全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)的構(gòu)架研究

【摘 要】分析以往職業(yè)院校校企合作存在的問題，闡述構(gòu)架全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)的可行性，提出構(gòu)架全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)的路徑。

【關(guān)鍵詞】全國(guó)職業(yè)院校技能大賽 校企合作平臺(tái) 架構(gòu) 路徑

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）04C-0107-03

為貫徹黨的十八大精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》關(guān)于辦好職業(yè)教育的要求，需要進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的合作關(guān)系。研究如何擯棄以往校企合作流于形式的做法，建立一個(gè)同時(shí)對(duì)接政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)，具有穩(wěn)定的合作資金、權(quán)威的政策支持、貼近企業(yè)工作實(shí)際的校企合作新平臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)院校開展校企合作存在的問題

依據(jù)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)職業(yè)技術(shù)技能人才的需求變化，需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作?；趪?guó)家層面的要求和引導(dǎo)，全國(guó)各地職業(yè)院校積極響應(yīng)，采取相關(guān)措施與相關(guān)企業(yè)開展某些校企合作活動(dòng)，這些校企合作雖然能讓學(xué)生增加社會(huì)見識(shí)，但普遍存在以下問題。

（一）校企合作與專業(yè)不對(duì)口。經(jīng)過對(duì)企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)的合作內(nèi)容大部分與專業(yè)技能不對(duì)口。企業(yè)能安排的校企合作一般是讓學(xué)生到超市做導(dǎo)購(gòu)員、售貨員、制卡員；或者安排學(xué)生到工廠做流水線工人，一天工作時(shí)間超過八小時(shí)；或者安排商務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生到通信企業(yè)做接線生；酒店管理專業(yè)的學(xué)生能去酒店做服務(wù)員算是校企合作中專業(yè)相當(dāng)對(duì)口的了。由于這些工作上崗前不需要經(jīng)過太多專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生專業(yè)技能提高的空間也非常有限，導(dǎo)致很多學(xué)生對(duì)這類校企合作活動(dòng)不是非常地?zé)嶂浴?/p>

（二）校企合作流于形式。對(duì)職業(yè)院校調(diào)研時(shí)可知，很多職業(yè)院校開展了不少校企合作活動(dòng)，比如與當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)簽署校企合作實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議并在企業(yè)掛牌；聘請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的老總或經(jīng)理做學(xué)校專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的委員；或者每年邀請(qǐng)企業(yè)專家來校開座談會(huì)，等等。這些合作對(duì)職業(yè)院校制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案雖然有一定的幫助，但大都是流于形式。大部分職業(yè)院校與企業(yè)簽署的校企合作協(xié)議及設(shè)立的實(shí)訓(xùn)基地形同虛設(shè)，簽完協(xié)議和掛完牌再?zèng)]有進(jìn)一步的合作內(nèi)容。

（三）校企合作缺乏持續(xù)性。職業(yè)院校作為培養(yǎng)職業(yè)人才的搖籃，實(shí)施的教育制度和教育改革措施必須是可持續(xù)性的。然而，作為職業(yè)院校重要的教學(xué)改革措施之一的校企合作在很多職業(yè)院校中卻沒能持續(xù)性地實(shí)施。導(dǎo)致校企合作沒有持續(xù)性的原因主要有：一是職業(yè)院校沒有制定相關(guān)校企合作方面的長(zhǎng)效機(jī)制；二是企業(yè)在校企合作中處于被動(dòng)應(yīng)付的合作角色，合作熱情不高；三是國(guó)家層面缺乏直接有效的校企合作方面的法律法規(guī)予以約束和規(guī)范；四是地方政府缺少相關(guān)校企合作方面的政策支持和懲處措施。

（四）校企合作缺乏政策和法律保障。不管是職業(yè)院校還是行業(yè)企業(yè)，作為校企合作的雙方主體，在缺乏具體的校企合作方面的法律法規(guī)的約束以及政策支持的激勵(lì)下，其合作積極性都會(huì)大打折扣。目前，針對(duì)校企合作方面的法律法規(guī)不多。經(jīng)查相關(guān)文獻(xiàn)，我國(guó)《職業(yè)教育法》中提及職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)本單位職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用，但沒有具體的落實(shí)措施和懲罰措施?？傊?，在缺乏政策和法律保障的前提下，校企合作的持續(xù)性、有效性和專業(yè)對(duì)口性都不同程度受到影響。這需要職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)繼續(xù)探索，一起尋找共同合作的關(guān)注點(diǎn)和利益交叉點(diǎn)。

