工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的原因及影響調(diào)查分析

吳茜　白依靈　王欣悅　李歡

摘 要： 一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)作用的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)型城市轉(zhuǎn)型，從一定意義上講，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。攀枝花是典型的伴隨著資源開(kāi)發(fā)和鋼鐵工業(yè)發(fā)展而形成的城市，有著先礦業(yè)經(jīng)濟(jì)后城市經(jīng)濟(jì)的特殊生長(zhǎng)機(jī)制，是一座典型的以鋼鐵工業(yè)為主體的專(zhuān)業(yè)性工礦城市。鑒于工業(yè)型城市轉(zhuǎn)型是世界性課題，我國(guó)的資源型城市都經(jīng)歷過(guò)或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同時(shí)由于各市的市情不同，轉(zhuǎn)型的具體做法也不盡相同，我們?yōu)榇诉M(jìn)行了積極有益的探索。

關(guān)鍵詞： 工業(yè)城市；轉(zhuǎn)型；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

傳統(tǒng)工業(yè)城市是指在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，因傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的城市，或是由于種種歷史原因，其主要產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)工業(yè)范疇的城市。這類(lèi)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往比較單一，譬如我國(guó)東北三省的大慶市以及西南地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)代表城市——攀枝花。

一、傳統(tǒng)工業(yè)城市、轉(zhuǎn)型的產(chǎn)生背景

中國(guó)成立以后，古老的中國(guó)開(kāi)始了自己的以工業(yè)化為核心的新的現(xiàn)代化歷程，而由于缺乏重工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，導(dǎo)致了“重工業(yè)重，輕工業(yè)輕”的結(jié)構(gòu)性缺陷，輕工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后，表現(xiàn)出“高積累，低消費(fèi)，低效率”的特征，消費(fèi)品嚴(yán)重短缺，消費(fèi)需求受到嚴(yán)重限制。

但是隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入開(kāi)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立以及完善，傳統(tǒng)的工業(yè)模式和人們現(xiàn)有的消費(fèi)需求以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重碰撞，新型工業(yè)城市迫切需要取代傳統(tǒng)的工業(yè)城市，這是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化規(guī)律決定的，“轉(zhuǎn)型”便是這樣應(yīng)運(yùn)而生。

二、轉(zhuǎn)型的原因

（一）城市內(nèi)部原因：

1、 工業(yè)城市發(fā)展越來(lái)越跟不上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展類(lèi)型，老工業(yè)城市投入大，獲得收益時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

2、 2015年國(guó)家將保護(hù)環(huán)境作為我國(guó)的基本國(guó)策，老工業(yè)城市大多數(shù)以金屬冶煉業(yè)為主，對(duì)環(huán)境破壞性很大，需要減少重工業(yè)在城市內(nèi)部所占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例。

3、 越來(lái)越多的高素質(zhì)人才涌現(xiàn)于社會(huì)上，但是因?yàn)樵S多城市的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，造成了城市人才需求量減少，特別是對(duì)高新素質(zhì)人才的需求很少，失業(yè)率增加，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展類(lèi)型，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或者是私營(yíng)企業(yè)能夠提高就業(yè)率，而且第三產(chǎn)業(yè)投入小，產(chǎn)出大，經(jīng)濟(jì)效益高。

4、 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市內(nèi)部的用地矛盾日趨嚴(yán)重，國(guó)營(yíng)重工業(yè)占地范圍廣，造成資源的嚴(yán)重的浪費(fèi)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有必要促進(jìn)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)而發(fā)展其它行業(yè)。

（二）國(guó)際原因：

1、 為順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局重大轉(zhuǎn)變與城市化進(jìn)程，國(guó)家已經(jīng)把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。至2012年整個(gè)中國(guó)已基本進(jìn)入了工業(yè)話(huà)的后期階段，城市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)布局、類(lèi)型、結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

2、 國(guó)外具有工業(yè)資源城市成功轉(zhuǎn)型的典例——德國(guó)的魯爾區(qū)，從20世紀(jì)60年代起，魯爾區(qū)就進(jìn)行了老工業(yè)基地的改造，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，吸引資金和技術(shù)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮其不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。這些方法放在國(guó)內(nèi)一些工業(yè)城市也具有一定的作用。

3、 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大，一個(gè)城市如果想要跟進(jìn)國(guó)際發(fā)展的腳步的話(huà)就必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，提高國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)家的發(fā)展，改變傳統(tǒng)落后的發(fā)展方式，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三、工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及效果調(diào)查、研究分析

