清代陳州府的慈善事業(yè)

劉莉

[摘 要]清代慈善事業(yè)承襲明制，總體較為繁盛。地處中原腹地的陳州府，慈善事業(yè)在清代亦取得顯著成效，主要體現(xiàn)為慈善組織數(shù)量較為可觀、功能較為齊全，參與主體亦相當(dāng)廣泛。其機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及養(yǎng)老、濟(jì)貧、賑災(zāi)、助喪、慈幼、助學(xué)等各個(gè)方面；其創(chuàng)辦方式主要有三種類型：官辦、官督民辦和民辦；其資金來源呈現(xiàn)出多樣化的特征，主要有官方資助、個(gè)人捐贈(zèng)和商業(yè)化運(yùn)作收入等三種籌資渠道。陳州府慈善事業(yè)的興辦是官方倡設(shè)，官紳、官民互動(dòng)的結(jié)果，其運(yùn)作發(fā)展雖表現(xiàn)出一定的局限性，但總體是較為發(fā)達(dá)的。

[關(guān)鍵詞]清代；陳州府；慈善事業(yè)

[中圖分類號(hào)]K297 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541（2015）04-0078-06

The charity of Chenzhou State in the Qing Dynasty

LIU Li

（College of Social Science， Suzhou University， Suzhou 215123，China）

Abstract： The charity of the Qing Dynasty，inheriting that of the Ming Dynasty， is prosperous. Chenzhou State is located in the hinterland of the central plains， whose charity made remarkable achievements in the Qing Dynasty， which has considerable number and diversity and many participants. Its charity organization involves almost every aspects of society such as the endowment， the salesian， helping the poor， funeral aids， financial aids to students and warehousing. The charity of Chenzhou State in the Qing Dynasty mainly has three types： government-run charity， charity run by the local people in government supervising and folk charity. It has diversified funding sources， mainly three financing channels： government aid， personal donation and commercial operation income. The charity of Chenzhou State in the Qing Dynasty is run by the officials and shows the interaction between？official and gentry， officials and civilians. The operation and development of the charity of Chenzhou State in the Qing Dynasty has certain limitations， but overall it is relatively prosperous.

Key words：the Qing Dynasty；Chenzhou State；charity

[收稿日期]2015-05-06

① 明萬歷十年（1582年），陳州、商水、項(xiàng)城、沈丘、西華、扶溝、太康6縣1州屬開封府；雍正二年（1724年），升陳州為直隸州，統(tǒng)項(xiàng)城、沈丘、西華、商水4縣；雍正十二年（1734年），置陳州府，下轄淮寧、太康、扶溝、西華、商水、沈丘和項(xiàng)城7縣，屬河南布政使司，地理位置與今河南省周口市大致相同。本文中“陳州府”的地理范圍包括上述7縣。

中國(guó)是世界上最早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國(guó)家，早在西周時(shí)期就設(shè)置了專門的官職來施行惠政，救濟(jì)貧病之民[1]（p.28）。同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含了深厚的慈善思想，如儒家的“仁愛”、佛家的“慈悲”、道家的“積德”、墨家的“兼愛”等思想，奠定了中國(guó)的慈善歷史文化底蘊(yùn)。中國(guó)古代慈善事業(yè)經(jīng)過歷朝歷代的發(fā)展，到明清時(shí)期漸趨成熟。清代陳州府①是中原地區(qū)慈善事業(yè)成效較為顯著的區(qū)域之一，不僅官方慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置完善，種類眾多，而且民間義行不斷涌現(xiàn)，形成了官民互動(dòng)的慈善體系，然而，相關(guān)研究則極為薄弱。筆者查閱了清代陳州府及所轄各縣方志，擬對(duì)清代陳州府的傳統(tǒng)慈善事業(yè)進(jìn)行梳理和剖析，總結(jié)其運(yùn)行規(guī)律，由此窺見清代陳州府地區(qū)傳統(tǒng)慈善事業(yè)的概貌及得失，以期豐富中原地區(qū)的慈善史研究，為現(xiàn)代慈善事業(yè)提供歷史借鑒。