二、構(gòu)架全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)的可行性分析

全國(guó)職業(yè)院校技能大賽作為職業(yè)院校展示教學(xué)成果的舞臺(tái)，近年來在教育部和相關(guān)部委以及行業(yè)協(xié)會(huì)的重視下發(fā)展迅速，參與大賽的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)越來越多，依托全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的舞臺(tái)培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才成為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的共同目標(biāo)，也符合雙方的共同利益。因此，構(gòu)架全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)是解決現(xiàn)階段校企合作所存在的一系列問題的合理選擇。

（一）教育部非常重視全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽是教育部發(fā)起，聯(lián)合天津市人民政府（賽項(xiàng)承辦地的省級(jí)人民政府）、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家旅游局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中華職業(yè)教育社、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總社、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)等31家部門共同舉辦的一項(xiàng)全國(guó)性職業(yè)教育院校的學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)過多年努力，大賽已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市積極參與，專業(yè)覆蓋面最廣、參賽選手最多、社會(huì)影響最大、聯(lián)合主辦部門最全、有專項(xiàng)辦賽資金的國(guó)家級(jí)職業(yè)院校技能賽事，成為中國(guó)職教界的年度盛會(huì)。教育部及國(guó)務(wù)院其他部委非常重視全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。

（二）全國(guó)職業(yè)院校技能大賽已被廣大企業(yè)認(rèn)可。大賽組委會(huì)通過完善技能大賽的運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，吸引了大批行業(yè)企業(yè)參加，并且各比賽項(xiàng)目選擇的合作企業(yè)都是相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)。2012年，英特爾、思科、博世等跨國(guó)巨頭來了，華中數(shù)控、大連機(jī)床、中諾思、漢王科技、天煌教儀、銳捷、上海通用、欣海、華中聯(lián)等本土企業(yè)也到了。2013年，與全國(guó)大賽組委會(huì)簽訂合作協(xié)議的企業(yè)達(dá)43家，其中上海通用汽車有限公司還協(xié)辦了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中職組汽車運(yùn)用與維修技能大賽，冠名為“雪佛蘭杯”。上海通用汽車不僅為2013年的大賽提供了價(jià)值340萬元的資金支持，還以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為大賽提供技術(shù)支持。事實(shí)上，像上海通用這樣既在資金上支持又在技術(shù)上支持的企業(yè)不在少數(shù)。2014年，眾多國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)如大連機(jī)床、中興、聯(lián)想、博世、大眾、通用、西門子等企業(yè)深度參與了賽項(xiàng)設(shè)計(jì)、競(jìng)賽平臺(tái)提供和技術(shù)服務(wù)等工作，企業(yè)參與賽項(xiàng)數(shù)量占全部賽項(xiàng)的80%以上?？梢姡珖?guó)職業(yè)院校技能大賽的名牌效應(yīng)已經(jīng)打響，已取得國(guó)內(nèi)外廣大企業(yè)的認(rèn)可。

（三）職業(yè)院校對(duì)構(gòu)架校企合作新平臺(tái)在政策上給予較多支持。越來越多的職業(yè)院校意識(shí)到，參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽并取得好成績(jī)是在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)最佳手段。為了取得大賽好成績(jī)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不惜花費(fèi)大筆建設(shè)資金進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量改革，加強(qiáng)校企合作，共同培養(yǎng)大賽優(yōu)秀選手，如校企共建頂崗實(shí)習(xí)基地，推薦學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行定期的頂崗實(shí)訓(xùn)；與企業(yè)開展訂單培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等合作；學(xué)校對(duì)校企合作工作的開展給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障，并將校企合作工作情況納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系中，不斷檢驗(yàn)、改進(jìn)校企合作工作。

三、構(gòu)架全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)的路徑

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出，要建立健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。教育部為了貫徹落實(shí)《綱要》精神，組織發(fā)起了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，并堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企參與”的辦賽模式。鑒于此，構(gòu)架全國(guó)職業(yè)院校技能大賽校企合作新平臺(tái)的路徑也是圍繞著“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企參與”的思路進(jìn)行。

