中等職業(yè)學校現(xiàn)代學徒制實施之探究

林來金

摘 要：在分析中等職業(yè)學校以校企合作為基礎的現(xiàn)代學徒制存在的問題的基礎上，對近年來實施 “現(xiàn)代學徒制”辦學模式的各個學校所取得的經(jīng)驗和問題進行了相關的調研，提出了確保中等職業(yè)學校采取“現(xiàn)代學徒制”辦學模式具有可行性應采取的措施。

關鍵詞：職業(yè)教育；中等職業(yè)學校；現(xiàn)代學徒制；校企合作

2014年8月，為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，完善校企合作育人機制，深化產(chǎn)教學融合、校企合作，創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號） 要求，教育部頒發(fā)了《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》 （教職成[2014]9號） [1 ]?，F(xiàn)代學徒制已成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革的突破口，正在逐步推進。但在實施的過程中如何協(xié)調學校、企業(yè)以及政府三方力量，發(fā)揮政府與市場的作用，是深化職業(yè)教育改革中亟待正視的問題。

按照漸進式改革思路，政府主導下的現(xiàn)代學徒制目前尚處于試點階段。目前國內已經(jīng)有多所學校進行現(xiàn)代學徒制的教學模式試點，也取得了一定的成果。2014年開始我校（廈門市海滄區(qū)職業(yè)中專學校）開始進行現(xiàn)代學徒制實踐研究，也專門申報了福建省十二五規(guī)劃課題《以校企合作為基礎的現(xiàn)代學徒制實踐研究》（FJJKCG14-386），以課題的形式進行現(xiàn)代學徒制教學模式研究。現(xiàn)將在實踐現(xiàn)代學徒制的過程中存在的問題及相應解決對策思路總結如下：

1 現(xiàn)代學徒制在國內實施試點現(xiàn)狀

現(xiàn)代學徒制是通過學校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，對學生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學徒制是職業(yè)教育與傳統(tǒng)學徒制良好結合的產(chǎn)物，是以企業(yè)用人需求與崗位資格標準為服務目標，以校企合作為基礎，以學生（學徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以工學結合、半工半讀為形式，以學校、行業(yè)、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的人才培養(yǎng)模式 [2 ]。

近年來，現(xiàn)代學徒制日益得到教育主管部門的重視和支持。江西省新余市2010年即出臺了《職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點工作方案》，在全市推行現(xiàn)代學徒制。方案中提出，要建立系列保障機制，如加強組織領導、加大經(jīng)費投入和平臺建設、強化政策扶持，最終實現(xiàn)“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”。實施中堅持政府主導、企業(yè)主體、學校主辦原則，通過學生對接崗位、學校對接企業(yè)、教育對接產(chǎn)業(yè)，建立“學習課堂、實訓車間和實習企業(yè)”三位一體的教學模式，實現(xiàn)了招生與招工、上課與上崗、畢業(yè)與就業(yè)的有效對接 [3 ]。該方案在實施過程中出現(xiàn)了一些問題，比如，當?shù)爻兄Z“按平均每生每年1300元的標準補助學生學費，中職生補助兩年，高職生補助一年”，實際操作中僅新余籍的學生才能享有；在校企合作中，企業(yè)不愿招收學徒工，也不愿花錢培訓員工；試點院校的學生畢業(yè)后，大多自行去了其他企業(yè)，學生不愿意向學校繳納推薦費用是原因之一。

