在改革中促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

吳健 徐金海

[摘要] 旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)發(fā)展的新模式。我國旅游產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展，得益于旅游消費(fèi)需求的改變、技術(shù)進(jìn)步的加快和政府制度環(huán)境的優(yōu)化；但旅游信息化水平不高、旅游管理體制機(jī)制不健全、旅游人才匱乏和旅游消費(fèi)需求的抑制又成為當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的障礙。為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，需要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，打破產(chǎn)業(yè)管制和引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求。

[關(guān)鍵詞] 旅游產(chǎn)業(yè)融合 動力 障礙 建議

[中圖分類號] F590.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）04-0078-04

[基金項(xiàng)目] 國家社科基金重大項(xiàng)目“擴(kuò)大我國服務(wù)業(yè)對外開放的路徑與戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號： 14ZDA041）；國家發(fā)改委國土與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所課題“北戴河新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究”的部分研究成果。

[作者簡介] 吳?。?985 — ），江西贛州人，中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；徐金海（1988 — ），江西樂平人，中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生，研究方向：旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2014年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，加快旅游業(yè)的發(fā)展要堅持融合發(fā)展的理念。大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，對于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，滿足消費(fèi)者多樣化、差異化、個性化的旅游需求，具有重要的實(shí)踐意義。

旅游產(chǎn)業(yè)融合指的是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)發(fā)展過程。旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)發(fā)展的新模式，其本質(zhì)特征是一種創(chuàng)新，是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)與旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的到來，為旅游產(chǎn)業(yè)融合提供了良好的外部環(huán)境和技術(shù)支撐。只有厘清旅游產(chǎn)業(yè)融合的動力與障礙，才能更有效地融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，把握信息化給旅游產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

一、旅游產(chǎn)業(yè)融合的動力分析

（一）根本動力：旅游消費(fèi)需求的改變

從本質(zhì)上來說，旅游產(chǎn)業(yè)是一種消費(fèi)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，因此旅游產(chǎn)業(yè)融合要以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向。對于旅游企業(yè)而言，只有更好地服務(wù)旅游者，不斷滿足其消費(fèi)需求，甚至創(chuàng)造并引領(lǐng)這種消費(fèi)需求的改變，才能更快更有效地占領(lǐng)市場份額。當(dāng)旅游消費(fèi)需求發(fā)生變化時，旅游企業(yè)應(yīng)主動推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)各種不同形態(tài)的旅游產(chǎn)品，滿足不同旅游者的旅游需求。

實(shí)際上，旅游產(chǎn)業(yè)融合，是旅游企業(yè)面對旅游者消費(fèi)需求變化而作出的一種自適應(yīng)過程，而旅游消費(fèi)需求的變化是隨著旅游者人均收入水平提高以及閑暇時間增多而出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。我國旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了比較漫長的大眾旅游時代，如今隨著居民收入水平的提高逐漸地過渡到新旅游時代。大眾旅游時代與新旅游時代的本質(zhì)區(qū)別，就在于旅游消費(fèi)需求的不同。大眾旅游時代，旅游消費(fèi)具有旅游消費(fèi)比較單一、旅游者具有很強(qiáng)的從眾心理、個性化旅游者較少和旅游者旅游經(jīng)驗(yàn)缺乏等特征；新旅游時代，旅游消費(fèi)的特征在于個性化、差異化、多樣化的旅游者非常普遍，不再追求單一乏味的旅游體驗(yàn)。實(shí)踐證明，正是這種旅游需求的變化，成了當(dāng)前我國旅游產(chǎn)業(yè)融合的根本動力。