一、 種類及功能

中國(guó)興辦慈善事業(yè)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至明代具有養(yǎng)老慈幼、濟(jì)貧賑災(zāi)、恤病助喪等功能的各種慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模。明末兵燹，各地恤政遭到嚴(yán)重破壞。清軍入關(guān)后，清王朝為鞏固其統(tǒng)治，安定社會(huì)秩序，繼承并發(fā)展了明代的社會(huì)慈善事業(yè)。順治五年（1648年），順治帝下詔，令各地設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)及貧病之人，并提供給養(yǎng)。由于清統(tǒng)治者的重視，很快全國(guó)大多數(shù)府、州、縣陸續(xù)恢復(fù)和重建了養(yǎng)濟(jì)院，清代慈善事業(yè)遂逐步展開。陳州府的恤政亦飽受明季兵禍之害，如扶溝縣常平倉(cāng)和商水縣養(yǎng)濟(jì)院均毀于明季兵火；淮寧縣兵燹則更為嚴(yán)重，“白骨山積，青燐夜泣慘難聞見?！盵2]（卷五，《建置》）清代陳州府的慈善事業(yè)在承襲明制基礎(chǔ)上，得到了顯著發(fā)展，不僅慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量可觀，而且功能漸趨完備?，F(xiàn)將清代陳州府的慈善機(jī)構(gòu)分成以下幾類加以述評(píng)：

1.恤老、濟(jì)貧機(jī)構(gòu)

清承明制，全國(guó)大多數(shù)府縣恢復(fù)或重建了養(yǎng)濟(jì)院。清前中期一些經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)，出現(xiàn)了民營(yíng)或官督民辦性質(zhì)的用以救濟(jì)鰥寡孤獨(dú)的普濟(jì)堂、廣惠堂等慈善組織。

陳州府的恤老、濟(jì)貧慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完備，從表一可以看出，陳州府所轄7縣皆有此類慈善機(jī)構(gòu)，主要有養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)堂、廣濟(jì)堂、廣惠堂、宜濟(jì)堂等。如順治十七年（1660年），知州王士麟在淮寧縣設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院[2] （卷五，《建置》） ，這是清代陳州地區(qū)較早設(shè)立的恤老濟(jì)貧慈善機(jī)構(gòu)。另外，陳州府大規(guī)模創(chuàng)辦或重建恤老濟(jì)貧的慈善機(jī)構(gòu)大多集中在雍正十二年（1734年），主要原因是官府奉文倡建的結(jié)果。是年，陳州府所轄各縣幾乎都設(shè)立了此類慈善機(jī)構(gòu)，各地士紳亦積極響應(yīng)，踴躍捐地捐銀。如淮寧縣創(chuàng)辦了廣濟(jì)堂和躋壽院，且規(guī)模較大，經(jīng)費(fèi)較為充盈，廣濟(jì)堂由“各紳士捐輸銀一千一百兩……捐置地三十三畝零”，躋壽院擁有房屋109間、土地33畝；商水縣廣惠堂和太康縣普濟(jì)堂亦頗具規(guī)模，廣惠堂擁有南北廂房6間，用來儲(chǔ)存糧食，瓦房26間作為窮民居住之所，并置地6頃39畝；太康縣創(chuàng)辦的普濟(jì)堂擁有田產(chǎn)6頃30余畝；此外，扶溝縣養(yǎng)濟(jì)堂、西華縣宜濟(jì)堂、項(xiàng)城縣普濟(jì)堂、沈丘縣廣惠堂等也都在這一年設(shè)辦[2] （卷五《建置》） 。至道光年間，陳州府的慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨完備，官督民辦性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)在救濟(jì)孤貧方面發(fā)揮了更大的作用。以扶溝縣為例，道光八年（1828年），扶溝縣普濟(jì)堂擁有“本銀一千三百二十二兩五錢，按月二分起息，收養(yǎng)貧民八十五名?！狈鰷峡h政先堂，有“瓦房四十七間……收養(yǎng)貧民一百二十六名”[3]（卷四《建置》）。由表1可見，清代陳州府各養(yǎng)老濟(jì)貧慈善機(jī)構(gòu)已頗具規(guī)模，所涉內(nèi)容較為豐富，除養(yǎng)老濟(jì)貧外，還包括為行人施藥、施糧等；施善范圍也較為廣泛，受惠者除鰥寡孤獨(dú)外，還包括往來行人。

