關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)的思考（一）

李思林

[摘要]高校思想政治教育管理隊(duì)伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的組織保證。文章通過對(duì)我國(guó)高校目前思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及其成因的分析，提出對(duì)高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)的一些創(chuàng)新的思考。

[關(guān)鍵詞]高校；思想政治教育；管理隊(duì)伍建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536206

1引言

高校思想政治教育管理隊(duì)伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的組織保證。目前，我國(guó)高校思想政治教育及其管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，迫切要求加強(qiáng)高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)，提升高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

2我國(guó)高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

目前，我國(guó)高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成績(jī)；同時(shí)，依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

21高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)缺乏整體性的科學(xué)規(guī)劃

國(guó)家雖然已經(jīng)制訂了管理干部的建設(shè)規(guī)劃，但是，關(guān)于思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，特別是高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)的整體性規(guī)劃，目前尚處于空白。高校的思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)目前多由教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、科研隊(duì)伍建設(shè)和管理隊(duì)伍建設(shè)所替代。近年來，對(duì)于中層思想政治教育管理干部隊(duì)伍的建設(shè)，我國(guó)各高校采取的是選拔一批中青年學(xué)術(shù)骨干走上中層思想政治教育管理崗位。這樣做，一方面有利于加強(qiáng)干部與教師、學(xué)生之間的密切聯(lián)系，有利于思想政治教育管理與教育教學(xué)的統(tǒng)一；另一方面，普遍認(rèn)為教學(xué)科研才是“根本”，將主要的精力投入到教學(xué)和科研工作中，在實(shí)際工作中缺乏明晰的辦學(xué)指導(dǎo)思想和改革思路，在理論政策水平、宏觀控制能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面存在欠缺，致使我國(guó)高校目前專門從事思想政治教育管理工作的中堅(jiān)理論明顯缺乏。

22高校思想政治教育管理隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力與承載任務(wù)不相協(xié)調(diào)

（1）從高校思想政治教育管理者個(gè)體來看，思想政治教育管理者的素質(zhì)與肩負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)。

有些高校思想政治教育管理者缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取的實(shí)干精神；有些高校思想政治教育管理者作風(fēng)浮躁，深入群眾，深入基層，深入教學(xué)科研第一線解決實(shí)際問題不夠，存在著官僚主義和形式主義；有些高校思想政治教育管理者雖然專業(yè)好，但缺乏系統(tǒng)的教育管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法、組織管理水平與工作責(zé)任不相適應(yīng)。

（2）從高校思想政治教育管理隊(duì)伍整體來看，思想政治教育管理專職隊(duì)伍人心不穩(wěn)，后繼人才匱乏。

我國(guó)高校目前普遍存在專職的思想政治教育管理干部與教學(xué)科研人員相比經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，職稱晉升較難，學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)較少；同時(shí)，工作難度、壓力較大，容易產(chǎn)生很強(qiáng)的失落和失衡的心理。近年來，高校普遍存在的現(xiàn)象就是，畢業(yè)生到高校，愿意從事教學(xué)科研而不愿意從事管理工作，愿意從事行政管理而不愿意從事思想政治教育管理。

（3）從高校思想政治教育管理專業(yè)化程度來看，思想政治教育管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高。

我國(guó)高校思想政治教育管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高的具體表現(xiàn)為：

其一，專業(yè)化不強(qiáng)。一項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)高校思想政治教育管理隊(duì)伍中，學(xué)科專業(yè)是思想政治教育、教育學(xué)和管理學(xué)專業(yè)的只占34%，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。同時(shí)，思想政治教育管理隊(duì)伍中高學(xué)歷人員所占比例明顯低于教學(xué)科研的教師隊(duì)伍的相應(yīng)比例，學(xué)歷層次不高。

其二，職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。在所做的調(diào)查中表明，只有不足70%的高校思想政治教育管理者認(rèn)為自己能夠做到愛崗敬業(yè)，全身心的投入到管理工作。有不少管理者有改變職業(yè)或者崗位的想法。

（4）從高校思想政治教育管理培訓(xùn)上來看，思想政治教育管理隊(duì)伍教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。

雖然管理干部的培訓(xùn)已經(jīng)形成比較規(guī)范的制度，但有些培訓(xùn)內(nèi)容看似系統(tǒng)豐富，實(shí)際上是大而空，脫離實(shí)際，缺乏解決思想政治教育管理工作中的問題；有些培訓(xùn)缺乏考核，學(xué)多學(xué)少無關(guān)緊要，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的人員，思想不重視，認(rèn)為參加培訓(xùn)只是走個(gè)形式，完成任務(wù)，人到心不到。這些都使得管理干部的培訓(xùn)打了不少的折扣，因此，培訓(xùn)的質(zhì)量即培訓(xùn)的實(shí)效性還有待提高。