（一）政府通過制定大賽制度主導(dǎo)校企合作新平臺(tái)建設(shè)方向。教育部及30多家其他國(guó)務(wù)院部委是全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的主辦方，負(fù)責(zé)制定和完善大賽的各項(xiàng)制度，目前制定和完善的大賽制度已達(dá)21項(xiàng)。在現(xiàn)有的大賽制度中涉及校企合作方面的制度主要是《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽企業(yè)合作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》對(duì)大賽合作企業(yè)的合作宗旨、企業(yè)分類、企業(yè)權(quán)益、企業(yè)義務(wù)、合作內(nèi)容、合作實(shí)施及企業(yè)條件等方面進(jìn)行規(guī)定，但引導(dǎo)校企合作方面的內(nèi)容較少。教育部等主辦方可以增加這方面的內(nèi)容，依托全國(guó)職業(yè)院校技能大賽這個(gè)既真實(shí)又權(quán)威的舞臺(tái)，主導(dǎo)校企合作按照國(guó)家關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育的建設(shè)方向發(fā)展。具體措施如下：一是在大賽合作企業(yè)的企業(yè)義務(wù)項(xiàng)下增加校企合作的內(nèi)容，把校企合作作為大賽合作企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù)；二是在大賽合作企業(yè)的企業(yè)條件中硬性規(guī)定曾經(jīng)參與校企合作的數(shù)量，并列明具體的合作院校和合作內(nèi)容，提高大賽合作企業(yè)的條件。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)通過牽線搭橋指導(dǎo)校企合作新平臺(tái)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)非營(yíng)利性的社會(huì)組織，是相關(guān)行業(yè)企業(yè)與該行業(yè)的行政主管部門之間的橋梁和紐帶。在我國(guó)，幾乎每個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)。由于很多行業(yè)協(xié)會(huì)向企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)與該行政主管部門的關(guān)系，甚至為企業(yè)解決一些業(yè)務(wù)難題。因此，行業(yè)企業(yè)把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)成自己的“娘家”，在業(yè)務(wù)和情感上都對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)比較“依賴”?；谛袠I(yè)協(xié)會(huì)的特殊角色，行業(yè)協(xié)會(huì)順其自然地成為了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間開展校企合作的“紅娘”。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽線搭橋，利用其特殊身份，指導(dǎo)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開展合作，讓校企合作按照行業(yè)的最新要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，符合各方的利益。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性組織，但近幾年其社會(huì)職能越來越多，行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)一般由該行業(yè)主管部門派出從事多年專業(yè)一線工作的專家擔(dān)任。正是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)作用的日益增強(qiáng)，教育部等大賽主辦方把行業(yè)協(xié)會(huì)列為大賽的協(xié)辦單位，由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分賽區(qū)組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)的重要成員。行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)建設(shè)中的特殊地位保證了校企合作新平臺(tái)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（三）職業(yè)院校通過承辦或參與大賽主動(dòng)搭建校企合作新平臺(tái)。依托全國(guó)職業(yè)院校技能大賽搭建的校企合作新平臺(tái)是一個(gè)真實(shí)的、具有展示功能的舞臺(tái)。在這個(gè)舞臺(tái)上，如果把全國(guó)各大職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)比喻成導(dǎo)演，那么職業(yè)院校的選手們就是演員，舞臺(tái)上的這出戲演得好與差除了與選手們的資質(zhì)有關(guān)外，更與職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的導(dǎo)演水平緊密關(guān)聯(lián)。在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的舞臺(tái)上，專業(yè)建設(shè)較突出的院校被主辦方選中成為賽項(xiàng)承辦院校，未選中的院?？蓞⒓邮≠悾瑒俪龊蟪蔀榇筚惖膮①愒盒?。為了成為一個(gè)好導(dǎo)演，不管是承辦院校還是參賽院校，都有必要主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)合作，主動(dòng)搭建校企合作新平臺(tái)，讓選手們?cè)诖筚愔姓故境龇闲袠I(yè)規(guī)范的職業(yè)技能，在工作中施展出符合現(xiàn)代職業(yè)要求的專業(yè)水平。

（四）行業(yè)企業(yè)通過引領(lǐng)大賽行業(yè)技術(shù)規(guī)范高調(diào)協(xié)建校企合作新平臺(tái)。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育的最終受益者，對(duì)校企合作應(yīng)該高調(diào)支持。恰逢全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的舞臺(tái)能讓行業(yè)企業(yè)有充分發(fā)揮的余地，行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊抓時(shí)機(jī)，通過引領(lǐng)大賽行業(yè)技術(shù)規(guī)范，高調(diào)協(xié)助職業(yè)院校建設(shè)校企合作新平臺(tái)。具體措施如下：一是以大賽合作企業(yè)的身份參與校企合作，為承辦院校提供辦賽資金、技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)；二是以純粹的行業(yè)企業(yè)身份參與校企合作，為參賽院校培訓(xùn)參賽選手，為參賽選手提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，為參賽院校提供企業(yè)經(jīng)典案例，參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制訂，選派企業(yè)優(yōu)秀員工擔(dān)任職業(yè)院校實(shí)踐課程指導(dǎo)。行業(yè)企業(yè)高調(diào)參與校企合作的做法不僅讓大賽的舞臺(tái)賽出行業(yè)最新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)水平，也讓職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)需求同步，從而提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高我國(guó)職業(yè)教育的就業(yè)水平。

【作者簡(jiǎn)介】楊素琳（1973- ），女，廣西玉林人，碩士，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

（責(zé)編 盧 雯）