太康縣普濟(jì)堂南關(guān)外雍正十二年（1734年）知縣吳本涵奉文建，眾士紳捐養(yǎng)贍貧民

扶溝縣

養(yǎng)濟(jì)堂天寧寺之西北雍正十二年（1734年）官府倡建收養(yǎng)孤寡衰老殘廢無依之人

普濟(jì)堂道光八年（1828年）知縣王德瑛重修收養(yǎng)貧民85名

政先堂在郝街路北道光八年（1828年）州同張燦捐及知縣王德瑛創(chuàng)建收養(yǎng)貧民126名

西華縣宜濟(jì)堂雍正十二年（1734年）知縣劉焜勸率，紳士義捐給貧民提供口糧

商水縣

養(yǎng)濟(jì)院廟西街南扶老濟(jì)貧

廣惠堂南街路雍正十二年（1734年）知縣張淑載建為貧民提供居住、口糧

項(xiàng)城縣

養(yǎng)濟(jì)院在縣治東街南給養(yǎng)孤貧10余人

普濟(jì)堂在城隍廟西雍正十二年（1734年）知縣劉俶及士紳捐建贍養(yǎng)煢獨(dú)男、婦數(shù)10名

沈丘縣

養(yǎng)濟(jì)院西關(guān)北首明初建，乾隆時(shí)已廢

廣惠堂在半邊街大路東雍正十二年（1734年）知縣及紳士捐建 扶老濟(jì)貧

資料來源：此表?yè)?jù)《陳州府志》卷五《建置》（乾隆十二年刊本）、《淮陽縣志》卷六《經(jīng)政》（民國(guó)五年刊本）、《商水縣志》卷二（乾隆四十八年刊本）、《扶溝縣志》卷四《卹政》（道光十三年刊本）、《項(xiàng)城縣志》卷二（乾隆十一年刊本）等有關(guān)資料制成。

2.備荒機(jī)構(gòu)

清代是我國(guó)自然災(zāi)害的頻發(fā)期，水澇、旱荒、冰雹、蝗災(zāi)、瘟疫等災(zāi)害動(dòng)輒見于史冊(cè)。因當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，人們抵御自然災(zāi)害的能力較差，所以，災(zāi)荒造成的社會(huì)后果，往往十分嚴(yán)重。清統(tǒng)治者承繼了前世各代的荒政措施，把倉(cāng)儲(chǔ)作為一項(xiàng)重要的備荒救濟(jì)措施，在全國(guó)各府、州縣設(shè)置常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)等備荒機(jī)構(gòu)。遇饑荒年月，各地官府開倉(cāng)賑濟(jì)饑民。因此，國(guó)家和地方政府都很注重對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的建設(shè)和管理，清代朝野上下形成了“備荒莫如裕倉(cāng)儲(chǔ)”的慈善治國(guó)理念。

陳州府一帶屬大陸性氣候，也是自然災(zāi)害頻發(fā)地帶。該區(qū)域冬夏寒暑四季分明，六七月份為雨季，但雨量多少不定，雨量多時(shí)，河水暴漲，容易發(fā)生水患，雨量少則導(dǎo)致旱災(zāi)發(fā)生，因此，地方政府重視備荒工作。陳州府除設(shè)立了由政府控制的府倉(cāng)、常平倉(cāng)、預(yù)備倉(cāng)之外，還設(shè)立了義倉(cāng)、社倉(cāng)、大庾倉(cāng)等民倉(cāng)備荒機(jī)構(gòu)。在乾隆七年（1742年），知府崔應(yīng)階捐俸修繕了原屬縣倉(cāng)的一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)，將其作為陳州府的府倉(cāng)。如表2所示，陳州府所轄各縣如淮寧縣、太康縣、西華縣、沈丘縣等地倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)置較為齊全，有常平倉(cāng)、社倉(cāng)和義倉(cāng)等，倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量較多，總計(jì)至少有20余處，創(chuàng)辦時(shí)間多集中在康熙、雍正年間。例如，淮寧縣，“自雍正二年奉文勸捐起，九里各有社倉(cāng)”；太康縣倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模較大，如康熙三十年（1691年），由知縣樸懷寶重建了永恩倉(cāng)厫78間[2] （卷五，《建置》） 。商水縣亦設(shè)有常平倉(cāng)、社倉(cāng)和義倉(cāng)，乾隆年間，共設(shè)立社倉(cāng)3座，“貯谷四百二十四石有奇，勸捐義倉(cāng)貯谷四千二百二十六石有奇”[4]（卷二）。在災(zāi)荒或歉收年月，這些倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)揮了平糴、賑濟(jì)的重要功能，如乾隆十年（1745年），西華縣常平倉(cāng)儲(chǔ)谷2.5萬石，這些谷物在乾隆十一年（1746年）、乾隆十二年（1747年）、乾隆十四年（1749年）的多次水災(zāi)中發(fā)揮了重要的賑濟(jì)作用[5] （卷三，《建置志》） 。 清代陳州府重視設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)于緩解當(dāng)?shù)貫?zāi)情、穩(wěn)定社會(huì)秩序發(fā)揮了重要的作用。

