關(guān)于飲食裝備招投標(biāo)中的壽命周期費(fèi)用

韓迎?趙巍?許春華

隨著軍需裝備技術(shù)的不斷進(jìn)步，飲食裝備的軍民通用性促使其在不斷地發(fā)展，性能日益精良，自動(dòng)化程度、智能化程度越來越高。結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，其結(jié)果不僅是購置費(fèi)用大幅度增加，同時(shí)，投入使用運(yùn)行后的使用維修費(fèi)用也迅速增長。

為了高效地使用有限的軍費(fèi)，有效地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的良好采購環(huán)境，保證采購飲食裝備的質(zhì)量，軍需物資部門采用招標(biāo)訂貨的方式采購大型或成批的飲食裝備。但是，在大型飲食裝備等的招標(biāo)訂貨過程中還要注意裝備的壽命周期費(fèi)用，將裝備壽命周期費(fèi)用作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，以期達(dá)到投資的最大費(fèi)效比。

一、飲食裝備LCC構(gòu)成

在飲食裝備招標(biāo)訂貨前，必須分析裝備的LCC構(gòu)成，明確估算辦法。飲食裝備LCC主要由：初期投資費(fèi)、使用維修費(fèi)、相關(guān)裝備改造和配套費(fèi)及其使用維修費(fèi)等幾部分構(gòu)成。考慮到飲食裝備的軍民通用性，飲食裝備的LCC分析還應(yīng)從定量和定性兩個(gè)方面分析。定性方面主要考慮操作人員技術(shù)素質(zhì)要求、維修的技術(shù)復(fù)雜性、裝備使用氣象環(huán)境和電磁的環(huán)境要求、裝備的可靠性等。對(duì)大型飲食裝備，隨著技術(shù)的進(jìn)步，其智能性越來越強(qiáng)表現(xiàn)之一就是裝備擴(kuò)展和升級(jí)能力，如果能夠預(yù)留利用先進(jìn)技術(shù)的接口，則裝備擴(kuò)展方便、升級(jí)容易，可延長裝備的經(jīng)濟(jì)使用壽命。

二、大型飲食裝備招標(biāo)過程中考慮LCC的方法

在大型飲食裝備采購過程中，為追求裝備壽命周期費(fèi)用最小原則，采購一方在分析影響壽命周期費(fèi)用因素的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)文件中向投標(biāo)方明確提出對(duì)所購裝備的性能要求及使用情況。其中包括技術(shù)性能、使用壽命、裝備的可靠性、每年允許故障次數(shù)和故障停機(jī)時(shí)間、使用與維修條件、費(fèi)用要求和供貨周期等。上述內(nèi)容的確定需由軍需物資采購部門會(huì)同使用維護(hù)的技術(shù)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家共同制定，因?yàn)闈M足每一項(xiàng)要求都需付出投入。同時(shí)對(duì)要求要明確并說明各項(xiàng)的權(quán)重，哪些是必須保證的，哪些是次要的，以和投標(biāo)方在制定標(biāo)書中有一個(gè)明確的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。

投標(biāo)方的投標(biāo)文件是估計(jì)裝備LCC的依據(jù)，因此要求投標(biāo)方在投標(biāo)文件中，根據(jù)招標(biāo)方在招標(biāo)文件中的要求能夠就以下問題予以回答。①能否達(dá)到招標(biāo)文件中所提出的關(guān)于裝備使用性能和可靠性的要求；②在規(guī)定條件下， 提高或降低裝備的技術(shù)性能和可靠性要求時(shí)，其壽命周期費(fèi)用的變化；③所提供的裝備在規(guī)定使用條件下，在規(guī)定使用期內(nèi)，購置費(fèi)、使用費(fèi)與維修費(fèi)是否最低。

三、LCC評(píng)議原則

標(biāo)書送達(dá)后，對(duì)有效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議時(shí)，應(yīng)根據(jù)LCC原則進(jìn)行分析。LCC評(píng)標(biāo)原則是：在滿足技術(shù)性能方面的要求和使用與可靠性方面要求的前提下，追求裝備LCC最小原則。通過權(quán)衡，常常會(huì)為了節(jié)省費(fèi)用而改變技術(shù)性能要求、使用性能要求和可靠性要求。

性能的取舍及使用度和可靠性要求的改變將影響裝備LCC，但對(duì)具體裝備影響程度不同，LCC是二者的非線性函數(shù)，在滿足使用的情況下，可以根據(jù)投標(biāo)文件的技術(shù)數(shù)據(jù)與投標(biāo)方一起制定最優(yōu)的性能配置方案，以期達(dá)到LCC最小原則。

然而需要注意的是，LCC雖然能夠反映裝備的綜合性能，在LCC最小原則下訂購裝備可以保證資金投入最少，但是由于軍事裝備的特殊性，應(yīng)對(duì)前面所述裝備不能定量的部分給予充分的考慮。例如，部隊(duì)人員流動(dòng)性大，操作人員熟練程度低，文化素質(zhì)不高，技術(shù)保障能力較差，因此應(yīng)充分考慮裝備的操作性能和可維修性，對(duì)操作人員的培訓(xùn)時(shí)間和文化素質(zhì)要求等。另外，使用地域的不同，也決定著對(duì)裝備性能的要求的不同。事實(shí)上，對(duì)不同的裝備和用途，上述三者在考慮時(shí)的權(quán)重不同。對(duì)標(biāo)書的評(píng)議，就是根據(jù)對(duì)三者的分析與權(quán)衡，比較各方案的優(yōu)劣。目前比較常用的方法有專家評(píng)議法、各項(xiàng)打分累計(jì)法和計(jì)算機(jī)輔助決策法。

為了正確、高效地對(duì)所有標(biāo)書進(jìn)行LCC分析，在評(píng)估人員中應(yīng)吸收技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家的意見，會(huì)同裝備技術(shù)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起分析飲食裝備的LCC。飲食裝備的LCC分析是復(fù)雜、繁瑣的工作，目前大型裝備有一些比較成熟的軟件可以利用，也可利用通用數(shù)據(jù)分析程度處理原始數(shù)據(jù)，幫助分析決策。最后，對(duì)LCC保證要在訂貨合同中體現(xiàn)出來，涉及LCC的累計(jì)金額，使用過程中與合同規(guī)定不符的判定方法，違約的處罰等。

四、結(jié)語

LCC分析涉及裝備所屬的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等領(lǐng)域，各種裝備的LCC分析沒有統(tǒng)一的模型，而且這一方法還沒被飲食裝備生產(chǎn)和軍需物資供應(yīng)部門普遍接受，飲食裝備開發(fā)生產(chǎn)過程中缺少LCC控制，因而LCC還面臨著原始資料缺乏，計(jì)算模型簡陋、粗糙的問題。開展LCC分析，以及在招標(biāo)訂貨中應(yīng)用LCC原則還需各方的共同努力。

（作者單位：空軍勤務(wù)學(xué)院航空軍需系）