淺議公眾輿論與司法獨(dú)立

[摘要]隨著社會(huì)的發(fā)展，公民的民主、法律意識(shí)也在逐漸加強(qiáng)，而今在言論自由社會(huì)機(jī)制的契機(jī)下，越來(lái)越多的公眾開始參與司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，司法活動(dòng)的獨(dú)立性也在受著公眾輿論的挑戰(zhàn)。正確解決公眾輿論與司法獨(dú)立之間的關(guān)系問(wèn)題迫在眉睫。

[關(guān)鍵詞]司法獨(dú)立；公眾輿論；公民

一、司法獨(dú)立和公眾輿論的概述

司法獨(dú)立是司法改革的重中之重，通過(guò)司法的獨(dú)立進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法的公正，提高了司法的效率，維護(hù)了人民的權(quán)利。司法獨(dú)立是指司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)只服從法律，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

司法獨(dú)立體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，法院組織的獨(dú)立。法院組織的獨(dú)立代表著法院行使審判權(quán)、辦案經(jīng)費(fèi)、人事任免都不受其他組織的干預(yù)，為法官審判提供制度保障。另一方面，法官個(gè)人的獨(dú)立。法官個(gè)人的獨(dú)立代表著法官審判時(shí)只聽命于法律、經(jīng)驗(yàn)及自己的良心，為法官審判提供意志自由的保障?！八痉í?dú)立使司法活動(dòng)在確保社會(huì)正義等政治性功能的同時(shí)，也因其內(nèi)在機(jī)制的經(jīng)濟(jì)合理性而為司法的持續(xù)性發(fā)展和完善提供良好的運(yùn)作環(huán)境，從而使司法效率的價(jià)值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！蓖晟扑痉w制，解決司法地方化和司法行政化問(wèn)題，為司法獨(dú)立提供制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障及身份保障。

所謂公眾輿論是指一定社會(huì)群體對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)普遍的、共同的意見，其實(shí)質(zhì)是代表公眾的意志對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)做出強(qiáng)有力的主動(dòng)回應(yīng)，因而在實(shí)施社會(huì)監(jiān)督方面具有很強(qiáng)的影響力和權(quán)威性。公眾輿論在狹義上講，可以視為新聞媒體監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)憲法》第三十五條、第四十一條對(duì)公眾輿論權(quán)作了明確的規(guī)定。

二、司法獨(dú)立的必要性

當(dāng)今，我國(guó)法治建設(shè)雖有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是處于不完善的階段，司法獨(dú)立原則對(duì)完善我國(guó)法治建設(shè)來(lái)說(shuō)非常重要的，也是目前新一輪司法改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有著極強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

1、司法獨(dú)立是訴訟公正公平的必然要求。公正即公平正義，歷來(lái)被視為人類社會(huì)的美德，是人類不懈追求的最高理想和目標(biāo)。在十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的若十重大問(wèn)題的決定中提到“深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義?！惫秸x在司法改革活動(dòng)中處于核心地位，法律以公平正義為最高價(jià)值追求。

2、司法獨(dú)立是實(shí)體法的保證。所謂實(shí)體法保證是指審判結(jié)果的正確性，指裁判在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面都是正確的，對(duì)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益提供充分地保障，并對(duì)違法犯罪者給予應(yīng)有的懲罰和裁判。

3、司法獨(dú)立是程序法的保證。所謂程序法的保證是指規(guī)定國(guó)家司法權(quán)全部運(yùn)行過(guò)程的理性狀態(tài)。司法程序必須符合公正、公開、民主、對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的基本保護(hù)、切實(shí)保障法官的獨(dú)立公正以及充分體現(xiàn)效率原則。

三、公共輿論對(duì)司法獨(dú)立的影響的途徑

輿論對(duì)司法活動(dòng)的影響并不是直接影響到司法人員的司法活動(dòng)，它必須依靠一定的媒介才能達(dá)到影響司法活動(dòng)的效果。在實(shí)際的審判實(shí)務(wù)中，輿論必然會(huì)對(duì)法官造成一定的壓力，但這并沒有達(dá)到能夠左右法官審判的程度。當(dāng)某一案件被輿論炒作得火熱的時(shí)候，它就不再是一個(gè)純粹的法律案件。司法部門為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就會(huì)有可能變相考慮輿情1。筆者認(rèn)為，并不是所有的輿論都會(huì)影響到司法活動(dòng)，只有具備下列條件的輿論才會(huì)影響司法權(quán)的獨(dú)立行使。首先，輿論所造成的影響引起了掌握政權(quán)的階級(jí)的注意；其次掌權(quán)者認(rèn)為如果不對(duì)這種輿論做出一定的回應(yīng)或順應(yīng)民意，可能會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定或造成其他影響其執(zhí)政的負(fù)面影響；最后是，掌權(quán)者通過(guò)內(nèi)部的潛規(guī)則渠道向司法機(jī)關(guān)施加壓力。