（一）轉(zhuǎn)型中的工業(yè)城市的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀 。傳統(tǒng)工業(yè)城市有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸長(zhǎng)度不夠，區(qū)域協(xié)調(diào)和合作機(jī)制不健全等問(wèn)題，傳統(tǒng)重工業(yè)城市如攀枝花市在發(fā)展了半個(gè)多世紀(jì)的重工業(yè)以后，意識(shí)到環(huán)境的嚴(yán)重破壞和資源的匱乏，于是利用其地理資源進(jìn)而轉(zhuǎn)型成為中國(guó)康養(yǎng)城市，且向各地銷(xiāo)售水果，這意味著攀枝花市的產(chǎn)業(yè)形式逐漸由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。但傳統(tǒng)重工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型，不應(yīng)該僅僅是在其意識(shí)到資源嚴(yán)重匱乏和環(huán)境嚴(yán)重污染以后將原有的產(chǎn)業(yè)完全推翻進(jìn)而轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè)的一些運(yùn)作方式因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間而根深蒂固并不能一下推翻，但要真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0就不能僅僅只注重產(chǎn)品的數(shù)量，而是應(yīng)從本質(zhì)上有所改變，多引進(jìn)技術(shù)人才，研究如何高效利用資源，以及如何提高產(chǎn)品的價(jià)值和質(zhì)量。

四川省攀枝花市為例，據(jù)了解去年，該市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）870.85億元，增長(zhǎng)9.3%，高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第7位。

（二） 轉(zhuǎn)型所要達(dá)到的效果

1.開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)，尋覓接替產(chǎn)業(yè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)群組。在弱化發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的初級(jí)要求下，還要在發(fā)展中另辟新產(chǎn)業(yè)，找到適合該地區(qū)、區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)。在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈，將第二產(chǎn)業(yè)延伸至更廣、更深的發(fā)展形勢(shì)中，擯棄之前僅僅進(jìn)行資源開(kāi)采和初加工的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，對(duì)精加工和生產(chǎn)產(chǎn)生品的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究和拓展。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融化模式。傳統(tǒng)工業(yè)城市的第二產(chǎn)業(yè)比重往往過(guò)重，而未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)需要加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，且傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型也是逐漸從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，加大金融產(chǎn)業(yè)的比重。一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)志就是繁榮發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代金融業(yè)是最主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是我國(guó)資源型城市的金融業(yè)通常發(fā)展比較滯后，畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城市發(fā)展出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)問(wèn)題。所以要將現(xiàn)代金融業(yè)體系融入產(chǎn)業(yè)體系中，將其金融化，以跟上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是轉(zhuǎn)型更為徹底。

四、轉(zhuǎn)型的國(guó)際宏觀(guān)環(huán)境及與大學(xué)生的微觀(guān)聯(lián)系

隨著中國(guó)人口紅利逐漸消失，中國(guó)制造正在遭遇著空前的危機(jī)。傳統(tǒng)制造業(yè)依靠人力發(fā)展的道路已經(jīng)越走越窄。隨著前段時(shí)間德國(guó)工業(yè)4.0的概念和熱潮在全球范圍的廣泛傳播，中國(guó)也希望乘上工業(yè)4.0這趟快車(chē)，提出了“中國(guó)制造2025”的口號(hào)。而這就意味著在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)必將會(huì)出現(xiàn)大量機(jī)器代替人的局面，這樣便會(huì)產(chǎn)生大量的勞動(dòng)力空置，如此一來(lái)發(fā)展傳統(tǒng)重工業(yè)的城市更會(huì)遭到巨大的失業(yè)的沖擊。

在“中國(guó)制造2025”大潮流下的傳統(tǒng)重工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型需要大學(xué)生如何積極面對(duì)、如何讓順應(yīng)這樣的趨勢(shì)呢？

1.培養(yǎng)“工匠精神” 。要實(shí)現(xiàn)把中國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須不斷傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多的“大國(guó)工匠”。中國(guó)想要從制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，從中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造，就需要大批不斷追求職業(yè)技能的極致化，能夠代表中國(guó)水平與中國(guó)制造實(shí)力的工匠。如果在科研領(lǐng)域方面沒(méi)有一定的天賦，我們大學(xué)生把自己鍛煉成為這樣有著精致手藝的人才也不失為一條好的出路。

2.培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神 。2014年9月，李克強(qiáng)總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，隨即，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，增加了創(chuàng)業(yè)的可能。據(jù)調(diào)查中國(guó)每年有七百多萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)生，六百多萬(wàn)中職畢業(yè)生以及三十多萬(wàn)海外留學(xué)畢業(yè)生，也是目前最具創(chuàng)業(yè)意愿的群體。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)城市轉(zhuǎn)型也起著巨大的助力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)著就業(yè)率。對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有意愿的大學(xué)生，應(yīng)該積極加入到創(chuàng)業(yè)的行列，拓寬知識(shí)的寬度和廣度，做自己熱愛(ài)的行業(yè)，專(zhuān)研自己熱愛(ài)的事業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神。 （作者單位：西華大學(xué)工商管理學(xué)院）

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