崇法務實 進退有據大陸法治化過程中臺商的調適與因應

在大陸趨向現代化、法制化的過程中，企業(yè)經營以法規(guī)為後盾，將可免於過度承擔政策風險，回歸公平理性本質，因此，臺商應樂觀其成並積極全力配合。

近幾個月來在臺商協(xié)會、全國臺企聯或各地的經貿洽談會中，總會看到有些臺商老朋友眉頭深鎖、憂心忡忡，細問之下，才知道他們因大陸政策改變，經營遭遇難題，有些已致損失，有些則仍待協(xié)商，一時無法適應，不知道下一步該怎麼辦。

用生命拚事業(yè)

拿青春賭明天

早期臺商大批登陸的時機，是在1990年代中期。當時內地原物料、土地、勞動力成本相對較低，大陸正由農業(yè)生產朝向工業(yè)製造轉型，各種招商引資的獎勵措施紛紛出臺，地方動作積極；臺商雖然明知跨區(qū)域、跨制度經營必有風險，但仗著兩岸同文同種，語言、生活習慣相似的便利，在各種優(yōu)惠條件的鼓舞下紛紛前往設廠?；蛟S是因先天隔閡較小，也或許是臺商骨子裏那種勇於創(chuàng)業(yè)、敢於承擔的氣魄，使臺資企業(yè)前進的腳步遠勝於其他競爭者，尤其是在地處偏遠、開發(fā)較晚或較慢的區(qū)域，臺商更常是第一個帶頭「吃螃蟹」的人，因而足跡遍佈全大陸各省市；而他們那種拋家棄子、日以繼夜的奮鬥精神，也造就了企業(yè)的快速成長，帶動產業(yè)群聚開發(fā)，並促成所在區(qū)域的經濟繁榮。

事實上，當年多數開發(fā)區(qū)的投資條件仍不成熟，不但交通不便，水電供應品質不佳，勞動力供應也不穩(wěn)定，一般外國投資人往往望而卻步；加上各種管理法規(guī)並未完全跟上，有時不免便宜行事，依賴人治更勝於法律。而臺商著眼於長期發(fā)展?jié)摿?，一方面從臺灣請來老師傅手把手地教導技術，一方面則和地方有關單位積極溝通聯繫，突破障礙。如果遇上不得已的疑難雜事也會盡量爭取權宜處理，迂回前進，就這樣步步為營，好不容易才打開一番局面，在產業(yè)和地方站穩(wěn)腳步?；叵朐缙谠诖箨憚?chuàng)業(yè)的艱辛歷程，許多臺商都有「用生命拚事業(yè)、拿青春賭明天」的感歎。

崇法務實 面對挑戰(zhàn)

風險總是和機會並存。隨著大陸經濟快速發(fā)展，經營環(huán)境日益現代化，各種管理制度和法規(guī)愈趨嚴格。臺資企業(yè)多為中小規(guī)模，承受風險能力較低，面對這十多年來的匯率變動、勞動法實施、環(huán)保標準提高等一波波嚴酷考驗，企業(yè)利潤率節(jié)節(jié)敗退，至今還能夠維續(xù)經營確實並不容易。

近來，大陸經濟結構調整進入攻堅期，很多地方投資獎勵政策轉為觀望。有些省市縣或地區(qū)經濟開發(fā)區(qū)連早期已承諾的土地補償金、企業(yè)獎勵政策、稅收返還或減免等優(yōu)惠政策都忽然喊停，臺資企業(yè)應變不及頭疼已極，有些甚至因等待返還的金額逾億，周轉困難，經營出現重大危機。

更嚴肅的是，國務院在2014年12月9日發(fā)佈國發(fā)[2014]62號《國務院關於清理規(guī)範稅收等優(yōu)惠的通知》，其中明確規(guī)定各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩徵行政事務性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地；嚴禁低價轉讓國有資產、國有企業(yè)股權以及礦產等國有資源；嚴禁違反法律法規(guī)和國務院規(guī)定減免或緩徵企業(yè)應當承擔的社會保險繳費；未經國務院批準，不得允許企業(yè)低於統(tǒng)一規(guī)定繳費。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先徵後返、列收列支、財政獎勵或補貼、以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，都堅決予以取消。

此一「清理規(guī)範稅收等優(yōu)惠政策的通知」下達後，也正式宣佈了20年來各地區(qū)、縣市、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)在國務院批準範圍外的所有獎勵措施被一刀斬斷，全部失效。今後，各招商部門必須在國務院許可範圍內執(zhí)行政策，臺商所面對的是一個法制化、規(guī)範化的經營環(huán)境，不能也不需爭取額外優(yōu)惠條件，政策風險的成本應可大幅降低。

調整心態(tài) 進退有據

大陸趨向法制化後，法規(guī)管理會更為透明，地方人治的色彩也會逐漸減輕，投資變動因素將更明確可控，今後臺商應調整以往「有關係就沒關係」的心態(tài)，無論經營管理或人際關係都需注意守法，對於法規(guī)、制度規(guī)範以外的投資優(yōu)惠獎勵條件則需加倍謹慎，避免因過度期待為企業(yè)帶來風險和損失，甚至成為詐騙的標的。至於在國務院此一通知前已經簽訂的優(yōu)惠政策協(xié)議，則應全面檢視既有文件，確認執(zhí)行範圍，並就不足之處和相關部門研討解決方案，盡快採取補救措施，使風險和損失減至最低。

社會公平不可能一蹴而就，而現代化國家依法行政也絕對是世界所趨。在大陸趨向現代化、法制化的過程中，企業(yè)經營以法規(guī)為後盾，將可免於過度承擔政策風險，回歸公平理性本質，因此臺商樂觀其成，也將積極全力配合。我們相信，只要秉持法律面前人人平等，牢記「人治不得高於法制」的精神務實公開行事，就能有為有守、進退有據；而在商業(yè)投資評估與規(guī)劃中，更應以風險為優(yōu)先考量，並納入成本分析，才能長久穩(wěn)健經營。相信以臺商的兩岸優(yōu)勢、專業(yè)技術、靈活管理，以及對市場的敏感度，未來在大陸更開放、更公平的競爭環(huán)境中將更能放手一搏，繼續(xù)充當產業(yè)和地方的先鋒。