資料來源：此表?yè)?jù)《陳州府志》卷五《建置》（乾隆十二年刊本）、《商水縣志》卷二（乾隆四十八年刊本）、《項(xiàng)城縣志》卷二（乾隆十一年刊本）等有關(guān)資料編制而成。

3.助喪機(jī)構(gòu)

清代各府、州縣除設(shè)有養(yǎng)老、慈幼、賑災(zāi)的慈善機(jī)構(gòu)外，一般還設(shè)有助喪機(jī)構(gòu)?！八罒o葬身之地”是中國(guó)人的大忌，“入土為安”是中國(guó)人對(duì)死者的一種告慰，所以，中國(guó)古人常把設(shè)義冢、施棺槨視為一種善行。戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等原因?qū)е虑宕a(chǎn)生大量流民，貧者死無棺柩、葬無塋地、暴尸露骨于荒野者人數(shù)眾多。清代統(tǒng)治者遵從儒家之禮，亦十分重視民間助喪事業(yè)，詔令各地建立漏澤園，廣施善行，以安魂魄。

早在明代陳州府所轄各縣已設(shè)有漏澤園，清代在明基礎(chǔ)上不斷完善、擴(kuò)置。如淮寧縣在經(jīng)歷明季兵燹之后，“白骨山積”，州牧趙公、高公不忍目睹此慘狀，收集枯骸并埋葬，淮寧縣遂開始設(shè)置漏澤園；清代時(shí)，淮寧縣諸多善士義民又捐置多處瘞所。沈丘縣漏澤園亦始置于明代，萬歷年間，沈丘縣遭遇大荒，骸骨遍野，知縣劉世光捐俸置地，掩埋尸首，始建漏澤園；順治九年（1652年），知縣李文煥奉文收集埋葬暴骨，又設(shè)立2處義冢：一在縣北3里，一在縣西1里。此后，沈丘縣廣惠堂、義民和士紳又添置義冢十余處 [2] （卷五，《建置》） 。項(xiàng)城縣在明代建置漏澤園共三處：分別在南關(guān)外、北關(guān)外和南頓之南大路旁；順治十六年（1659年），項(xiàng)城縣知縣黃陛等捐俸買地3畝3分，在城北關(guān)外，另設(shè)一處漏澤園[6]（卷二《建置》）。商水縣亦設(shè)置有多處漏澤園：城南三里、城北王溝橋、新東馬坡、西馬坡、褚河南岸、城東雙龍橋、周家口、蘇家坡、張家堂等均置有義冢。西華縣漏澤園，清初在東城外祖師廟前，瘞葬已滿?？滴醵拍辏?690年），知縣李培捐資在北關(guān)外劉家莊后買地5畝5分，設(shè)置漏澤園，“令民瘞骼無致暴露” [2] （卷五，《建置》） 。

上述資料可見，清代陳州府所轄各縣幾乎均設(shè)有漏澤園，盡管數(shù)量不等，面積大小不一，但已頗具規(guī)模。陳州府所立漏澤園多集中在明末及順治、康熙二帝時(shí)代，反映出地方社會(huì)迭經(jīng)明末清初的兵燹戰(zhàn)亂，百姓流離失所、民生維艱、社會(huì)秩序紊亂的民間社會(huì)狀況。漏澤園的廣泛設(shè)置亦反映出清統(tǒng)治者入關(guān)后，急需穩(wěn)定社會(huì)秩序，安撫人心，穩(wěn)固其統(tǒng)治地位的意圖。

4.其他慈善機(jī)構(gòu)

清代陳州府的慈善事業(yè)所涉及范圍相當(dāng)廣泛，除上述恤老濟(jì)貧、賑濟(jì)災(zāi)荒、助喪等方面的慈善事業(yè)外，還有慈幼、助學(xué)、施醫(yī)、施藥、施粥等等各種慈善舉措。

