鐵嶺市近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況淺析

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間互相關(guān)聯(lián)、互相依存的結(jié)合方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。本文對鐵嶺市“十二五”以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點(diǎn)進(jìn)行了淺析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：“十二五”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

十二五以來，在三期疊加的經(jīng)濟(jì)大背景下，全市經(jīng)濟(jì)增速放緩，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。

一、“十二五”以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體變化情況來看，“十二五”以來，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步進(jìn)行。從三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來看，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比較平穩(wěn)，2011年為24.0%，2014年達(dá)到23.9%，僅下降了0.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年下降，2011年為45.2%，2014年到達(dá)到41.7%，下降了3.5個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重則逐年上升，2011年為30.7%，2014年達(dá)到34.4%，上升了3.7個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重的調(diào)整趨勢，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)律，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善

我市屬于農(nóng)業(yè)大市，“十二五”以來，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值各行業(yè)的比例關(guān)系也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)主體地位逐步被牧業(yè)取代，各行業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重呈波動性變化。2011年，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為37.1%、3.1%、58.5%、0.9%、0.4%，2014年分別達(dá)到35.3%、3.4%、59.8%、1.0%、0.4%。其中農(nóng)業(yè)下降了1.8個百分點(diǎn)，林業(yè)上升0.3個百分點(diǎn)，牧業(yè)上升1.3個百分點(diǎn)，漁業(yè)上升0.1個百分點(diǎn)，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)保持不變?？梢?，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)民生活得到改善。

（三）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

“十二五”以來，我市堅(jiān)持走具有鐵嶺特色的工業(yè)化道路，加大自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級力度，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)布局，注重培育產(chǎn)業(yè)集群，全市工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。特別是近幾年，結(jié)合“淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)品升級”的調(diào)控措施，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和遼寧省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等相關(guān)文件的要求，符合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報進(jìn)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步剔除，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量更加優(yōu)化，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。

長期以來，我市工業(yè)是以重工業(yè)為主，輕工業(yè)為輔。十二五以來，重工業(yè)比重逐年下降，輕工業(yè)比重逐年上升。2011年重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的71.7%，2014年達(dá)到65.1%，下降了6.6個百分點(diǎn)；輕工業(yè)則上升了6.6個百分點(diǎn)。輕、重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入“十二五”以來，我市裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)的主導(dǎo)地位凸顯，成為我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為35.1%，32.1%和24.8%；2014年占比分別為33.8%、20.8和30.2%。其中裝備制造業(yè)下降1.3個百分點(diǎn)，原材料加工業(yè)下降11.3個百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上升5.4個百分點(diǎn)。

（四）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十二五”期間，市委、市政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，始終堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

從固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)投資比重由2011年的1.9%提高到2014年的2.0%，提高了0.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資比重由2011年的63.9%下降到52.5%，下降了11.4個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資比重由2011年的34.2%提高到2014年的45.5%，提高了11.3個百分點(diǎn)?？梢?，近幾年我市對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度加大，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

從固定資產(chǎn)投資類別結(jié)構(gòu)上看，建設(shè)項(xiàng)目投資比重由2011年的72.3%提高到2014年的79.7%，提高了7.4個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資由2011年的25.4%下降到2014年的20.3%，下降了5.1個百分點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目投資仍是我市固定資產(chǎn)投資的主體。

（四）第三產(chǎn)業(yè)不斷提升

“十二五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)在保持總量適度增長的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，趨于優(yōu)化。

從上表可以看出，交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2011年的16.3%下降到2014年的14.2%，下降了2.1個百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2011年的20.5%提高到2014年的21.5%，提高了1個百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2011年的4.3%下降到2014年的4.1%，下降了0.2個百分點(diǎn)；金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2011年的7.9%提高到2014年的11.8%，提高了3.9個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2011年的12.2提高到2014年的12.8%，提高了0.6個百分點(diǎn)；其他服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2011年的38.8%下降到2014年的35.5%，下降了3.3個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，成為我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的一些問題

盡管“十二五”以來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，但我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體相對落后，對資源的依賴性比較明顯，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有得到根本的改變。

（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

我市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展極其不均衡，牧業(yè)所占比重達(dá)到60%左右，成為我市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，而林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)加起來所占比重僅有5%左右。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重大，精深加工的農(nóng)產(chǎn)品份額小。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)所占比重大

我市工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)企業(yè)占主體，產(chǎn)品層次較低，缺乏市場競爭力，資金密集、技術(shù)集約型的企業(yè)規(guī)模較小。而且我市重工業(yè)所占比重雖然有所下降，但仍達(dá)到65%以上，我市經(jīng)濟(jì)還是以重工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。

（三）新興服務(wù)業(yè)比重偏低

我市第三產(chǎn)業(yè)中仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)為主，占第三產(chǎn)業(yè)的40%以上。金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，占比較低。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

2014年，我市人均GDP達(dá)到32562元，當(dāng)人均GDP達(dá)到一個層次的時候，人們對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品會有更高的需求，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要使總供給和總需求相適應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目標(biāo)是“三二一”結(jié)構(gòu)，也就是第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到最高，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開第二產(chǎn)業(yè)這一巨大的需求產(chǎn)業(yè)，沒有工業(yè)支撐的第三產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的泡沫化。因此，工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級應(yīng)當(dāng)作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突破口，我市應(yīng)積極發(fā)展和培育一批高科技含量、高附加值，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。積極發(fā)展新能源、生物制藥、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源。

鼓勵和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極破解發(fā)展中的瓶頸問題。改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息傳輸?shù)刃屡d服務(wù)業(yè)；積極培育商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、教育、文化等需求潛力大的服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展旅游等輻射能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

作者簡介：劉思明（1985—），女，遼寧鐵嶺人，中級統(tǒng)計(jì)師，鐵嶺市福利彩票發(fā)行管理中心人力資源部部長，研究方向：統(tǒng)計(jì)和人力資源管理。