四、公共輿論對(duì)司法獨(dú)立的影響

1、降低司法機(jī)關(guān)的公信力。因公眾輿論的干預(yù)而啟動(dòng)再審程序改判案件，犧牲個(gè)案的公正以迎合公眾輿論的所謂“社會(huì)公正”、冤假錯(cuò)案的暴露，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)公信力下降。并且相關(guān)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)行使職權(quán)的能力也將受到質(zhì)疑，逐漸失去群眾的信任感，司法的權(quán)威性也大大降低。在這種情況下推進(jìn)法治建設(shè)，將受到重重阻礙，推行法律法規(guī)和政策舉步維艱。

在網(wǎng)絡(luò)信息迅速傳播過(guò)程中，關(guān)鍵信息的丟失也將導(dǎo)致事實(shí)真相的遺失，從而降低了信息傳播的準(zhǔn)確度，導(dǎo)致對(duì)源信息的誤解。司法機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)上有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)，不僅難以準(zhǔn)確傳遞信息，而且在層層傳遞中造成內(nèi)容缺失，加之被摻雜以個(gè)人主觀情感后，其權(quán)威性將受到影響，進(jìn)而也影響了其公信力。

2、容易造成“公眾輿論審判”。隨著通訊技術(shù)高速發(fā)展，人們隨時(shí)隨地都可以發(fā)表自己的言論。在案件剛剛被曝光的初期，未經(jīng)審判在網(wǎng)絡(luò)上就形成了網(wǎng)民對(duì)案件趨于一致或是不同意見、不同立場(chǎng)的結(jié)論，逐漸形成了“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”。這使得法律問(wèn)題道德化、政治化，對(duì)司法的獨(dú)立審判造成了極大的影響。結(jié)果是在民意的幌子下形成了多數(shù)人的“暴政”，使司法公正的天平失去了平衡。而司法審判的依據(jù)應(yīng)是“理性”，依據(jù)客觀的事實(shí)情況和證據(jù)，運(yùn)用法律法規(guī)即“最低限度的道德”，通過(guò)公平公正的程序進(jìn)行評(píng)判。

五、解決公眾輿論與司法獨(dú)立沖突的意見

1、司法機(jī)關(guān)應(yīng)該接受公眾參與監(jiān)督，不受公眾思維的控制。對(duì)于公眾所表達(dá)的真實(shí)、正確、善意的意愿，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該給予采納并應(yīng)用于司法工作方面上；對(duì)于公眾所表達(dá)的虛偽、錯(cuò)誤、惡意的意愿，司法機(jī)關(guān)要理性判斷，堅(jiān)持依法辦事2，不受公眾的思維所控制，要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”進(jìn)行司法活動(dòng)。

2、提高公眾的法律意識(shí)。公眾參與司法活動(dòng)過(guò)程中由于自身的原因?qū)е掠绊懰痉í?dú)立現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所以在進(jìn)行參與司法活動(dòng)及監(jiān)督時(shí)，公眾要加強(qiáng)自律。公眾的自律主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，新聞媒體的報(bào)道要堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，要準(zhǔn)確、嚴(yán)密地報(bào)道案件情況，在評(píng)論案件時(shí)候要時(shí)刻牢記以事實(shí)為依據(jù)，理性地參與司法活動(dòng)，不要斷章取義，混淆是非。第二，法律人如法官、律師、法學(xué)家等，應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、公正客觀的法律素養(yǎng)參與案件的討論，向網(wǎng)民弘揚(yáng)法治理念、普及法律知識(shí)，以此來(lái)化解部分網(wǎng)民的知識(shí)缺陷和不理性傾向3，引導(dǎo)網(wǎng)民形成獨(dú)立的判斷意識(shí)，拒絕人云亦云，理性面對(duì)案件，用事實(shí)和法律來(lái)佐證自己的觀點(diǎn)。第三，互聯(lián)網(wǎng)管理組織，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行檢查，以免不良信息對(duì)司法獨(dú)立造成負(fù)面的影響。

3、實(shí)現(xiàn)政治體制改革。進(jìn)行政治體制改革，徹底實(shí)現(xiàn)立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的分立，剪斷兩者之間的聯(lián)系紐帶，消除來(lái)自于政府部門和黨政機(jī)關(guān)的壓力。對(duì)于法官而言，沒有內(nèi)部非正常的壓力，法官才能根據(jù)自身的專業(yè)法律知識(shí)，公正地審視現(xiàn)有證據(jù)和事實(shí)，通過(guò)邏輯推理得出公正合法的判決。

參考文獻(xiàn)

[1]胡曉菲.論我國(guó)媒體輿論與司法獨(dú)立的沖突和平衡[D].安徽大學(xué)，2013.

[2]康娜.論我國(guó)國(guó)情下的最優(yōu)司法獨(dú)立度：一個(gè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].清華法學(xué)，2012，03：118-129.

[3]康慧.憲政視閾下新聞自由與司法獨(dú)立關(guān)系研究[D].陜西師范大學(xué)，2012.

作者簡(jiǎn)介

姓名：藍(lán)俏彥.性別：女.出身年月：1982年3月.籍貫：浙江武義.學(xué)歷：碩士研究生.畢業(yè)院校：中南民族大學(xué).*現(xiàn)有職稱：書記員.研究方向：西方法學(xué)流派與思潮.