配網(wǎng)工程造價管理及控制策略研究

劉勝彩

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，配網(wǎng)工程的建設(shè)也在不斷的進行著，為人們提供良好的用電環(huán)境。而隨著配網(wǎng)工程數(shù)量的增加，電力企業(yè)所投入的成本也在逐漸的增多，為了確保電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在配網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，應(yīng)做好配網(wǎng)工程的造價管理和控制工作，進而以最小的成本創(chuàng)造最大的效益，實現(xiàn)電力企業(yè)的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；造價管理；控制策略

前言

近些年來，作者在對配網(wǎng)工程造價管理及控制工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，配網(wǎng)工程作為電網(wǎng)的基礎(chǔ)，在工程可研性設(shè)計階段、設(shè)計階段、工程施工階段、工程竣工階段等都存在一定的不足。同時配網(wǎng)本身具有的一些特點，如規(guī)模小、地點分散、容易受到外界干擾等，給配網(wǎng)工程造價管理及控制工作的開展帶來較大的困難，在一定程度上導(dǎo)致工程總成本費用的增加。必須采取有效的管控措施，才能保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章主要對當前配網(wǎng)工程的現(xiàn)狀情況入手，對配網(wǎng)工程造價管理及控制提出應(yīng)對策略及措施。

1 當前配網(wǎng)工程造價管理及控制的現(xiàn)狀分析

配網(wǎng)工程造價管理及控制工作主要分為工程可行性設(shè)計階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段、工程竣工階段等四大階段，作者主要從這四個階段就配網(wǎng)工程造價管理及控制的現(xiàn)狀展開分析。

1.1 工程可行性設(shè)計階段

可行性設(shè)計階段作為配網(wǎng)工程造價管理和控制的基礎(chǔ)，是確定項目是否可行，反復(fù)比較，確定最佳方案的階段，同時也是項目管理者做出正確投資決策的前提條件。然而在現(xiàn)在配網(wǎng)工程項目管理中，因前期投入精力不足，采用未經(jīng)反復(fù)論證的可研方案，造成建設(shè)規(guī)模、線路路徑等不切實際，或者采用過時的可研方案，最終的結(jié)果會導(dǎo)致項目實施時進度、造價不受控，甚至導(dǎo)致項目的終止，這樣會給項目后期的造價管理工作帶來很大的困難。

1.2 工程施工圖設(shè)計階段

設(shè)計階段是配網(wǎng)工程造價管理和控制的關(guān)鍵階段，需要根據(jù)工程實際的情況做好配網(wǎng)工程設(shè)計的造價管理和控制工作。然而，就配網(wǎng)工程設(shè)計階段的造價管理和控制情況來看，經(jīng)常會出現(xiàn)很多設(shè)計問題，例如，與相關(guān)政府部門溝通不暢導(dǎo)致設(shè)計方案變化、當?shù)卮迕褡钄_等困難；因設(shè)計人員專業(yè)水平有限和設(shè)計深度不足導(dǎo)致的施工地質(zhì)判斷不準確、路徑走向設(shè)計問題、設(shè)計材料選型不得當?shù)葐栴}，這些因素都會導(dǎo)致施工費用增加，從而增加了配網(wǎng)工程的整體造價，影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.3 工程施工階段

配網(wǎng)工程施工階段是造價管理和控制的重點階段，其中涉及到了大量的工程材料、設(shè)備等，而且，這些材料和設(shè)備所占工程成本比率大概在70%左右[1]。另外，施工階段的施工技術(shù)、施工工藝等方面的管理和控制是否合理都將直接影響到配網(wǎng)工程造價的總成本。就現(xiàn)階段配網(wǎng)工程施工階段的實施情況來看，在材料采購的過程中，經(jīng)常存在為了謀取更多的利益而在材料采購中動手腳的現(xiàn)象，將一些不合格的材料、設(shè)備等投入到工程建設(shè)中，影響到工程的質(zhì)量以及安全，而且，在工程返工以及后期維護過程中也會增加大量的成本，不利于配網(wǎng)工程的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 工程竣工階段