2013年，浙江省慈溪市開始試點工作，慈溪市教育局要求每所中等職業(yè)學校在2013年招生中選擇一個專業(yè)，對學生開展以“訂單培養(yǎng)”為主要模式的現(xiàn)代學徒制。具體做法包括：企業(yè)委派師傅對學生進行專業(yè)技術指導，學校安排教師進行理論輔導和學生管理；學生在校期間每兩個月到企業(yè)“工學交替”；學業(yè)結束后，校企雙方根據(jù)訂單培養(yǎng)的要求對學生進行考核，發(fā)放一定經(jīng)濟補貼，并擇優(yōu)安排工作崗位 [4 ]。例如杭州灣職校與曙光機電、吉馳機械、寧波華星鋼構股份有限公司等合作，先對數(shù)控專業(yè)70余位學生分批實行每兩月輪流進企業(yè)進行工學交替教學模式的“試水”，企業(yè)共安排6名師傅、學校安排3名教師對學生進行“雙師”聯(lián)合傳教，力爭通過今年6月份的中級工證考試。但是，目前尚未制定規(guī)范的教育培訓標準來明確學生在職業(yè)學校學什么，生產(chǎn)性企業(yè)如何保證學徒接受充分、適當?shù)穆殬I(yè)教育與培訓。

2014年，廣東省教育研究院與英國駐廣州總領事館文化教育處簽署為期三年的中英職業(yè)教育（廣東）“現(xiàn)代學徒制試點”合作備忘錄，借鑒英國學徒制經(jīng)驗，選擇廣東職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)試點進行現(xiàn)代學徒培養(yǎng)。目前，該省已有7所中高職院校與4所英國院校建立了中高職院校聯(lián)盟，在數(shù)控技術、汽車、旅游管理、計算機網(wǎng)絡等專業(yè)進行深度合作 [5 ]。以清遠職業(yè)技術學院為例，其與高新企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作的培養(yǎng)模式，充分調動了企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性，也帶動了廣東省其他中等職業(yè)學校的探索。

除地方政府外，在現(xiàn)有教育制度框架下，一些企業(yè)開始聯(lián)合職業(yè)院校，投資成立實施現(xiàn)代學徒制的職業(yè)學校，如2013年底成立于上海的愛親學院。該校學生以準員工身份在訂單班學習，學習期間開始計算工齡，畢業(yè)即到實體店工作。校方試圖通過三年六個假期的循環(huán)實訓，增強學生的崗位適應能力。

2 中等職業(yè)學校實施現(xiàn)代學徒制存在的問題

盡管現(xiàn)代學徒制得到了國家層面的重視與支持，但是我們也清楚地看到，全面的實行現(xiàn)代學徒制，特別是中等職業(yè)中專學校，仍然面臨著重重的困難。作為正在實踐現(xiàn)代學徒制的我校來說，有著更深的體會。

（1）在制度層面，由于現(xiàn)代學徒制在我國尚處于試行階段，缺乏相關法律法規(guī)的支持，企業(yè)及學徒的合法權益難以完整界定并得到有效保障。并且，政府的相關扶持政策在落實過程中也往往大打折扣，致使職業(yè)院校與企業(yè)的積極性受挫。

在我校課題的實施過程中，課題組多次與廈門市職工服務中心及多家廈門市企業(yè)進行現(xiàn)代學徒制實施研討會。在這些研討會中，可以感覺到企業(yè)對參與學校的現(xiàn)代學徒制的積極性是相當高的，特別是一些比較大型的企業(yè)。但在討論到具體的合作時，我們發(fā)現(xiàn)存在著很多的法律或者政策上的灰色地帶。對于法制執(zhí)行力度較大的廈門市來說，企業(yè)對學校的提供的條件難以滿足。例如現(xiàn)代學徒制的實施要求與我國勞動合同制度存在一定程度的矛盾，《勞動法》第十五條規(guī)定“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人”，但對于中職學校一年級的學生來說仍然有小部分的學生年齡未滿十六周歲。而學徒制必然要求學徒與企業(yè)簽訂類似勞動合同的三方協(xié)議。同樣，在簽訂合同后，職校學生在沒有生產(chǎn)技能的情況下，無法完成生產(chǎn)數(shù)量和質量指標，卻要按照規(guī)定計算工齡，發(fā)工資性補貼；若不簽訂合同，又與企業(yè)實行勞動合同制的規(guī)定相抵觸。另外，學生在企業(yè)與師傅的跟班學習期間安全責任問題則是校企合作的一個重要的要解決的問題。在這個問題上，一些專家就明確指出實施現(xiàn)代學徒制的一大難點便是政府公共政策的缺失。

