淺論財務人員在中小學校經(jīng)濟管理中的作用

作者簡介：黃立崗（1973-），男，湖南衡陽常寧人，本科，研究方向：教育內(nèi)部審計。

摘要：中小學校內(nèi)部控制可以有效保證各項經(jīng)濟活動的順利開展，保證信息來源真實可靠，數(shù)據(jù)準確及時，使學校財政合理化、規(guī)范化，對于學校資產(chǎn)安全完整和有效運用起著決定性作用。隨著教育改革的不斷深入，財務人員權(quán)責分明、執(zhí)行有力，對于學校的經(jīng)濟管理工作越來越重要。但是，大部分學校領導者只注重教育管理和教學成績，忽視了對學校財務的管理，導致學校財務混亂，由此造成的資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，從而影響到學校的健康發(fā)展。本文指出了了財務人員內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，并針對其中的問題提出了解決措施，旨在給學校提升財務管理水平提供參考性意見。

關鍵詞：內(nèi)部控制；經(jīng)濟管理；財務人員

前言

學校內(nèi)部控制是學校財務工作的重要環(huán)節(jié)，對于學校財務審核至關重要，與財務關系密切。財務人員是財務工作的管理者，財務人員工作執(zhí)行是否到位，關系著學校財務工作能否順利開展，執(zhí)行有力的財務管理行為可以為學校經(jīng)濟管理帶來極大便利。近年來，學校財務混亂現(xiàn)象突出，在中小學中尤為明顯，這與財務人員的許多惡劣行為是分不開的，比如濫用職權(quán)、違法違紀等。財務管理方面暴露出來的問題說明中小學內(nèi)部控制制度存在嚴重的隱患，需要及時消除這些隱患，才能保證中小學校健康發(fā)展。

一、中小學校財務人員對學校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

學校財務人員在學校的管理工作中占有一席之地，財務人員是學校方針、政策的執(zhí)行者，發(fā)揮好財務人員在學校內(nèi)部控制中的作用，有利于促進學校辦學效益和經(jīng)濟管理水平的提高。當前，中小學校在經(jīng)濟管理方面存在的主要問題有以下幾個方面。

（一）財務人員采取的預算編制方法缺陷明顯

受傳統(tǒng)觀念影響，當前學校預算編制方法仍舊采用傳統(tǒng)的編制方法，存在明顯的缺陷，學校的收支預算編制問題很大，其預算的編制方法本身并不科學，且編制的時間較短，編制方法的內(nèi)容不完善，對于部門的具體項目的支出沒有明確的劃分，預算的過程中出現(xiàn)較大的偏差，造成相關部門的核查和監(jiān)督工作無法有效開展。在進行預算收支計算時，考核監(jiān)督不嚴格，影響預算結(jié)果的準確性。

（二）學校對財務人員工作的監(jiān)督力度不夠

財務部門一般是由校長管理財務的報賬工作，一旦領導的價值觀不正確，將很有可能導致財務數(shù)據(jù)存在虛假、偽造等情況，而教育結(jié)算中心無法干涉學校內(nèi)部的經(jīng)濟活動，會計結(jié)算人員由于負責和服務于多個學校的財務核算工作，人員分工不明確，將導致會計審核與監(jiān)督職能的弱化。另外，財務人員對于學校經(jīng)濟活動的相關細節(jié)并不了解，在一定程度上難以確定其數(shù)據(jù)的真實性，導致學校資金濫用現(xiàn)象嚴重，無法得到有效遏制。

（三）年終決算數(shù)據(jù)與實際情況不符

學校沒有全面清查學校的資金投入、支出、負債情況等事實依據(jù)就編制決算報告，隨意編寫資產(chǎn)負債表，在資金用途方面硬性調(diào)整，數(shù)據(jù)弄虛作假，學校對這項工作極其不重視，導致財務報表與實際情況不相吻合，年終決算數(shù)據(jù)無法全面、真實地反映學校財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果，年終決算不能達到預期效果，實質(zhì)性作用不大。

（四）違法違紀現(xiàn)象嚴重

違規(guī)接受和使用捐資助學資金，用于學校其他用途，比如，償還債務、工程付款、購買教學設備等，違背了社會捐贈助學金的本意。如果學校原本的財務方面數(shù)據(jù)就不準確，財務管理隨著人員的變動將會留下更大隱患。收支不平衡的現(xiàn)象依然存在，學校固定資產(chǎn)未能得到準確反映。

二、財務人員內(nèi)部審計對學校內(nèi)部控制的重要性

（一）理清學校財務，為學校內(nèi)部管理奠定基礎

財務人員通過對學校賬簿的審核檢查，查證學校內(nèi)部財務是否存在問題，并核實信息的準確性、真實性以及信息上報是否及時，從中發(fā)現(xiàn)信息渠道是否健全通暢，如果出現(xiàn)問題，則會立即報告相關負責人員，保證信息的真實可靠，為學校內(nèi)部管理奠定基礎。