（二）直接動力：技術(shù)進(jìn)步的加快

技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)融合的直接動力。技術(shù)進(jìn)步的加快，使產(chǎn)業(yè)之間的邊界逐漸變得模糊，有利于不同產(chǎn)業(yè)之間的融合。雖然旅游產(chǎn)業(yè)融合的根本動力是旅游消費(fèi)需求的改變，但如果沒有技術(shù)進(jìn)步作為支撐手段，旅游產(chǎn)業(yè)融合也無法實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)正在更大范圍地推動著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。不同旅游企業(yè)之間，尤其是傳統(tǒng)旅游企業(yè)與在線旅游服務(wù)商的合作，能加快旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，提升旅游消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“說走就走”的旅行。近年來，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，攜程、藝龍和去哪兒等在線旅游服務(wù)商受到旅游消費(fèi)者的青睞，正在形成一個規(guī)模龐大的互聯(lián)網(wǎng)+的旅游新業(yè)態(tài)。顯然，在線旅游服務(wù)商相比傳統(tǒng)旅游企業(yè)，具有傳統(tǒng)旅游企業(yè)所沒有的技術(shù)優(yōu)勢，能夠充分利用大數(shù)據(jù)，生產(chǎn)出更多的融合型旅游產(chǎn)品。

（三）催化動力：政府制度環(huán)境的優(yōu)化

在我國，政府依然在資源配置的過程中起著重要作用。政府可以通過制定法律法規(guī)、出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、使用行政手段等等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，對特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，從而起到催化并加快旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用。我國旅游產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展，與政府改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境息息相關(guān)。近年來，《旅游法》、《國民旅游休閑綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等政策的相繼出臺與落實(shí)，為我國旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了很好的制度保障，增強(qiáng)了國民旅游消費(fèi)信心和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

二、我國旅游產(chǎn)業(yè)融合存在的主要障礙

旅游產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)大體上受到來自兩方面的制約。其一，供給層面的制約，包括旅游信息化水平不高、旅游管理體制機(jī)制不健全和旅游人才的匱乏；其二，需求層面的制約，旅游消費(fèi)需求的抑制。旅游產(chǎn)品只有在旅游市場上得到旅游者的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的價值。

（一）旅游信息化水平不高

技術(shù)進(jìn)步是旅游產(chǎn)業(yè)融合的直接動力，其在旅游產(chǎn)業(yè)融合中的直接體現(xiàn)就是旅游信息化水平的不斷提高。旅游信息化即是信息技術(shù)在旅游業(yè)中具體應(yīng)用的過程，其發(fā)展水平的高低，不僅會影響到旅游產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來的綜合旅游體驗(yàn)，而且將決定旅游產(chǎn)業(yè)之間能否實(shí)現(xiàn)有效融合。因此，旅游信息化發(fā)展滯后，會影響旅游產(chǎn)品消費(fèi)效用的實(shí)現(xiàn)，而且會限制旅游產(chǎn)業(yè)融合的深度和范圍。

我國的旅游信息化，從20世紀(jì)90年代的起步階段，到2000年以后進(jìn)入全面發(fā)展階段，旅游信息化實(shí)現(xiàn)了從無到有、由慢到快的飛速發(fā)展。但是，總體而言，我國旅游信息化水平依然不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游業(yè)發(fā)展的需要。目前，我國旅游信息化存在的主要問題有：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、信息共享性較差、技術(shù)應(yīng)用整體水平不高、信息化管理意識不強(qiáng)等等。

（二）旅游管理體制機(jī)制不健全

我國旅游產(chǎn)業(yè)管理體制的特點(diǎn)是條塊分割與行業(yè)壁壘并存， 各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)出于各自管理目標(biāo)和利益的需要形成了各自的政策和制度規(guī)定。不同的景點(diǎn)歸屬于不同的部門管理，不僅加大信息溝通的成本，也會增大融合的難度。條塊分割與行業(yè)壁壘并存的管理體制，阻礙了旅游企業(yè)的創(chuàng)新與不同產(chǎn)業(yè)之間的融合。以攜程、途牛等為代表的在線旅游服務(wù)商在融合線下旅游企業(yè)之時，一些線下旅游企業(yè)受到產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙與政府管制的保護(hù)，基于自身利益的考慮，會抵制與在線旅游服務(wù)商之間的合作，不利于旅游產(chǎn)業(yè)融合。