（2）校企雙方在現(xiàn)代學徒制實施的時間、內容的安排上存在較大分歧。對于學校來說，本著對學生負責的態(tài)度，希望學生在企業(yè)的學習中盡可能地在多個崗位輪崗，以掌握全面的技能。但對企業(yè)來說，如果學生對一個崗位剛剛熟練，就要再轉入一個新崗位進行實行，在每個崗位上都要指派一名技術骨干擔任師傅對學生進行帶教，這幾乎是一件只有付出沒有回報的事。

（3）在企業(yè)層面，現(xiàn)代學徒制的有效推行離不開企業(yè)的積極參與，企業(yè)的規(guī)模、實力與積極性，均影響著現(xiàn)代學徒制的實行效果。招收學徒工，將使企業(yè)成本也大大增加而另一方面，部分學生的就業(yè)心態(tài)有問題，到企業(yè)學到技能本領后，一旦就業(yè)不如意就辭職，企業(yè)花了錢培養(yǎng)人才，卻無法從中得到回報。正是出于這些顧慮，企業(yè)出工不出力，選派的指導教師往往不是骨干員工，且企業(yè)師傅與學校教師缺乏有效溝通，學生所受教育缺乏協(xié)調性和系統(tǒng)性。

（4）職業(yè)學校的管理制度和教學質量直接影響著學生的學習成效。但目前我國職業(yè)學校在師資力量、課程設置、教學管理等方面仍存在著的諸多不足，均對現(xiàn)代學徒制的實施形成了障礙。比如，人才培養(yǎng)方案和課程安排缺乏合作企業(yè)的參與，也缺乏適合半工半讀人才培養(yǎng)相應模式的教學大綱和教材；有些學校仍然沿用以往的教學計劃，導致學生在學校的學習與企業(yè)的實踐不能相輔相成。學校對學徒制條件下的學生和教師管理、課程設置、考核評價、資源統(tǒng)籌等都缺乏經(jīng)驗和研究，導致學徒制實施效果不佳。

3 中等職業(yè)學校實施現(xiàn)代學徒制的建議

通過近一年來課題組的實踐及國內多地的試點情況調查對比，我們認為，中職學校實施現(xiàn)代學徒制可以從以下幾個方面入手改進。

3.1 加大政府財政投入及政策扶持

現(xiàn)代學徒學制的實行，政府、企業(yè)、學校、學生四方必須緊密配合，而這些配合離不開政策的扶持。國內一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地方政府已經(jīng)對這些問題做出回應。例如寧波市結合地方實際制定了一部全國首創(chuàng)的地方性法規(guī)《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》。這一條例的頒布實施，明確了職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門職責，預防學生在實習期間意外傷害事故，保護企業(yè)商業(yè)秘密等，為職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)高素質應用型人才，促進校企合作持續(xù)、健康發(fā)展提供了法律保障。該條例的制定立足于促進職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的合作發(fā)展上，維護職業(yè)院校、企業(yè)和師生合法權益。促進意味著要加大扶持，重點是加大政府財政投入和政策扶助，同時要求職業(yè)院校堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及市場需求，及時調整專業(yè)設置和課程內容，改革人才培養(yǎng)模式，積極主動地尋求與行業(yè)企業(yè)的合作，增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的能力 [6 ]。

