淺論法治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性

張夕芹　徐西蘭

摘 要： 市場和法治是現(xiàn)代文明的兩大基石，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。按照十八屆四中全會的戰(zhàn)略部署和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，健全和完善有利于市場社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法治體系，更好的發(fā)展社會主義法治經(jīng)濟(jì)。我們必須明確經(jīng)濟(jì)和法治的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，為此，本文從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)入手，揭示二者之間的關(guān)聯(lián)性，為推進(jìn)全面依法治國和社會主義經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供理論支撐。

關(guān)鍵詞： 法治；經(jīng)濟(jì)；法治經(jīng)濟(jì)

黨的十八屆四中全會指出社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，從資源配置的角度看是一種資源配置方式；法治從資源配置的角度看，也可以認(rèn)為是一種運用法律手段規(guī)劃和配置資源的方式，二者在資源配置方面具有共通性。從市場經(jīng)濟(jì)和法治的特征看，市場經(jīng)濟(jì)一般具有自由、平等、競爭和秩序等特點，其中市場自由受到市場秩序的規(guī)范和控制，市場規(guī)范實際上是規(guī)范市場自由的法制，所以市場經(jīng)濟(jì)具有法制性；法治自身具有平等性和法制性，這兩點與市場經(jīng)濟(jì)是相同的。由此可以看出，市場經(jīng)濟(jì)和法治之間有千絲萬縷的聯(lián)系。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

馬克思認(rèn)為“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制”，由此可以看出市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法制越發(fā)達(dá)，法治越成熟。而經(jīng)濟(jì)市場化的必然趨勢要求相匹配的社會法治化進(jìn)程。恩格斯也認(rèn)為法律產(chǎn)生于每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換行為的共同規(guī)則，這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來演變成了法律，由此可以看出，生產(chǎn)、分配和交換行為及其發(fā)展程度是法治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，具體表現(xiàn)為以下兩方面：

首先，法治是市場主體地位確定的需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，各市場主體在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。各市場主體之所以安心經(jīng)營是因為法律保障了其合法財產(chǎn)的不受侵犯，保證了其對合法財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。如果沒有法治，市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)靵y，無法維持平等自主的交易，各市場主體地位也得不到確定和保障。市場機(jī)制將失去作用，市場主體將徹底癱瘓。

其次，法治是市場機(jī)制運行的需要。一方面市場經(jīng)濟(jì)具有的競爭性和開放性的特征，是一種公平競爭規(guī)則下的契約經(jīng)濟(jì)，競爭的基本作用是最大限度的調(diào)動各市場主體的積極性，不斷創(chuàng)造競爭優(yōu)勢爭取最大經(jīng)濟(jì)利益，通過競爭使資源獲得合理配置。但良好的競爭需要法治來規(guī)范和維持，不正當(dāng)競爭也會能帶來一定的消極后果。其中，不當(dāng)競爭會使生產(chǎn)和資本過于集中，達(dá)到一定的程度會形成壟斷，從而導(dǎo)致競爭排除，無法發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，損害他人的利益，從而破壞了正常的競爭秩序，嚴(yán)重削弱了競爭機(jī)制的作用。因此，必須用法律規(guī)范競爭機(jī) 制，用法治構(gòu)建自主開放、競爭有序的市場體系，從而作為保障公平而又效益的競爭，降低交易成本，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另一方面法治也是宏觀調(diào)控的重要手段，十八屆三中全會將市場在資源配置的作用修改為決定作用，并提出要更好的發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，提升了市場在資源配置方面的地位。但是市場自身具有的自發(fā)性和盲目性特征導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)的缺陷，因此市場經(jīng)濟(jì)的正常運行離不開政府的宏觀調(diào)控。市場自身的調(diào)節(jié)和政府的宏觀調(diào)控，都要在一定的規(guī)范內(nèi)才能配合恰當(dāng)，發(fā)揮出最大優(yōu)勢，反之則會導(dǎo)致市場失靈，阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實踐證明，政府過多的干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，違背了市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律，阻礙甚至破壞了市場經(jīng)濟(jì)。因此政府的宏觀調(diào)控一定要在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)。法律作為一種普遍的強(qiáng)制的行為規(guī)范，可以很好的將政府公權(quán)力限定在合適的范圍內(nèi)，將宏觀調(diào)控納入法治軌道，這樣就在一定程度上保證了宏觀調(diào)控的科學(xué)性和法治性，更利于市場經(jīng)濟(jì)的正常運行。