（三）旅游人才匱乏

旅游產(chǎn)業(yè)融合，需要理念先進(jìn)、視野開闊、經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等綜合素質(zhì)高的旅游人才。應(yīng)該承認(rèn)，近30年來旅游業(yè)的快速發(fā)展，與我國重視旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)密不可分，也取得了明顯成效。但是，我國旅游人才隊(duì)伍建設(shè)中還存在許多問題，旅游人才依然匱乏。這些問題集中表現(xiàn)在：高層次應(yīng)用型旅游人才培養(yǎng)不足，旅游人才職業(yè)發(fā)展空間有限，旅游行業(yè)薪資待遇普遍較低。這些問題加劇了旅游人才匱乏的局面，在旅游人才市場上形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。如因?qū)в喂芾眢w制中存在的問題，一大批優(yōu)秀的導(dǎo)游選擇退出旅游行業(yè)，降低了整個旅游服務(wù)水平，影響到旅游者的旅游綜合體驗(yàn)，不利于旅游產(chǎn)業(yè)大范圍跨區(qū)域的融合。

（四）旅游消費(fèi)需求的抑制

旅游產(chǎn)品具有生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性、不可儲存性等特點(diǎn)。在一定時間內(nèi)，生產(chǎn)出來的旅游產(chǎn)品沒有被及時地消費(fèi)，就會限制旅游產(chǎn)品的供給。旅游產(chǎn)業(yè)融合直接的表現(xiàn)就是能夠生產(chǎn)出形態(tài)更加多樣化的融合型旅游產(chǎn)品。只有生產(chǎn)出來的旅游產(chǎn)品，在旅游市場上得到了旅游消費(fèi)者的認(rèn)可，旅游企業(yè)獲得了應(yīng)有的利潤，才會有更大的動力去加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間或者不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，生產(chǎn)出更多的融合型旅游產(chǎn)品。

與此同時，旅游消費(fèi)具有路徑依賴的特性，旅游消費(fèi)者在過去的消費(fèi)習(xí)慣中會對某些旅游產(chǎn)品形成特定的品牌忠誠，短時間內(nèi)不容易接受融合型旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品得不到旅游消費(fèi)者的認(rèn)可，不能被及時地消費(fèi)掉，會打擊旅游企業(yè)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性，抑制旅游產(chǎn)業(yè)融合。目前，我國還處于大眾旅游時代向新旅游時代的過渡階段，而大眾旅游消費(fèi)者的特性就是消費(fèi)者的學(xué)習(xí)過程比較慢，在短時間內(nèi)難以接受新的融合型的旅游產(chǎn)品。因此，在當(dāng)前我國旅游產(chǎn)業(yè)特定的發(fā)展階段，旅游消費(fèi)需求對旅游產(chǎn)業(yè)融合的抑制是客觀存在的。

三、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的政策建議

（一）樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)智能旅游公共服務(wù)平臺

旅游產(chǎn)業(yè)融合的過程，本質(zhì)上是旅游信息化的應(yīng)用過程。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)融合成功與否的一個判斷標(biāo)準(zhǔn)，在于融合型的旅游產(chǎn)品能否給旅游消費(fèi)者提供獨(dú)特的旅游體驗(yàn)，而這要依賴于融合型旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中有沒有建立有效的信息共享平臺。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)智能旅游公共服務(wù)平臺，能從根源上解決旅游信息化中存在的問題，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)據(jù)在線化、數(shù)據(jù)化，為生產(chǎn)出體驗(yàn)獨(dú)特的融合型旅游產(chǎn)品提供保障。

樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)智能旅游公共服務(wù)平臺，一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。旅游企業(yè)生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品，能否給游客提供獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，有時依賴于有沒有廣泛覆蓋的暢通網(wǎng)絡(luò)，它讓旅游消費(fèi)能及時分享旅游體驗(yàn)，尤其是對于年輕的旅游消費(fèi)者更是如此。因此，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游的前提，是旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速融合的保障。二是積極推動專門技術(shù)的開發(fā)。技術(shù)進(jìn)步能夠打破產(chǎn)業(yè)之間的邊界，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要手段，相關(guān)部門和主體應(yīng)高度重視開發(fā)有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間融合的專門技術(shù)，并通過專利等形式給予產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是加大對在線旅游服務(wù)商的支持力度。在一些旅游行業(yè)，產(chǎn)業(yè)管制現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，限制了在線旅游服務(wù)商業(yè)務(wù)范圍的開展，不利于旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游，就要加大對在線旅游服務(wù)商的支持，打破一些旅游行業(yè)中的管制，允許在線旅游服務(wù)商更廣泛地開展業(yè)務(wù)合作。