23高校思想政治教育管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和正面形象有待進(jìn)一步提高

由于缺乏學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步提高和更新的機(jī)會(huì)，高校思想政治教育管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新問題的處理能力不足，導(dǎo)致思想政治教育管理者的素質(zhì)不高，思想政治教育管理工作的效能低下。同時(shí)，在現(xiàn)行的用人制度下，高校思想政治教育管理隊(duì)伍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，基層思想政治教育管理人員工作缺乏積極性和主動(dòng)性，辦事效率不高，人浮于事。這樣的思想政治教育管理不僅不可能高效優(yōu)質(zhì)，更不可能實(shí)現(xiàn)“思想政治教育管理育人”和“服務(wù)育人”。

24高校思想政治教育管理隊(duì)伍發(fā)展的培育機(jī)制和保障機(jī)制尚不健全

與高校思想政治教育管理隊(duì)伍相關(guān)的制度建設(shè)存在著以下幾個(gè)問題：首先，制度建設(shè)的不平衡性。從我國(guó)高校二十多年來思想政治教育管理隊(duì)伍制度建設(shè)的情況來看，就地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校思想政治教育管理隊(duì)伍制度建設(shè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校要搞得更好。對(duì)于不同的時(shí)期，高校思想政治教育管理隊(duì)伍制度建設(shè)也走過了一個(gè)不平衡發(fā)展的過程。其次，制度建設(shè)的相對(duì)滯后性。現(xiàn)有的高校思想政治教育管理隊(duì)伍制度，有著不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要的方面，以致不能完全實(shí)現(xiàn)思想政治教育管理的各項(xiàng)任務(wù)，不能夠確保思想政治工作的順利進(jìn)行。最后，制度建設(shè)的虛擬化。很多高校在制度建設(shè)上也作了種種規(guī)定，可是實(shí)際工作中卻難以實(shí)行或者不去實(shí)行，缺乏實(shí)效性。制度僅僅停留在紙上，形同虛設(shè)。

3我國(guó)高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)問題的原因分析

高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，原因是多方面的，既有個(gè)體因素，又有群體因素；既有主觀因素，又有客觀因素；既有制度因素，又有模式因素等。我們只有對(duì)問題從本質(zhì)上進(jìn)行成因分析，才能夠有效地解決問題。

31社會(huì)因素

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了不少的負(fù)面效應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面可以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，另一方面也容易引發(fā)人的私欲膨脹，各種不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或間接地會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，導(dǎo)致各種問題的發(fā)生。

32個(gè)人因素

高校思想政治教育管理者的問題，一方面是受不良的社會(huì)因素的影響，另一方面是自身主觀原因。有些管理者自身放松了要求，放松了自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才是產(chǎn)生各種問題的思想根源。

33管理因素

由于高校的中心工作是教學(xué)和科研，管理和后勤工作必須服從和服務(wù)于教學(xué)科研第一線，使得高校中思想政治教育管理者地位不高，權(quán)威不夠，管理對(duì)象的認(rèn)同感有限，使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心，難以全身心地投入到工作中。

34工作模式因素

高校的一些思想政治教育管理干部是由教學(xué)科研骨干兼任的，屬于“雙肩挑”模式。這種模式有一定的好處，同時(shí)也帶來了新問題。由于仍承擔(dān)繁重的教學(xué)科研任務(wù)，對(duì)管理工作投入的精力不足；同時(shí)，本身缺少實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，即使有良好的愿望把工作做好，但效果時(shí)常不佳。

35發(fā)展模式因素

與側(cè)重教學(xué)科研的教師隊(duì)伍相比，高校思想政治教育管理隊(duì)伍的職務(wù)“目標(biāo)鏈”過短，絕大多數(shù)的管理干部終生只能晉升到副處級(jí)職務(wù)；成長(zhǎng)路徑單一，不能像教師隊(duì)伍那樣主動(dòng)申報(bào)，只能按部就班，極少破格提拔；決定行政管理職務(wù)晉升的外在人為因素也十分復(fù)雜，讓人無所適從。另外，與教師隊(duì)伍的收入差距較大也是缺乏工作激勵(lì)機(jī)制的重要方面之一。

36隊(duì)伍專業(yè)化的因素

第一，我國(guó)高校長(zhǎng)期以來對(duì)思想政治教育管理工作的專業(yè)化的重視程度不夠。第二，高校思想政治教育管理制度不健全，存在明顯的缺陷。這是導(dǎo)致我國(guó)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高的重要因素。第三，高校思想政治教育管理人員待遇不高，管理觀念滯后和缺乏高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的歷史積淀等因素也是影響我國(guó)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要原因。