國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配問(wèn)題的剖析

張丹陽(yáng)　劉暢

作者簡(jiǎn)介：張丹陽(yáng)、劉暢，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，會(huì)計(jì)專業(yè)。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展而得到了飛快的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位一直都是極其重要的。但由于其自身的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致收入不斷擴(kuò)大，主要原因是由于企業(yè)利潤(rùn)分配不合理。針對(duì)這種狀況，本文在分析國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配現(xiàn)狀的同時(shí)，找出其存在的不合理問(wèn)題，并給出完善國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的建議，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)快速的、健康的繼續(xù)充當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；利潤(rùn)分配；社會(huì)公平

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的首要支柱，是周全扶植建設(shè)小康社會(huì)的主要力量，是我們黨執(zhí)政的主要根本。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主干和中堅(jiān)，已經(jīng)成為國(guó)家利益的守護(hù)者、社會(huì)主義的實(shí)踐者、經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行者、清潔財(cái)產(chǎn)的創(chuàng)造者。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站透露，2013年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)總收入480636.4億元，同比增長(zhǎng)4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額24765.4億元，同比增長(zhǎng)3.4%。國(guó)有企業(yè)取得的巨額利潤(rùn)使得國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配問(wèn)題成為當(dāng)前普遍討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)的含義

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組成中占有很重要的分量。國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，其決定著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，并為政治優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的現(xiàn)狀

隨著國(guó)有企業(yè)的飛速發(fā)展，國(guó)有資本的逐步擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況逐漸穩(wěn)定，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配政策正逐步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。國(guó)有企業(yè)在國(guó)家政策扶植下的良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中得到了快速的發(fā)展。目前國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位中不僅得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和鞏固而且還帶動(dòng)了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）國(guó)有企業(yè)自留利潤(rùn)上升。從上世紀(jì)70年代末、80年代出開(kāi)始，為鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)行了“放權(quán)讓利”的經(jīng)濟(jì)體制，大部分國(guó)企的稅后利潤(rùn)不再上繳。2012年，國(guó)有企業(yè)不僅把上繳利潤(rùn)比例下調(diào)到了較低的水平，而且國(guó)家出于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的而又將上繳利潤(rùn)的90%又返回給企業(yè)。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)特殊的照顧、扶持，使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展資金十分充足。

（二）國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度日趨成熟。制度的存在和發(fā)展都是為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而服務(wù)的，為了更好地服務(wù)于目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)制度也應(yīng)該有所改變地加緊跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，要以解決問(wèn)題的目的及時(shí)加以修改來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）相關(guān)利益者受益豐厚。國(guó)家不讓國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)，國(guó)有企業(yè)置留利潤(rùn)過(guò)多，股東分利相應(yīng)增加，國(guó)企員工薪金也逐漸提高，這是與國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)特殊政策保護(hù)息息相關(guān)，因此與國(guó)有企業(yè)相關(guān)的利益者則獲得了較多的受益。

（四）職工待遇優(yōu)厚。國(guó)有企業(yè)的壟斷性質(zhì)使國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，其他企業(yè)是不涉足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，因此國(guó)有企業(yè)的員工日常的工作壓力也相對(duì)較小，并且具有高額工資，節(jié)假日休息等等，這些都是其他企業(yè)職工所不能比的，國(guó)有企業(yè)的工作因此也是很多人向往的工作。

三、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配存在的問(wèn)題及原因

（一）國(guó)有企業(yè)投資與回報(bào)不平衡。國(guó)有企業(yè)由于其特殊性和重要性而關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，他在人們生活和國(guó)家稅收的穩(wěn)定上發(fā)揮著重要的作用，因此國(guó)家大力的扶持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。政府希望國(guó)有企業(yè)做得更大更強(qiáng)，可國(guó)有企業(yè)卻辜負(fù)了國(guó)家的期望，國(guó)有企業(yè)剩余的利潤(rùn)，提高了國(guó)企員工的福利，增加了國(guó)企高管的薪金。

造成這種現(xiàn)象的原因主要是由于國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配政策的不合理，因?yàn)橛捎趪?guó)有企業(yè)處于剛開(kāi)始的發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)給予了政策優(yōu)惠政策，而逐漸國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，國(guó)家卻并沒(méi)有提高收益，由此導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資與回報(bào)比例失衡。

（二）國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)格外照顧。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)與我們的生活都息息相關(guān)，所以國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)格外的照顧，國(guó)有企業(yè)與其他同類企業(yè)相比擁有巨大的優(yōu)勢(shì)，由于其特殊的壟斷地位，擁有資源，政策等各方面的有利條件。

造成這種現(xiàn)象的原因是由于國(guó)有企業(yè)是歸國(guó)家所有的，因此國(guó)有企業(yè)好比是國(guó)家的親生兒子，國(guó)家當(dāng)然會(huì)格外的照顧，更何況國(guó)有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家的和平穩(wěn)定都是有其重大意義的。