（二）實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)推動產(chǎn)業(yè)融合的各類人才

旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，依賴于旅游人才的開發(fā)和培養(yǎng)。當(dāng)前，要加快培養(yǎng)具有理念先進(jìn)、視野開闊、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等素質(zhì)的高層次應(yīng)用型旅游人才，為旅游產(chǎn)業(yè)的融合提供強(qiáng)大的智力支撐。

旅游行政主管部門應(yīng)樹立旅游業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略是實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略的理念，健全人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，加大對旅游人力資源開發(fā)的力度，給予資金和政策傾斜。旅游企業(yè)應(yīng)完善旅游人才的激勵和保障體系，加強(qiáng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)與其他行業(yè)，以及行業(yè)內(nèi)部之間的協(xié)作意識，在實(shí)際工作中不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)融合的技能和經(jīng)驗(yàn)。旅游高等院校應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，注重培養(yǎng)應(yīng)用型旅游人才。學(xué)校應(yīng)增設(shè)其他相關(guān)行業(yè)的課程，使學(xué)生形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念；加強(qiáng)學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)旅游信息化發(fā)展提出的新要求。與此同時，在國家層面上，應(yīng)推動旅游行政管理部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)之間的密切協(xié)作，著力形成政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，為培養(yǎng)具有良好理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的旅游融合型人才提供良好環(huán)境。

（三）放松產(chǎn)業(yè)管制，打破旅游管理體制機(jī)制障礙

首先，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，約束成員主體的行為， 制定政策目標(biāo)， 運(yùn)用政策工具， 推動旅游產(chǎn)業(yè)融合。目前國務(wù)院已經(jīng)建立了由28個部門組成的旅游工作部際聯(lián)席會議制度，是一個好的開端。但后續(xù)的工作也不容忽視，如何協(xié)調(diào)28個管理部門的目標(biāo)與利益是重點(diǎn)。其次，探索建立不同部門的利益分配機(jī)制，激勵各個部門主體主動推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合。

（四） 強(qiáng)化市場營銷，引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求

旅游消費(fèi)需求的變化是旅游產(chǎn)業(yè)融合的根本推動力，但旅游消費(fèi)的路徑依賴性等特征又在某種程度上成為抑制旅游產(chǎn)業(yè)融合的無形力量。因此，如何引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求，對于旅游產(chǎn)業(yè)融合能否發(fā)生、融合的程度如何，都具有決定性影響。

引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求，一是強(qiáng)化市場營銷，改變旅游消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，讓旅游消費(fèi)者接受新型的融合型旅游產(chǎn)品。其核心目標(biāo)就是要向旅游消費(fèi)者展示新型的產(chǎn)品，帶給旅游者獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。二是充分挖掘旅游消費(fèi)者的潛在消費(fèi)需求，引領(lǐng)旅游消費(fèi)需求的發(fā)展。旅游消費(fèi)者限于個人認(rèn)知的局限性，未必能夠意識到自身的旅游消費(fèi)需求。旅游企業(yè)通過旅游消費(fèi)者過去的消費(fèi)數(shù)據(jù)，挖掘出旅游消費(fèi)者的潛在消費(fèi)需求，及時生產(chǎn)出適銷對路的融合型旅游產(chǎn)品。

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On Promoting Integrated Development of Tourism Industry through Reform

Wu Jian， Xu Jinhai

（ Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488 ）

Abstract： Tourism industry integration is a new model of tourism development. The rapid development of Chinas tourism industry can be attributed to the tourism consumption demand change， technological progress and the acceleration of the government institutional optimization. However， the low tourism informatization level， the imperfect tourism management system and mechanism， the shortage of tourism talents and the suppression of tourism consumption demands have become obstacles to the tourism industry for its further integration. In order to promote the further integration of the tourism industry， some measures can be taken： establishing the thinking of the Internet plus， implementing the strategy of tourism talents， breaking the industry control and guiding the tourism consumption demand.

Key words： tourism industrial convergence， motivation， obstacle， suggestions