論新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)政府行政管理的促進(jìn)作用

【摘要】在現(xiàn)代社會(huì)中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫呀?jīng)成為不容小覷的社會(huì)公眾利益的監(jiān)督力量，尤其對(duì)于政府的行政管理監(jiān)督，具有不可估量的促進(jìn)作用。本文主要闡述了政府行政管理實(shí)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的必要性以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)政府行政管理的促進(jìn)作用，期望能夠?qū)φ男姓芾砉ぷ饔幸欢ǖ膯⑹咀饔谩?/p>

【關(guān)鍵詞】新聞?shì)浾摫O(jiān)督；政府行政管理；作用；必要性

【作者單位】宗宇彤，華東師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院。

在政府的行政管理工作中，要將新聞?shì)浾摫O(jiān)督與其他監(jiān)督（國法、黨規(guī)、政紀(jì)等的監(jiān)督）方式充分地融合，形成系統(tǒng)性的監(jiān)督機(jī)制，督促各行政部門科學(xué)規(guī)范執(zhí)法。對(duì)行政管理的監(jiān)督，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極地宣揚(yáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要性以及行政管理正確執(zhí)法的必要性，約束行政管理人員的行為，減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。國家政策法令的正確執(zhí)行依賴于有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，且新聞?shì)浾摫O(jiān)督能夠增強(qiáng)行政管理工作的透明度，能夠有效地保證人民群眾的實(shí)際利益。

一、政府行政管理實(shí)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的必要性

1.新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有社會(huì)行動(dòng)力

眾所周知，新聞?shì)浾摼哂袕?qiáng)大的滲透力，政府的某些行為一旦產(chǎn)生新聞?shì)浾搩A向，則會(huì)將人民群眾的情感共鳴激發(fā)出來，從而形成一種不可估量的社會(huì)力量，對(duì)政府行政管理形成壓力。這種輿論傾向下，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督矛頭會(huì)直接抨擊政府不當(dāng)?shù)男姓芾硇袨?。?dāng)這種抨擊力量不斷壯大，形成一種難以抵制的行動(dòng)傾向時(shí)，則會(huì)很自然地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng)。因此，任何有損政府形象、違法亂紀(jì)的人，任何政府不良行為，都脫離不了新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，且這些“不良行為”均無法與強(qiáng)大的社會(huì)新聞?shì)浾摿α靠购狻?/p>

2.新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有強(qiáng)大的空間傳播性

政府行政管理的一舉一動(dòng)，都受到新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。一旦有損政府形象的“不良行為”發(fā)生，在新聞?shì)浾搹?qiáng)大的傳播力下，這些不良行為被全范圍、多角度、寬領(lǐng)域地傳播出去，大大地超出政府行政管理的覆蓋范圍，而且傳播速度很快，在很短時(shí)間內(nèi)就可能達(dá)到眾人皆知的效果。在此輿論傳播態(tài)勢(shì)下，政府行政管理工作面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)，輿論監(jiān)督也間接促進(jìn)了政府行政管理工作的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。因此，政府在行政管理工作中加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督是十分必要的。

3.新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有時(shí)間后移性

政府行為一旦產(chǎn)生新聞?shì)浾搩r(jià)值，在傳播的過程中，其影響力是具有持續(xù)性的，甚至當(dāng)另外一件相關(guān)事情進(jìn)入人們的輿論視線，人們也會(huì)立馬聯(lián)想到此事件。也就是時(shí)過境遷之后，產(chǎn)生的新聞事件在人們的腦海中依然有很深刻的印象，而且發(fā)生過的新聞事件可能對(duì)未知的事件產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)成全新的新聞事件。因此，為了避免政府行政管理的不良行為產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，在行政管理的工作中，必須加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

4.新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有不可忽視的軟強(qiáng)制力

雖然，新聞?shì)浾摬痪邆鋸?qiáng)制力，但是它就像一把隱形的刀，在強(qiáng)大的社會(huì)評(píng)價(jià)之下，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行“有形+無形”的雙重懲治。政府一旦在行政管理工作中被發(fā)現(xiàn)問題，在新聞?shì)浾摫O(jiān)督的社會(huì)壓力下，政府就會(huì)信譽(yù)掃地，失去人心。因此，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督，才能有效地提升政府行政管理水平。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)政府行政管理的促進(jìn)作用

1.促進(jìn)政府行政決策的科學(xué)化、民主化

政府機(jī)關(guān)應(yīng)該是為人民群眾辦實(shí)事，代表廣大人民群眾根本利益，弘揚(yáng)人民群眾意志的民主化機(jī)構(gòu)。在政府行政決策工作中，相關(guān)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)或者決策團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)充分地了解并掌握人民群眾的意愿和要求，充分地了解并掌握人民群眾對(duì)行政管理工作的滿意度，針對(duì)人民群眾不滿意的地方，要積極修正。政府行政管理機(jī)構(gòu)可以借助新聞?shì)浾搹?qiáng)大的社會(huì)傳播力，將各項(xiàng)決策性信息傳播給人民，并積極鼓勵(lì)人民群眾參政議政，為政府的行政管理出謀劃策，防止決策的片面化、理想化，使決策更加民主，能真正代表人民群眾的切身利益。而且，現(xiàn)在我國正處于社會(huì)主義民主的發(fā)展階段，民主、科學(xué)的國家建設(shè)也需要新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。在符合民主科學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)之上，用新聞?shì)浾摫O(jiān)督推動(dòng)國家行政決策的科學(xué)化、民主化。