以慈幼組織為例，明清時(shí)期中國(guó)溺女嬰現(xiàn)象極為盛行，主要社會(huì)根源是明清之際中國(guó)人男尊女卑、重男輕女的思想觀念根深蒂固，加之生活維艱，溺嬰之風(fēng)相沿成習(xí)。但北方地區(qū)的溺嬰現(xiàn)象遠(yuǎn)不如南方嚴(yán)重，所以，明清時(shí)期北方地區(qū)所設(shè)立的育嬰慈善組織遠(yuǎn)不如南方發(fā)達(dá)。有關(guān)清代陳州府的育嬰慈善組織在《陳州府志》中略有記載：一是淮寧縣的育嬰堂，“雍正十二年，奉督憲王飭建，在城內(nèi)東門街……各紳士捐置地一十七畝零，招佃種課，以為收養(yǎng)孩提乳婦工食之費(fèi)。乾隆元年，奉文歸并廣濟(jì)堂支銷?！币皇翘悼h的育嬰堂，“在城內(nèi)，瓦房八間，草房十間，本縣紳士捐買地基，雍正十二年，知縣吳本涵建立”[2] （卷五，《建置》）。由上述資料可知，相較于育嬰慈善組織發(fā)達(dá)的南方地區(qū)來說，陳州府的慈幼機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、規(guī)模較小，這和“北方地區(qū)的溺嬰現(xiàn)象遠(yuǎn)不如南方嚴(yán)重”說是相符的。

義學(xué)的設(shè)立，本是中國(guó)古代科舉制度影響下的產(chǎn)物?？既」γ⒐庾谝媸敲恳晃豢茍?chǎng)舉子的夢(mèng)想，因此，設(shè)義學(xué)為貧寒子弟提供受教育機(jī)會(huì)成為一種備受國(guó)人稱贊的善行。清代陳州府亦建立了社學(xué)、義學(xué)之類的慈善教育組織，為貧兒提供受教育機(jī)會(huì)。如順治八年（1651年），淮寧縣設(shè)立社學(xué)，“出示勸諭弟子，愿讀者俱赴社學(xué)”；順治十年（1653年），知州高民望又在馬神廟設(shè)立一處義學(xué) [7]（卷七，《學(xué)?！罚ｍ?xiàng)城縣在康熙二十七年（1688年）時(shí)，由知縣顧芳宗捐俸，創(chuàng)建一處義學(xué)，“每歲延師，教訓(xùn)民間俊秀子弟。”[6]（卷二，《建置》）康熙二十九年（1690年），扶溝縣設(shè)立義學(xué)等 [8]（卷六，《學(xué)校》）。清代，陳州府各地相率設(shè)立義學(xué)、社學(xué)。為維持義學(xué)的辦學(xué)費(fèi)用，地方政府、義民和士紳等捐置了義學(xué)田，以供“修理塾舍及塾師膏火之費(fèi)”的開支。

除上述養(yǎng)濟(jì)堂、常平倉(cāng)、育嬰堂、漏澤園、義學(xué)等慈善機(jī)構(gòu)外，陳州府還設(shè)有留養(yǎng)局、清節(jié)堂、義莊、會(huì)館、公所等善會(huì)、善堂組織。由于陳州府轄區(qū)內(nèi)的周家口一帶商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，按照地緣、業(yè)緣關(guān)系成立的會(huì)館、公所亦大量出現(xiàn)，山陜、安徽、江西、湖廣、福建等各地商人在周家口建有會(huì)館十余座 [9] ，這些會(huì)館亦是帶有慈善性質(zhì)的組織。

二、興辦方式及管理特點(diǎn)

陳州府的官辦或官督民辦慈善事業(yè)大多是地方政府奉旨而建，創(chuàng)辦主體以在籍地方官員和當(dāng)?shù)厥考潪橹?。在民間，普通百姓也成為清代陳州府的一支重要的慈善力量。 據(jù)此，該地區(qū)的慈善事業(yè)按其興辦方式和管理特點(diǎn)可分為三類：官辦慈善、官紳共辦慈善和民間慈善。

1.官辦慈善

清代陳州府的官辦慈善機(jī)構(gòu)主要有：養(yǎng)濟(jì)院、常平倉(cāng)、預(yù)備倉(cāng)、漏澤園等慈善機(jī)構(gòu)，這些慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置大多在清初由地方政府奉文設(shè)置。從表1和表2可以看出，這些官辦慈善機(jī)構(gòu)的置辦時(shí)間多集中在清代前期，尤其是康熙和雍正年間，如陳州府各地的養(yǎng)老濟(jì)貧機(jī)構(gòu)大多在雍正十二年（1734年）設(shè)置，各地倉(cāng)儲(chǔ)的設(shè)立則大多集中在康熙年間。這些官辦慈善機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府力量，其管理運(yùn)營(yíng)亦按照地方政府的規(guī)定進(jìn)行。如乾隆年間，西華縣養(yǎng)濟(jì)院給所養(yǎng)孤貧之人發(fā)“官餼”，“每名月給銀三錢，冬月給綿衣銀四錢，按年報(bào)銷”[5] （卷三，《建置志》）。