工程竣工階段是配網(wǎng)工程造價管理及控制的最后一個階段，也是最重要的一個階段，配網(wǎng)工程整個費用都會在竣工階段體現(xiàn)出來，其中包含了各種票據(jù)，而且竣工階段的造價控制工作還需要造價咨詢單位人員對工程進行審核，并將竣工工作量與施工圖工作量進行對比，以此來了解其中的虛實[2]。就現(xiàn)階段配網(wǎng)工程竣工階段的造價管理和控制來說，由于一些施工單位為了將自身利益最大化，經(jīng)常會出現(xiàn)虛報、多報工程量的現(xiàn)象，導(dǎo)致多結(jié)算工程款，從而造成工程造價的增加，給建設(shè)單位造成較大的損失。這也是當今配網(wǎng)工程造價管理及控制工作中存在著較為惡劣的現(xiàn)象。

2 配網(wǎng)工程造價管理及控制的策略分析

2.1 加強估算的管理和控制

可行性設(shè)計階段估算是項目可研階段對項目發(fā)生總費用粗略的測算，也是項目管理者投資決策和籌措資金的一個重要因素。估算作為造價管理工作的起點，是一個項目整個生命周期造價控制工作的關(guān)鍵，它的準確性直接影響到項目的下一個階段。投資估算準確性的一個前提條件是方案必須可行、準確，這就要求設(shè)計人員提出的建設(shè)規(guī)模、線路路徑等要做到切合實際，且經(jīng)過反復(fù)論證后確認具有可行性。另一個前提是投資估算必須嚴格執(zhí)行工程造價資料和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，合理地確定工程造價，并組織專業(yè)人員對可研方案及估算進行分級評審和審批，從而為項目后期造價管理工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2 完善并優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計方案

施工圖設(shè)計作為項目施工的依據(jù)，設(shè)計的質(zhì)量直接影響施工的質(zhì)量，而施工圖預(yù)算是控制招標限價、投標報價及結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。設(shè)計深度不足或者前期規(guī)劃工作質(zhì)量不高會導(dǎo)致項目實施過程中變更施工方案，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，進而引起項目的費用變化，結(jié)果極有可能造成項目費用不可控。對此，應(yīng)通過完善以及優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計方案來實現(xiàn)對配網(wǎng)工程造價的管理和控制[3]。首先，在配網(wǎng)工程設(shè)計過程中，應(yīng)確保設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)達到崗位要求，并要求有著豐富經(jīng)驗的設(shè)計人員加深對設(shè)計方案的設(shè)計深度，這對提高工程方案設(shè)計的有效性有著極大的作用，從而有效的避免在施工過程中一些不利因素對工程造價的影響。其次，施工前，應(yīng)對設(shè)計方案的施工圖紙、工程費用等進行全面認真的審查，不能流于形式，對不合理的設(shè)計方案要提出設(shè)計優(yōu)化修改建議。一方面確保施工圖紙的可靠性、有效性，另一方面掌握工程的預(yù)算費用數(shù)據(jù)，以便于對工程實施進一步的造價控制。再次，工程設(shè)計過程中應(yīng)注意對配網(wǎng)設(shè)備及材料的選型，要兼?zhèn)湎冗M、經(jīng)濟、功能、匹配等多項因素，選擇最優(yōu)型號的設(shè)備及材料，并對其做好嚴格的審核并確定，避免因設(shè)備及材料型號選擇的不合理而造成配網(wǎng)工程施工損失。另外，項目管理者應(yīng)加強與當?shù)卣块T溝通好施工線行及建設(shè)用地等事宜，提前了解設(shè)計方案。根據(jù)相關(guān)政府部門提出的建議，結(jié)合項目的實際情況修改不合理的設(shè)計方案，為工程順利進行打下夯實的基礎(chǔ)，進而有效的避免了因設(shè)計方案的不合理而徒增工程成本的問題。

