大學(xué)生志愿者活動(dòng)的項(xiàng)目化管理推進(jìn)戰(zhàn)略研究

【摘要】隨著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃興起，大學(xué)生志愿者逐步成為我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的核心力量。但是我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展，也面臨著諸如社會(huì)支撐體系相對(duì)落后、志愿組織管理機(jī)制不夠完善等困難。大學(xué)生志愿活動(dòng)的項(xiàng)目化管理是克服這些困難的有效途徑，這一模式可實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)的科學(xué)管理，且具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 志愿服務(wù) 項(xiàng)目化

【基金項(xiàng)目】本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“大學(xué)生志愿者活動(dòng)的項(xiàng)目化推進(jìn)戰(zhàn)略研究”（課題編號(hào)：2014030355）研究成果之一。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）03-0190-02

隨著社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)的青年志愿者活動(dòng)也獲得了蓬勃發(fā)展。在志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展過程中，大學(xué)生志愿者憑借其豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和較高的綜合素質(zhì)，在志愿服務(wù)群體中脫穎而出，成為我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的核心力量。但我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展也遇到一些困難，例如組織管理機(jī)制不夠完善，這就要求我們必須改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新管理機(jī)制。

一、項(xiàng)目化管理的發(fā)展

項(xiàng)目化管理是一種精細(xì)化管理，其根本目的在于如何在有限的時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)的條件下，盡可能高效的完成預(yù)定目標(biāo)，讓服務(wù)對(duì)象滿意。這一管理形式在一定程度上規(guī)避了傳統(tǒng)組織模式中的一些無法回避的難題，極大的提高了管理效率，已經(jīng)成為改進(jìn)傳統(tǒng)組織模式和管理制度的有效手段。隨著大學(xué)生志愿者活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，提高管理的精細(xì)化水平就顯得愈發(fā)重。由此可見，項(xiàng)目化管理適應(yīng)大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的新形勢(shì)，能夠?yàn)榇髮W(xué)生志愿者組織更好的進(jìn)行社會(huì)服務(wù)提供助力。

二、項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿者活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目化管理實(shí)施目標(biāo)管理，采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尊重實(shí)施者的主體地位。大學(xué)生志愿者活動(dòng)的項(xiàng)目管理就是將大學(xué)生志愿活動(dòng)視為具體項(xiàng)目，通過項(xiàng)目征集、啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，來實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)的科學(xué)管理。這一管理模式將大力增強(qiáng)大學(xué)生志愿活動(dòng)的科學(xué)性、競(jìng)爭(zhēng)性和主體性。

（一）科學(xué)性

項(xiàng)目化管理作為一種科學(xué)有效的管理手段，引入大學(xué)生志愿者活動(dòng)更彰顯其科學(xué)本質(zhì)。其次，項(xiàng)目化管理在實(shí)施過程中采取目標(biāo)管理，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，能夠保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量。項(xiàng)目化管理一切圍繞項(xiàng)目進(jìn)行，可以充分利用有效資源，實(shí)現(xiàn)人力物力財(cái)力的整合，從而實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性

項(xiàng)目化管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制與現(xiàn)代管理觀念的結(jié)合。實(shí)施項(xiàng)目化管理，通過競(jìng)標(biāo)使大學(xué)生志愿者活動(dòng)的空間更大、創(chuàng)意更新穎。在競(jìng)標(biāo)過程中，大學(xué)生志愿者活動(dòng)的項(xiàng)目都是通過層層篩選、反復(fù)推敲，優(yōu)中選優(yōu)才能最終確定。

（三）主體性

項(xiàng)目化管理的出現(xiàn)，使大學(xué)生志愿者的主動(dòng)性得到充分發(fā)揮，學(xué)生將成為志愿服務(wù)活動(dòng)的創(chuàng)造者、設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者。他們自主設(shè)計(jì)志愿服務(wù)活動(dòng)，自主申報(bào)，充分表達(dá)自身需要，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

三、項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿者活動(dòng)中的實(shí)施策略

大學(xué)生志愿者活動(dòng)的項(xiàng)目化管理是大學(xué)生志愿服務(wù)管理的新模式，要凸顯出它的優(yōu)勢(shì)就要抓好行動(dòng)落實(shí)。通過實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施大學(xué)生志愿者活動(dòng)項(xiàng)目化管理，必須要做好以下三方面工作，即建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、建立規(guī)范的操作程序和建立完善的保障制度。

（一）建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)

在大學(xué)生志愿者活動(dòng)中推行項(xiàng)目化管理，是創(chuàng)新管理模式的有益嘗試。在實(shí)施過程中必須要建立科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)實(shí)踐證明，由大學(xué)生志愿者活動(dòng)項(xiàng)目管理委員會(huì)、項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人構(gòu)成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠有效的統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。各級(jí)機(jī)構(gòu)的組成與分工如下：

1.項(xiàng)目管理委員會(huì)是一級(jí)機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員的身份和專業(yè)化，一是有利于信息的正確及時(shí)傳達(dá)；二是能夠保證后期立項(xiàng)的公正性、專業(yè)性和可行性；三是能夠?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施提供信息、技術(shù)、資源等方面支持，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2.項(xiàng)目管理辦公室是二級(jí)機(jī)構(gòu)，可由團(tuán)委專職教師負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)骨干學(xué)生干部組成。項(xiàng)目管理辦公室能夠?yàn)閷W(xué)生與老師、學(xué)生與學(xué)生間的溝通提供幫助，通過思想的碰撞和經(jīng)驗(yàn)的交流，為培育具有創(chuàng)新性和吸引力的志愿服務(wù)項(xiàng)目提供土壤。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是三級(jí)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要帶領(lǐng)自己的志愿團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，設(shè)計(jì)策劃項(xiàng)目書，一旦立項(xiàng)通過后，還要對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理分工，責(zé)任到人，對(duì)配發(fā)的經(jīng)費(fèi)做到合理使用；并且要定期向項(xiàng)目管理辦公室匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，隨時(shí)接受項(xiàng)目管理辦公室的監(jiān)督。