當(dāng)前，行政決策失誤往往是由于缺乏必要的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，未對(duì)人民群眾的切身訴求以及行政建設(shè)的實(shí)際差距做科學(xué)化的衡量，導(dǎo)致行政決策脫離實(shí)際，過于理想化。部分行政管理人員對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督不重視，甚至藐視，造成決策失誤，引發(fā)社會(huì)性質(zhì)的新聞事件。因此，在政府的行政管理中，應(yīng)加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，加強(qiáng)行政管理人員的思想教育，在了解群眾，深入群眾的基礎(chǔ)上堅(jiān)持走群眾路線，將人民群眾的意志轉(zhuǎn)化為行政管理力量，從而實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化。另外，部分行政單位設(shè)立了行政系統(tǒng)與新聞?shì)浾撓嗷シ答伒臋C(jī)制，使得行政管理與輿論監(jiān)督自成體系，在提高輿論監(jiān)督效率的同時(shí)，督促行政管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。

2.國家政策法令的正確執(zhí)行依賴于有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督

有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，能夠?yàn)閲艺叻畹膫鬟_(dá)以及正確實(shí)行提供輿論保證，避免政策法令傳播帶來的片面化。在信息獲取渠道相同的基礎(chǔ)上，若政府的行政管理工作出現(xiàn)差錯(cuò)，在很大程度上，則是工作人員的過錯(cuò)。因此，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)行政管理人員的工作行為可以起到約束作用，減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不僅能夠?yàn)閲艺叻畹膫鞑ヌ峁┍Ｕ?，也能及時(shí)地向人民群眾傳播行政管理信息，監(jiān)督行政管理工作是否按照既定的決策、發(fā)展目標(biāo)實(shí)施國家政策法令；監(jiān)督行政費(fèi)用的支出是否科學(xué)合理；監(jiān)督行政管理人員是否嚴(yán)格地遵守工作制度；監(jiān)督在國家政策法規(guī)的執(zhí)行過程中，是否存在違法亂紀(jì)行為等。

有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督能夠確保行政管理工作的健康發(fā)展。目前，我國正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展階段，且社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的發(fā)展也處于積極探索階段，還有很長(zhǎng)的路需要走。雖然，國法、黨規(guī)和政紀(jì)對(duì)行政管理工作能夠起到一定的約束作用，但是作用畢竟是有限的，而新聞?shì)浾摫O(jiān)督因具備強(qiáng)大的社會(huì)影響力、廣泛的傳播范圍等特性，能夠更加有效地對(duì)行政管理人員形成約束力，規(guī)避違法亂紀(jì)行為，使得政府的行政管理工作能健康有序地進(jìn)行。

3.新聞?shì)浾摫O(jiān)督能夠增強(qiáng)行政管理工作的透明度

我國是一個(gè)社會(huì)主義民主國家，人民群眾享有參政議政權(quán)，對(duì)國家大事具有知情權(quán)，但是，目前，我國的政府行政管理工作還缺乏透明度，沒有對(duì)廣大的人民群眾詳細(xì)地展示決策內(nèi)容，人民群眾對(duì)國家大事的了解及掌握只是片面性的。而社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，則將人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)出來。人們通過電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)表自己的意見和建議，為政府行政管理工作充實(shí)了決策內(nèi)容，也為行政管理決策指明了方向。同時(shí)，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督，能夠?yàn)檎姓芾頎I造科學(xué)化的管理氛圍。群眾通過各種各樣的方式關(guān)心行政管理建設(shè)，對(duì)行政管理提出建議。在行政管理決策符合人民群眾利益需求時(shí)，群眾就會(huì)給予政府行政管理很大的支持，使行政管理工作實(shí)現(xiàn)最大管理效益。

近年來，越來越多的行政管理新聞事件進(jìn)入人們的視線，尤其反腐行動(dòng)的開展，淋漓盡致地將新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要性展現(xiàn)出來。這使得政府的行政管理工作更加透明，人民群眾能夠切身地感受到新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)政府行政管理的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

近年來，新聞事業(yè)在我國的發(fā)展欣欣向榮，新聞媒體在很大程度上已經(jīng)成為開展輿論監(jiān)督以及百姓行使民主權(quán)利的重要渠道。在社會(huì)主義民主建設(shè)的道路上，新聞?shì)浾摫O(jiān)督不僅能夠有效地?cái)U(kuò)大對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懥?，而且能夠充分地發(fā)揮政府管理績(jī)效的監(jiān)督職能。但是，與此同時(shí)，媒體的過度跟風(fēng)炒作現(xiàn)象也屢禁不止，假新聞已經(jīng)成為社會(huì)之禍，因此，需要加大對(duì)新聞?shì)浾摰膶徍恕⒈O(jiān)督。在這些“假新聞”問題的背后，我們需要對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用采取辯證唯物主義的態(tài)度來解讀，認(rèn)識(shí)，充分地認(rèn)識(shí)到，新聞?shì)浾摫O(jiān)督政府是正確的、必要的。但另一方面，若過分地強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，忽視政府部門自身特有的自律作用，也會(huì)使新聞?shì)浾摫O(jiān)督失去實(shí)質(zhì)意義。因此，當(dāng)下，不僅要加強(qiáng)媒體自身的監(jiān)管能力，還要完善新聞監(jiān)督立法，明確新聞監(jiān)督的范圍，使新聞監(jiān)督更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和合理化。

新聞?shì)浾摼哂袕?qiáng)大的社會(huì)行動(dòng)力、空間傳播性、影響力時(shí)間后移性以及不可忽視的軟強(qiáng)制力，對(duì)政府的行政管理工作以及國家法規(guī)政令等的宣傳與監(jiān)督都具備很強(qiáng)的控制能力。新聞?shì)浾摫O(jiān)督就像一把隱形的刀，為行政管理工作的質(zhì)量提供有效的保障，促進(jìn)行政管理工作的健康發(fā)展。

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