2.3 加強施工階段的管理和控制

就配網(wǎng)工程的施工階段，設(shè)備材料的供應(yīng)及項目實施應(yīng)提前制定詳細的里程碑計劃，并嚴格執(zhí)行指導(dǎo)工期。項目管理者應(yīng)加強與各參建單位的溝通，實時掌控工程實施的動態(tài)，同時對項目實施過程中可能發(fā)生的拆遷及賠償?shù)葐栴}應(yīng)提前掌握，并提出應(yīng)對及預(yù)防措施，以免因談判問題影響項目的實施進度。對于配網(wǎng)工程施工階段的造價管理和控制工作來說，具體可以從以下幾方面入手[4]。（1）施工材料和設(shè)備的采購需要有專業(yè)監(jiān)督人員對其進行監(jiān)督，不僅要保證材料和設(shè)備采購的價格合理，同時，還要保證采購的設(shè)備和材料符合配網(wǎng)工程的施工技術(shù)要求。尤其是在施工前必須對施工材料和設(shè)備進行外觀檢查并對設(shè)備材料做必要的調(diào)試工作，一方面保證工程的施工質(zhì)量和施工安全，另一方面避免不合格材料的應(yīng)用出現(xiàn)返工、維修問題而增加工程成本，從而實現(xiàn)對配網(wǎng)工程成本的控制。（2）在施工人員施工的過程中，應(yīng)加強對施工環(huán)節(jié)的管理和控制，提高配網(wǎng)工程現(xiàn)場管理水平，確保配網(wǎng)工程施工進度可控。一方面確保施工人員具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴格按照施工工藝進行施工，確保施工的質(zhì)量。另一方面，避免施工人員在施工過程中出現(xiàn)材料、設(shè)備浪費的問題，以有效的控制工程的整體造價。（3）項目管理者應(yīng)詳細制定項目的資金計劃，及時建立實際完成工程量和計劃工程量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，就完成的工程量來確定項目的進度情況，按合同約定支付工程進度款。（4）因外界原因?qū)е略O(shè)計方案發(fā)生變更，需組織各參建單位改進和優(yōu)化設(shè)計方案，對新的設(shè)計方案及費用進行認真審核，嚴格控制變更費用支出，確保在費用可控的情況下變更后的設(shè)計方案符合相關(guān)的規(guī)定和標準。項目管理者還應(yīng)定期梳理工程設(shè)計變更，建立設(shè)計變更臺賬，充分了解工程變更的情況，以便及時對工程進度及費用實行糾偏等動態(tài)管理，實時掌握工程造價。由以上可以看出，加強施工階段的管理來實現(xiàn)對配網(wǎng)工程造價的控制，是實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的重要途徑。

2.4 加強工程結(jié)算的審核力度

在配網(wǎng)工程竣工結(jié)算階段，經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)算的費用與工程實際所發(fā)生的費用不相符的現(xiàn)象，竣工結(jié)算的費用遠遠高于實際費用的現(xiàn)象屢見不鮮，直接增加了配網(wǎng)工程的整體造價。對此，加強工程結(jié)算的審核力度，將切實有效的提升配網(wǎng)工程造價管理和控制的效率[5]。首先，在工程竣工投產(chǎn)驗收的工作中，經(jīng)參建各方確認完工工程量和變更工程量，確保施工圖工程量加上變更工程量等于竣工圖工程量，確?？⒐D與現(xiàn)場完工工作量一致，避免出現(xiàn)工程量謊報、多報的問題。其次，在竣工結(jié)算階段，做好現(xiàn)場竣工工程量的審查工作，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位，嚴格把好審核關(guān)。審核單位必須嚴格按照招標文件、合同、配網(wǎng)工程的計價標準等對施工單位報審的結(jié)算價進行公平、公正的審核，保證工程量計量和工程款支付與施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款一致，確保工程結(jié)算報告能夠如實的反映工程的總費用，切實有效的做好工程造價管理和控制的最后一個階段的工作。對于存在不合格或是違反正常造價核算的現(xiàn)象，按合同條款對造價咨詢單位進行處罰，這些措施在一定程度上可以提升配網(wǎng)工程造價管理及控制工作的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，在電力企業(yè)快速發(fā)展的過程中，配網(wǎng)工程數(shù)量在不斷增加，造價管理也成為配網(wǎng)工程管理和控制的重點工作，而且，造價管理和控制是否有效將直接影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在未來配網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，必須做好配網(wǎng)工程的造價管理工作。通過文章對配網(wǎng)工程造價管理及控制的研究，作者主要對當前配網(wǎng)工程造價管理及控制的幾方面現(xiàn)狀進行剖析，同時，也提出了加強估算的管理和控制、完善并優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計方案、加強施工階段的管理和控制、加強工程結(jié)算的審核力度等幾方面造價管控措施，以進一步實現(xiàn)配網(wǎng)工程建設(shè)的順利進行，實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻

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