（三）央企“地王”頻現(xiàn)。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)暴利行業(yè)，央企也憑借其自身的優(yōu)越條件跨進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域。2009年90個(gè)“地王”中，央企占了60個(gè)。如果國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)收取很高的利潤(rùn)，而給企業(yè)剩余很少的一部分，那么國(guó)有企業(yè)應(yīng)該沒(méi)有這么多剩余資金投入到房地產(chǎn)行業(yè)了。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生和國(guó)家規(guī)定的利潤(rùn)上繳政策有不可磨滅的關(guān)系，更和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管有很大原因。國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)自于人們更應(yīng)該用于人們，正所謂“取之于民，用之于民”。而不將這些從人們手中取得的錢(qián)財(cái)用在其他地方。

（四）行業(yè)收入差距大。國(guó)有企業(yè)獲得的巨額利潤(rùn)，國(guó)家并沒(méi)有拿走很多，因此企業(yè)自留的剩余利潤(rùn)過(guò)高，國(guó)有企業(yè)將這些剩余利潤(rùn)用于科技創(chuàng)新，改革技術(shù)，更新設(shè)備等之后，就將這些利潤(rùn)用來(lái)提高員工的工資薪金，高管工資年薪過(guò)高，并會(huì)經(jīng)常以出差學(xué)習(xí)進(jìn)修為由，公費(fèi)旅游。

這種現(xiàn)象的形成和國(guó)家對(duì)其監(jiān)管不力有很大原因，工作也沒(méi)有明確的規(guī)定，而且國(guó)有企業(yè)的收入支出都是不公開(kāi)的，這樣就削弱了監(jiān)管力度，企業(yè)高管仿佛有了天然的保護(hù)層，國(guó)有企業(yè)在保護(hù)層里“為所欲為”了。

四、完善國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度的建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度。國(guó)有資產(chǎn)本就屬于國(guó)家的資產(chǎn)，政府應(yīng)建立專門(mén)的機(jī)制對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。并加大監(jiān)管力度，對(duì)各行各業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)都進(jìn)行監(jiān)管，明確各行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍，杜絕涉及其他行業(yè)，還給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平的、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在各國(guó)有企業(yè)中建立監(jiān)督委員會(huì)，以監(jiān)管各國(guó)企的資金使用分向，明確使用范圍。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力度，國(guó)有企業(yè)將會(huì)越來(lái)越透明化，干凈化。

（二）公開(kāi)國(guó)有企業(yè)收支明細(xì)。國(guó)有企業(yè)所獲得的利潤(rùn)應(yīng)由人民共享，可國(guó)有企業(yè)獲得的利潤(rùn)卻并沒(méi)有讓人民從中得到利益，而且資金的去向也不得而知。因此，政府應(yīng)規(guī)定國(guó)有企業(yè)的收入和支出信息公開(kāi)，讓群眾知道錢(qián)都花在哪些地方，而不是暗箱操作，將錢(qián)都放在不正確的地方。因此需將收入和支出信息透明化，國(guó)有企業(yè)的資金流向得到人民的監(jiān)督。

（三）提高國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)的比例。近些年，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)憑借其自身的優(yōu)勢(shì)積累了豐富的資本，政府已經(jīng)不需要再對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行過(guò)度的照顧，因此國(guó)家應(yīng)提高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交的比例，將國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)用在急需的問(wèn)題上，使更多的人富裕起來(lái)，而不是使富者更富，窮者更窮。

（四）破除行政壟斷。國(guó)有企業(yè)目前處在一個(gè)行政政策的保護(hù)層中，憑借其壟斷地位，享受各種優(yōu)厚的待遇，從而得到巨額利潤(rùn)，以至于造成了社會(huì)不公平現(xiàn)象的發(fā)生。所以要破除行政壟斷，使某些領(lǐng)域處在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，去除政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的干預(yù)和保護(hù)，將國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)。

五、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的問(wèn)題不是一時(shí)就能解決的根治性問(wèn)題，它是一個(gè)需要社會(huì)各方面的特別是國(guó)家和國(guó)有企業(yè)不斷研究不斷改革的問(wèn)題，我們的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，社會(huì)體制也在不斷的改善，因此這一問(wèn)題也是需要我們聯(lián)合各方力量不斷的探索的。縱觀我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的發(fā)展歷程，國(guó)家是在不斷的探索一條適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)分配方式。

今后國(guó)家應(yīng)促使國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配傾向民生問(wèn)題，將獲取的利潤(rùn)實(shí)實(shí)在在的為百姓做些事，這就需要國(guó)家和人民共同努力，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度，使國(guó)有企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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