因此，建立一個強有力的政府領導，構建完善的法制、政策、機制保障體系是發(fā)展現(xiàn)代學徒制的前提。要把現(xiàn)代學徒制作為我國職業(yè)教育體系的重要形式寫入《職業(yè)教育法》，依法維護當事人的合法權益。通過立法建立學徒職業(yè)資格證書制度，設立相關國家監(jiān)管機構，使雙元職業(yè)教育體系更加規(guī)范化、標準化。各級政府還應切實落實教育規(guī)劃綱要和國務院關于加大職業(yè)教育投入的總體要求，在清晰界定學徒雙重身份的基礎上，對相關企業(yè)提供專項資金支持，保障學徒學習期間的合法收益；通過適當減免稅費等優(yōu)惠政策，充分調動企業(yè)積極性。政府教育部門還應加強學習國外現(xiàn)代學徒制經(jīng)驗，開展務實合作，促進“中國制造”與職業(yè)教育體系的升級換代。

3.2 優(yōu)選校企合作企業(yè)

企業(yè)作為投資者與受益者，企業(yè)可結合自身實力，權衡長期與短期目標，經(jīng)濟與社會效益，決定是否參與現(xiàn)代學徒制。參與的企業(yè)需要在師傅選拔與學徒錄用方面嚴格把關，改革內部人事制度，發(fā)揮現(xiàn)代學徒制對提升企業(yè)經(jīng)濟與社會雙重效益的作用。對學校而言，挑選一個具有較強的社會責任意識，員工待遇較好能吸引學生就業(yè)興趣并且專業(yè)對口的校企合作企業(yè)，對現(xiàn)代學徒制的實施是至關重要的。

3.3 完善組織管理體系及靈活的管理制度

作為現(xiàn)代學徒制的主要實施方，職業(yè)院校一方面要完善組織管理體系，建立靈活的管理制度，另一方面要明確現(xiàn)代學徒制實施的專業(yè)和范圍，根據(jù)專業(yè)要求提供豐富多樣的職業(yè)技能培訓項目課程，增強師資力量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

最后，在實施現(xiàn)代學徒制過程中，學生在一年級時除進企業(yè)跟隨師傅學習外，企業(yè)的師傅進入學校授課，對剛踏入中職學校，尚未建立職業(yè)概念及技能的新生來說，可能會更切合實際一些。如果中職生到了二年級，年齡達到法定的年紀，且有了一定的技能并且對自己專業(yè)有了較明確的認識后，才與企業(yè)正式鑒定合同，是否能取得更好的效果？所有這些仍有待今后的實踐驗證。

4 結束語

中等職業(yè)學校采用以校企合作為基礎的現(xiàn)代學徒制辦學模式，必須堅持面向現(xiàn)代，面向世界，面向未來的發(fā)展方針，從實際出發(fā)，加強實踐探究，確定教學改革思路。校企合作一起制定培養(yǎng)目標，深入改革課程體系，完善教學方法和教學內容，使中等職業(yè)學校培養(yǎng)的專業(yè)人才與未來社會發(fā)展需要相適應，并為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的一線的高素質技能型人才，這是我們的任務，必須為此而努力奮斗。

參考文獻：

[1] 教育部.教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見（教職成[2014]9號）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201409/174583.html.

[2] 王繼平，張力.完善現(xiàn)代職業(yè)學校，教育 探索建立現(xiàn)代學徒制度[N].中國教師報，2010-03-28，http：//paper.jyb.cn/zgjyb/html/2010-03/28/node_4.htm.

[3] 新余市職業(yè)教育中心.職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點工作方案.[EB/OL].2012（8）：25.http：//236487.wangxiao.30edu.com/.

[4] 慈溪市教育局.慈溪市將全面啟動“現(xiàn)代學徒制”試點工作[EB/OL].寧波教科網(wǎng)，2013（3）：26.http：//www.nbedu.gov.cn/zwgk/article/show_article.asp ArticleID=41988.

[5] 余錦婷等.中英“現(xiàn)代學徒制試點”項目開創(chuàng)廣東職教發(fā)展新紀元[EB/OL].南方網(wǎng)，2014-03-24，http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai1014806_K4.html.

[6] 浙江省寧波市人大常委會.寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例[EB/OL].寧波政府法制信息網(wǎng)，2009（1）：4.http：//www.nbfz.gov.cn/12class/info_zfwj.jsp aid=19871.