2.官民共辦慈善

清代陳州府的官民共辦慈善事業(yè)主要有普濟(jì)堂、宜濟(jì)堂、廣惠堂、義學(xué)、義倉(cāng)、義冢等，這些慈善組織的管理運(yùn)作多依靠當(dāng)?shù)厥考潱芾砣藛T亦由官方指派或者委托民間賢能之士，官督民辦性質(zhì)較為濃厚。如乾隆年間，西華縣宜濟(jì)堂由官府委托鄉(xiāng)紳胡淙、李墧負(fù)責(zé)堂內(nèi)租息的收管和貧民口糧的開支等 [5]（卷三，《建置志》）。

官辦或官督民辦慈善機(jī)構(gòu)，一般來說規(guī)模較大，資金也較為雄厚，受惠范圍亦較大，是清代重要的慈善機(jī)構(gòu)。但這兩類性質(zhì)的慈善組織在推行過程中，容易受經(jīng)費(fèi)、管理、制度、人為等各種因素的影響，滋生弊端，如乾隆年間，西華縣普濟(jì)堂，“州縣官徒循故事，以從前報(bào)銷名數(shù)為定額，現(xiàn)在各處所養(yǎng)不過十?dāng)?shù)名至數(shù)十名而止，此外，不乏顛連困苦之狀”[5] （卷三，《建置志》）?？梢?，地方官吏因循守舊，不思開拓經(jīng)費(fèi)來源及擴(kuò)大收養(yǎng)人數(shù)，導(dǎo)致大量貧民無法收容，致使慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和功效不能達(dá)到初衷。但是，民間慈善力量的活躍一定程度上彌補(bǔ)了這一缺憾。

3.民間慈善

明清時(shí)期是中國(guó)傳統(tǒng)慈善事業(yè)中民間慈善活動(dòng)最為活躍的一個(gè)歷史階段。清代，民間慈善力量迅速崛起，慈善活動(dòng)非常興盛，成為官方之外興辦慈善事業(yè)的一支重要力量。值得注意的是，與官方慈善機(jī)構(gòu)不同，民間施善主體呈現(xiàn)出大眾化的趨勢(shì)，施善人中有士紳、商人、普通百姓、甚至節(jié)婦等，更多普普通通的老百姓加入到了民間慈善活動(dòng)的行列。

在清代陳州府各方志中，記載了大量的民間善舉。如士紳，據(jù)《沈丘縣志》（同治十年刊本）記載，清代沈丘士紳捐義冢達(dá)12處之多。富商如，1907年，陳州府一帶先旱后澇，荒災(zāi)嚴(yán)重，糧價(jià)高昂，“斗米錢兩千”，周家口貧民聚眾強(qiáng)借糧食，并準(zhǔn)備搶糧，商水縣“元豐”富商顧某，“運(yùn)米數(shù)千石至，在市平糶，才告無事”[10]（p124）。普通百姓如，乾隆年間，商水縣樂善好施者徐珠，善良忠厚，“修朱洪橋以便行旅，捐施棺木，掩埋枯骨，遇乞丐則贍給之?！蹦类彎?jì)貧者，如李廉襄，“鄉(xiāng)鄰有婚葬而力不給者，輒捐資助之。又捐入廣惠堂五十兩，以養(yǎng)貧民”[4]（卷七，《彰善坊》）。嘉慶二十四年（1819年），太康縣發(fā)生水患，義民張德基幫助官府救災(zāi)，給災(zāi)民提供口糧并施醫(yī)施藥[11]（卷五，《義行》）。再者節(jié)婦如，陳應(yīng)禎妻，早年守寡，每夏施茶，四十余年從未間斷。雍正十二年（1734年），項(xiàng)城縣建立普濟(jì)堂，她又捐銀5兩[6]（卷八，《義行》）。諸如此類的善舉在清代陳州府各方志中比比皆是，反映了該地區(qū)民間慈善的活躍與興盛。這些民間慈善人士的救助方式更為靈活，救助范圍更加廣泛，更能滿足民間社會(huì)需要，彌補(bǔ)了官方慈善事業(yè)無法惠及的地方。

三、資金來源

慈善機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行必須有物質(zhì)基礎(chǔ)做保證，才能發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)有的功效?？v觀陳州府的官辦、官督民辦和民間慈善事業(yè)，籌資渠道亦呈現(xiàn)出多樣化的特征。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)運(yùn)作的過程中其資金來源主要有以下三個(gè)方式：官方資助、民間私人捐贈(zèng)和商業(yè)化運(yùn)作收入。