（二）法治是市場經(jīng)濟(jì)的保障

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法治新常態(tài)，要充分發(fā)揮法治的作用，為市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

作為一種平等自主的經(jīng)濟(jì)形式，多元的市場主體要自由的出入市場，必須要用法律來明確各市場主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營關(guān)系等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。正如吳敬璉所說“市場交換是具有平等權(quán)利的所有者之間的產(chǎn)權(quán)交換，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種在“陌生人”之間進(jìn)行的高度非人格化的交換。如果沒有一套正式的規(guī)則，例如合同規(guī)則、產(chǎn)權(quán)規(guī)則等作為基礎(chǔ)并由第三方（往往是國家）來監(jiān)督執(zhí)行，就會導(dǎo)致市場混亂，所以，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)必須建立在法治的基礎(chǔ)之上”。市場經(jīng)濟(jì)是自由的平等的經(jīng)濟(jì)形式，自由平等的原則必須有法律的保障和依托，如各市場主體在等價的交換時，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)自身調(diào)節(jié)不能實現(xiàn)平等的原則，必須要法治作為自由和平等的保障，保障各市場主體的基本權(quán)利，實現(xiàn)人們正常的經(jīng)濟(jì)活動。只有用法律明確界定各市場主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，才能為市場經(jīng)濟(jì)的運行提供了必要的前提。所以說，法治是市場經(jīng)濟(jì)的保障。

（三）市場經(jīng)濟(jì)是法治的基礎(chǔ)

新常態(tài)下，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢與法治的發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)的市場化趨勢必然要求社會的法治化，即市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法治越發(fā)展。同時市場經(jīng)濟(jì)自身平等、自由的經(jīng)濟(jì)形式需要完備的法治規(guī)范和約束，所以市場經(jīng)濟(jì)的市場化促進(jìn)法治的不斷完善。

所謂“律者，所以定分止?fàn)幰病保谖覈糯匀唤?jīng)濟(jì)時期，早期的“法律”產(chǎn)生于“定分止?fàn)帯钡纳鐣?jīng)濟(jì)關(guān)系，作用于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，防止紛爭。而現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，各市場主體平等自主經(jīng)營，利益主體出現(xiàn)多元化，資源配置由計劃走向市場化，交易的規(guī)模和頻率不斷擴(kuò)大和加快，導(dǎo)致前所未有的經(jīng)濟(jì)矛盾和糾紛層出不窮，不再適用原來“定分止?fàn)帯钡姆?，這些問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有法律的調(diào)整范圍，只有重新制定和修改法律，完善法治才能真正的發(fā)揮法治對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、制約和保障的功能。市場經(jīng)濟(jì)的正常運行促進(jìn)了法律的更新和完善，法治也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（四）法治經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，因為市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)活動越頻繁，交易范圍越廣泛，頻率越大，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)矛糾紛的增多和經(jīng)濟(jì)矛盾的激化，這樣的矛盾和糾紛市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)控是很難解決，而運用法治的手段解決問題已成為一種必然趨勢。這樣以法治為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保證了市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從本質(zhì)上看，法治是保障市場經(jīng)濟(jì)正常運行，維護(hù)社會根本經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會資源有效利用，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要手段。市場經(jīng)濟(jì)不斷法治化，讓法律更多的參與經(jīng)濟(jì)活動的全過程，參與到資源和財富的分配，優(yōu)化資源，實現(xiàn)合理配置，加快市場經(jīng)濟(jì)的法治化步伐。所以隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的法治化程度不斷提高，法治經(jīng)濟(jì)不僅保護(hù)了市場的發(fā)展，而且促進(jìn)了市場的穩(wěn)定，成為市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。因此，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法治和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合程度越深。經(jīng)濟(jì)是法治發(fā)展的基礎(chǔ)，法治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，二者相輔相成，缺一不可。 （作者單位：齊魯工業(yè)大學(xué)）

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