（二）建立規(guī)范的操作程序

1.項(xiàng)目征集與申報(bào)。首先，面向廣大志愿者征集創(chuàng)意。第二，制定《大學(xué)生志愿者活動(dòng)立項(xiàng)指南》，明確申報(bào)對(duì)象、范圍，提出申報(bào)要求，設(shè)定長(zhǎng)期項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目；大學(xué)生志愿者團(tuán)體或個(gè)人根據(jù)立項(xiàng)指南撰寫項(xiàng)目投標(biāo)書，集中申報(bào)。

2.專家論證與立項(xiàng)。由項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)書按照不同類別進(jìn)行整理歸檔，并開展第一次審查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書給出初審意見，提交項(xiàng)目管理委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。項(xiàng)目管理委員會(huì)需組織專家對(duì)各志愿項(xiàng)目進(jìn)行分類論證，并確定其立項(xiàng)等級(jí)，撥付啟動(dòng)資金。

3.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)。一是請(qǐng)專業(yè)教師對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中的策劃、組織、公關(guān)、資金調(diào)配等方面的專業(yè)技能；二是按照立項(xiàng)分類，邀請(qǐng)以往的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和指導(dǎo)老師與立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行面對(duì)面交流，介紹在項(xiàng)目實(shí)施過程中的注意事項(xiàng)，為下一步高效率、低成本的開展活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

4.項(xiàng)目運(yùn)行與監(jiān)督指導(dǎo)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需緊密結(jié)合“目標(biāo)管理”這一核心內(nèi)容，按照投標(biāo)書中的步驟依次進(jìn)行，不得私自更改志愿活動(dòng)的要素。成立督標(biāo)小組，監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行情況，做好督標(biāo)日志，并積極協(xié)助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)解決困難。

5.項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)比。在志愿活動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目管理辦公室組織各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行結(jié)項(xiàng)答辯，由項(xiàng)目管理委員會(huì)成員和相關(guān)專業(yè)教師擔(dān)任評(píng)委。綜合結(jié)項(xiàng)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)答辯兩個(gè)環(huán)節(jié)的成績(jī)，評(píng)選優(yōu)秀，并開展表彰、宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

（三）建立完善的保障制度

1.招投標(biāo)制度。采用招投標(biāo)制度不但能夠保證志愿服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量，還能夠通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入降低成本，提升效果。首先要精心設(shè)計(jì)編寫招標(biāo)文件，向?qū)W生公開相關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)；隨后接收申報(bào)團(tuán)隊(duì)的投標(biāo)書；最后組織專業(yè)人士評(píng)標(biāo)，依據(jù)標(biāo)書的合理性、可行性、創(chuàng)新性確定中標(biāo)方。

2.人員培訓(xùn)制度。通過經(jīng)驗(yàn)交流讓同學(xué)們相互學(xué)習(xí)共同提高；通過專家講座拓寬學(xué)生的視野，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建立即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，讓學(xué)生的問題與疑惑在最短時(shí)間內(nèi)得到解答。

3.過程監(jiān)督制度。實(shí)施全程化監(jiān)督，從招標(biāo)評(píng)審、跟蹤審查、總結(jié)評(píng)優(yōu)等過程全面檢査，考核各項(xiàng)目的執(zhí)行情況，階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的完成情況，并督促項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)隨時(shí)修訂、完善方案，保證項(xiàng)目深入、扎實(shí)、有效的開展。

4.項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和總結(jié)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)于獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并加大宣傳，塑造團(tuán)隊(duì)形象，展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采，形成正面影響，帶動(dòng)更多學(xué)生從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

5.資金管理制度。建立項(xiàng)目資金管理制度，是實(shí)現(xiàn)資源合理配置，保障活動(dòng)順利開展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目激勵(lì)和控制的有力手段。資金的審批和管理必須本著實(shí)事求是的原則，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度實(shí)現(xiàn)節(jié)約、規(guī)范支出的目的。同時(shí)，積極鼓勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)多方面爭(zhēng)取社會(huì)資源，以充實(shí)自身的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提升項(xiàng)目效果。

四、大學(xué)生志愿者活動(dòng)項(xiàng)目化管理的推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)

在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生志愿者投入精力不足，指導(dǎo)力度不夠，并且管理團(tuán)隊(duì)沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，自身能力不足。以上問題可通過學(xué)校的人才引進(jìn)，招募專業(yè)的項(xiàng)目管理人員和對(duì)現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)行解決。

（二）設(shè)立專門的資金招募團(tuán)隊(duì)

資金不足一直是大學(xué)生志愿者活動(dòng)的一個(gè)重要問題，成立一支專門的資金招募團(tuán)隊(duì)就顯得尤為重要。這支團(tuán)隊(duì)可由項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)選拔和具體指導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)籌劃資金，緩解經(jīng)費(fèi)壓力。

（三）加強(qiáng)信息化管理手段

建立項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目驗(yàn)收的信息化操作，既能夠提高工作效率，又便于資料的保存。各高校應(yīng)該多加強(qiáng)交流、互通有無，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)方面積累經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用成為共識(shí)，提高大學(xué)生志愿組織的凝聚力和工作效率，創(chuàng)造出更有價(jià)值的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志遠(yuǎn)，丁元林.基于項(xiàng)目管理視角的高校協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)[J]，高教探索，2012（6）.

作者簡(jiǎn)介：

梁永麗（1980-），女，漢族，河北鹿泉人，在讀博士研究生，講師，研究方向：思想政治教育研究。