（二）彌補管理漏洞，防止資產(chǎn)流失

財務部門通過對學校經(jīng)濟活動的檢查和分析，可以有效避免公款吃喝、鋪張浪費的現(xiàn)象，使學校在資金使用上更加合理，并且學?？梢愿鶕?jù)財務部門的核算結(jié)果及時彌補管理漏洞，對某些不合理的資金使用做出相應調(diào)整，保護學校財產(chǎn)安全，防止學校資產(chǎn)流失。

（三）合理配置資源，挖掘內(nèi)部潛力

財務人員通過分析學校各個部門的經(jīng)濟活動所用資金，可以發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題，甚至可能暴露經(jīng)濟管理中以前沒有被發(fā)現(xiàn)的問題，及時向?qū)W校反映，采取相應措施，促進管理水平提升，合理配置資源，包括人力、物力、資金，充分發(fā)掘內(nèi)部員工潛力，調(diào)動部門人員工作積極性。

三、使財務人員在學校內(nèi)部控制中充分發(fā)揮作用的措施

（一）財務人員當盡職盡責，規(guī)范行業(yè)行為

財務人員應當充分認識到經(jīng)濟管理的重要性，準確定位，培養(yǎng)自己的責任意識和敬業(yè)精神，嚴肅認真對待工作，腳踏實地，盡忠職守，充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，以積極向上的工作態(tài)度對待工作，規(guī)范行業(yè)行為，禁止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。財務人員應結(jié)合學校具體情況，根據(jù)內(nèi)部控制原則，設計內(nèi)部會計控制制度和體系，規(guī)范學校管理行為，促進學校管理水平的提升。財務人員應當嚴格執(zhí)行控制制度，注重程序制約，遵循職業(yè)操守，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能。提高學校領導人的內(nèi)部控制意識，使其認識到學校內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義，嚴格監(jiān)督財務人員的工作狀況，了解學校的基本財務情況，采取嚴格的人事考察制度，建立健全獎懲機制，提高財務人員的主觀能動性。

（二）完善內(nèi)部控制制度，提高財務管理水平

學校應該緊緊抓住財務部門工作，保證財務部門統(tǒng)計的信息真實準確，保證各部門經(jīng)濟活動順利開展，完善內(nèi)部控制制度，保證制度嚴格有效貫徹執(zhí)行，及時糾正學校的錯誤管理行為。財務部門應該加強對經(jīng)費預算和執(zhí)行情況的審核，未雨綢繆，及時反饋信息，有效控制經(jīng)費預算與執(zhí)行工作。同時，財務部門也要加強和其他部門的交流和溝通，避免誤會與矛盾，及時調(diào)解糾紛。只有不斷改進財務管理工作，加強財務工作風險管理，規(guī)避和化解各種風險，提高財務工作管理質(zhì)量，從而提高學校的財務管理水平。

（三）嚴格執(zhí)行財務計劃，加強對財務人員的監(jiān)督

學校財務人員應該按照相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行學校的財務計劃，認真做好學校繳費、結(jié)賬、對賬工作，細分資金支出途徑，每一筆賬目都要清晰明了，使學校的資金使用合理規(guī)范化，理清資金渠道，記錄好學校的固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題立即向?qū)W校反映，保證學校經(jīng)濟活動的順利開展。最后，對于財務人員的監(jiān)督也是非常有必要的，學?？梢詫⒇攧杖藛T的職業(yè)道德置于學校內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督之下，約束財務人員行為，衡量其職業(yè)道德。

四、結(jié)束語

綜上所述，財務人員是學校內(nèi)部控制的核心，財務工作不僅關系到學校經(jīng)濟的順利開展，還影響到整個社會的社會秩序和經(jīng)濟狀況。提高財務人員在學校內(nèi)部管理的地位，確保財務人員真實準確反饋財務狀況，才能充分發(fā)揮財務部門的職能和作用，為學校經(jīng)濟管理作出貢獻。隨著社會總體管理水平的提高和學校改革的進一步深入，財務人員的作用越發(fā)突出，如何提高中小學的經(jīng)濟管理水平是當前亟待解決的問題。（作者單位：湖南省衡陽市常寧市教育局）

參考文獻：

[1] 周月蓉. 試論會計人員在學校內(nèi)部控制中的作用[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2010，11：244+243.

[2] 孫林，楊揚. 財務人員在內(nèi)部控制中發(fā)揮的作用[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版），2010，12：221+223.

[3] 黃平. 淺論財務人員在評標過程中的作用[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版），2013，06：138+140.