1.官方資助

官方慈善機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)及運(yùn)營(yíng)開支多是由官方出資，亦有官方和地方士紳共同出資而建。因清代官辦慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置，大多是奉朝廷詔令而建，所以，地方政府所辦的慈善機(jī)構(gòu)也是得到清廷經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目。例如，扶溝縣常平倉(cāng)在清初重建時(shí)，知縣領(lǐng)銀創(chuàng)建倉(cāng)厫30間；乾隆元年（1736年），太康縣知縣吳本涵領(lǐng)銀建立倉(cāng)厫3間 [2] （卷五，《建置》） 。但因政府財(cái)力有限，急需救濟(jì)的貧孤之人為數(shù)眾多，所以，這些依靠官方資助的慈善機(jī)構(gòu)往往發(fā)展受限，官辦慈善組織通常實(shí)行定額制，致使不能普遍收養(yǎng)孤貧之人。例如，乾隆年間，西華縣宜濟(jì)堂就遭遇了這樣的困境：“堂內(nèi)經(jīng)費(fèi)，止（只）能收養(yǎng)年老男婦、貧病窮民五十余名，而欲求入堂者甚多，苦于經(jīng)費(fèi)不足?！盵5]（卷三，《建置志》）

2.私人捐贈(zèng)

慈善事業(yè)作為全社會(huì)的一項(xiàng)浩大工程，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，僅僅依靠國(guó)家和政府撥款顯然是難以為繼的，因此，官督民辦類慈善機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源主要來自于個(gè)人捐助。首先是地方官員捐，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥考澐e極支持地方慈善事業(yè)，地方官員常常帶頭率捐。例如，在康熙二十九年（1690年），淮寧縣知州孫芳捐銀126兩2錢，資助社學(xué) [7] （卷七，《學(xué)?！罚Ｇ∈吣辏?752年），知縣馮奕宿為廣濟(jì)堂捐銀1 403兩[12]（卷六《經(jīng)政 恤政》）。道光年間，扶溝縣知縣姚用書勸捐義學(xué)，各紳民積極響應(yīng)捐地捐錢，設(shè)立義學(xué)達(dá)38處之多 [3] （卷四，《建置》）。其次是民間個(gè)人捐助，資助方式主要有施地、施銀、施房、施糧等，因此，民間士紳、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)民的捐贈(zèng)就顯得特別重要。例如，雍正年間，淮寧縣士紳為創(chuàng)辦廣濟(jì)堂捐輸銀1 100兩；為育嬰堂捐置地17畝；為創(chuàng)辦躋壽院捐房90間。沈丘縣廣惠堂于雍正十二年（1734年），由知縣、鄉(xiāng)賢以及士紳共同捐助，設(shè)立了沈丘縣廣惠堂[2] （卷五，《建置》） 。地方官、士紳、鄉(xiāng)賢等群體的私人捐贈(zèng)，不但彌補(bǔ)了官方慈善資金的不足，而且?guī)?dòng)和引領(lǐng)了當(dāng)?shù)毓倜衽d辦慈善的熱情。

3.商業(yè)化運(yùn)作收入

清代陳州府慈善機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源除政府撥款和個(gè)人捐助外，還有另外一種方式，即商業(yè)化運(yùn)作收入。

清代陳州府慈善機(jī)構(gòu)募捐到的資助主要是田產(chǎn)、錢財(cái)和房屋，除創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)外，其余資金多進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，以便維持慈善機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期運(yùn)行。這種商業(yè)化運(yùn)作主要有兩種方式：一是存當(dāng)生息。清代陳州府慈善機(jī)構(gòu)一般將多余的錢款，或者把多余的地畝、糧食兌換成錢款，存入典當(dāng)鋪中生息。典當(dāng)鋪商人一般給予此類善款的利息較為豐厚，一般為1分左右，甚至有高達(dá)2分者。以西華縣宜濟(jì)堂為例， 乾隆九年（1744年），宜濟(jì)堂將堂內(nèi)所剩小麥賣出，換銀140兩，“交給當(dāng)商，長(zhǎng)年二分生息……每年計(jì)收生息銀八十八兩”[5] （卷三，《建置志》）。再如扶溝縣，道光七年（1827年），各紳民興辦義學(xué)，捐錢8 040串，“發(fā)當(dāng)一分生息”[3] （卷四《建置》）。二是收取租佃租金。例如，淮寧縣，雍正年間，廣濟(jì)堂將其田產(chǎn)33畝招佃收租，作為收養(yǎng)貧民口糧衣物之用；淮寧縣育嬰堂亦將其捐置地17畝招佃種課收租，并作為“收養(yǎng)孩提乳婦工食之費(fèi)”；躋壽院將士紳所捐房屋招賃收租，為往來的貧病行人提供食物和醫(yī)藥[2] （卷五，《建置》）?？梢?，清代陳州府慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行已經(jīng)表現(xiàn)出濃厚的商業(yè)化氣息。

四、 結(jié)語

清代陳州府的慈善事業(yè)是官方倡設(shè)，官紳、官民互動(dòng)的結(jié)果。在官辦、官督民辦的慈善機(jī)構(gòu)方面，官方主要起了倡導(dǎo)和組織的作用，以士紳為主體的社會(huì)力量，積極響應(yīng)地方政府號(hào)召并大力支持慈善事業(yè)，在陳州府的慈善事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。此外，在民間慈善活動(dòng)興盛的背后，亦始終有政府的扶植和引導(dǎo)。如道光年間太康縣義民楊玉鐸，樂善好施，政府獎(jiǎng)匾“積厚流光”；王隨棟，每夏施茶，堅(jiān)持三十余年，政府免除其雜役并獎(jiǎng)匾“慕義知勉”等 [11] （卷五，《義行》）。地方政府為鼓勵(lì)和表彰民間義行，以儒家倫理道德為指導(dǎo)思想，常在民間設(shè)立鄉(xiāng)賢祠、忠義孝悌祠、彰善坊、節(jié)孝坊、貞烈坊等，這種舉措帶有示范性和象征性，以期在民間形成“忠、孝、節(jié)、義”的慈善理念和社會(huì)價(jià)值觀，對(duì)民間社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了一定的影響。在這種價(jià)值觀指導(dǎo)下，清代慈善組織的救助行為有時(shí)偏離了人道主義，如各地對(duì)節(jié)婦的救助和表彰，并非因其生活艱難或?qū)ι鐣?huì)做出了什么貢獻(xiàn)，只是因其守節(jié)行為符合封建倫理道德，這是當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史條件下難以避免的。

清代陳州府所設(shè)立的養(yǎng)濟(jì)堂、普濟(jì)堂、育嬰堂、常平倉(cāng)、漏澤園等慈善組織，對(duì)于緩解民間疾苦、穩(wěn)定社會(huì)秩序發(fā)揮了積極的作用。但是，從其實(shí)施的動(dòng)機(jī)、實(shí)際發(fā)揮的功效和所涵蓋的社會(huì)群體來看，陳州府慈善機(jī)構(gòu)的救助范圍和受惠人數(shù)仍是十分有限的?？傮w而言，清代陳州府的慈善事業(yè)在中原地區(qū)是較為繁盛的。不管是官辦慈善、官督民辦慈善還是民間慈善，機(jī)構(gòu)設(shè)置均較為齊備，運(yùn)行比較有序，成效較為突出，參與主體亦相當(dāng)廣泛。雖和江南一帶慈善事業(yè)非常活躍的地區(qū)相比，尚有一定差距，但在中原地區(qū)，清代陳州府的慈善事業(yè)尚屬前列，可堪稱是河南地區(qū)慈善事業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]周秋光，曾桂林.中國(guó)慈善簡(jiǎn)史[M].北京：人民出版社，2006.

[2]崔應(yīng)階，姚之瑯.陳州府志[M].乾隆十二年刻本.

[3]王德瑛.扶溝縣志[M].道光十三年刻本.

[4]董榕，郭熙，牛問仁.商水縣志[M].清乾隆四十八年刻本.

[5]宋恂，于大猷.西華縣志[M].乾隆十九年刻本.

[6]張為旦，張延福等.項(xiàng)城縣志[M].乾隆十一年刻本.

[7]瞿昂，劉侃，永銘.淮寧縣志[M].道光六年刻本.

[8]董豐垣，等.扶溝縣志[M].乾隆二十七年刻本.

[9]許檀.清代河南的商業(yè)重鎮(zhèn)周口[J].中國(guó)史研究，2003（1）.

[10]王天獎(jiǎng)，龐守信.河南近代大事[M].鄭州：河南人民出版社，1990.

[11]戴鳳翔，高崧.太康縣志[M].道光八年刻本.

[12]嚴(yán)緒鈞，朱撰卿.淮陽縣志[M].1916年刻本.

（作者系蘇州大學(xué)博士研究生，周口師范學(xué)院講師）

[責(zé)任編輯 張曉校]