淺議公路工程施工監(jiān)理措施

郭勁松

摘要 在我國(guó)的公路建設(shè)中，存在著一定的問(wèn)題，其中監(jiān)理工作的不足是一個(gè)重要影響環(huán)節(jié)，因此需要加強(qiáng)公路工程監(jiān)理力度。如何對(duì)工程施工實(shí)施有效的施工監(jiān)理是一個(gè)值得認(rèn)真探討的課題，本文探討了公路工程的施工監(jiān)理。

關(guān)鍵詞 公路工程 工程施工 施工監(jiān)理 監(jiān)理原則 有效措施

在我國(guó)的公路建設(shè)中，如何對(duì)工程施工實(shí)施有效的施工監(jiān)理是一個(gè)值得認(rèn)真探討的課題。監(jiān)理企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，是將公路工程施工監(jiān)理納入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的重要途徑，也是強(qiáng)化監(jiān)理的有效措施，有利于公路工程施工監(jiān)理企業(yè)不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化公路工程施工監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置監(jiān)理資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化、社會(huì)效益良好化。

一、公路工程施工監(jiān)理的原則

1.公正性和獨(dú)立性。公正性和獨(dú)立性是監(jiān)理單位順利實(shí)施監(jiān)理職能的重要條件。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中具有組織各方協(xié)作配合以及調(diào)解各方利益的職能，因此必須要求監(jiān)理單位堅(jiān)持公正；而公正性又必須以獨(dú)守性為前提。監(jiān)理單位在人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上必須獨(dú)立，不得同參與工程建設(shè)的各方發(fā)生利益關(guān)系。監(jiān)理單位與建設(shè)單位是平等的合同約定關(guān)系，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依法行使簽訂的監(jiān)理委托合同所確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。

2.服務(wù)性和科學(xué)性。服務(wù)性是指監(jiān)理單位是智力密集型組織，監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)工程施工進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證工程施工合同的順利實(shí)施，達(dá)到建設(shè)單位的建設(shè)意圖。監(jiān)理單位的勞動(dòng)與相應(yīng)的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性，它不參與工程承包的盈利分配，而是根據(jù)付出的技術(shù)服務(wù)勞動(dòng)的大小而取得相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬。監(jiān)理單位必須具有能發(fā)現(xiàn)與解決工程建設(shè)中所存在的技術(shù)和管理方面的問(wèn)題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù)，這是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是賴以生存的重要條件。

二、加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理的有效措施

1.工程質(zhì)量監(jiān)理。在公路工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)公路工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，從原材料、施工工藝、施工過(guò)程都要進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理，加強(qiáng)自己工作的責(zé)任心和主動(dòng)性，并注意做好以下幾個(gè)方面：

（l）要做到分工明確，責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行明確分工，特別是路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關(guān)鍵要害部位。做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制和管理。這樣就避免因出現(xiàn)工作混亂，職責(zé)不清而影響工作效率。

（2）質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對(duì)原材料和施工過(guò)程控制好。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。全過(guò)程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過(guò)程監(jiān)理是對(duì)某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，如測(cè)量成果的復(fù)核，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對(duì)工程施工過(guò)程的控制，如突發(fā)事件的處理，人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對(duì)工程結(jié)束后質(zhì)量的控制，如砼強(qiáng)度不足的返工處理，在不影響內(nèi)部質(zhì)量下的修整等。

隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點(diǎn)，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強(qiáng)，控制起來(lái)就難，作為監(jiān)理控制來(lái)講最好的辦法就是進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)施工過(guò)程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動(dòng)快”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現(xiàn)，對(duì)獨(dú)立的公路工程或構(gòu)造物完成后要及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和檢查，一旦不合格馬上進(jìn)行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費(fèi)。

工程試驗(yàn)是評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的根據(jù)。工程試驗(yàn)的目的一方面是在保證質(zhì)量的前提下最大限度地節(jié)約資源、提高經(jīng)濟(jì)效益，另一方面是工程施工過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)控制以及工程竣工為工程質(zhì)量評(píng)定提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)。菲迪克條款是用數(shù)據(jù)說(shuō)話的，不能憑主觀臆想來(lái)判定質(zhì)量的好壞。因此試驗(yàn)的服務(wù)功能應(yīng)該引起足夠的重視。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過(guò)巡視和旁站來(lái)完成。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)。以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對(duì)于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時(shí)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量做出綜合評(píng)定。

2.工程進(jìn)度監(jiān)理。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時(shí)工程能否按期竣工涉及業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期，有些施工單位往往有這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進(jìn)度和效益。其實(shí)，搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度與效益并不發(fā)生矛盾，它們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體，看問(wèn)題要全面，不能片面，工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對(duì)來(lái)講節(jié)省了時(shí)間，加快了進(jìn)度，也就節(jié)省人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。另外，監(jiān)理工程師還要及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，隨時(shí)注意兩者之間的差距，以便及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，工程進(jìn)度控制的工作重點(diǎn)如下：

（1）工程監(jiān)理應(yīng)要求施工單位編制工程進(jìn)度計(jì)劃，內(nèi)容包括：合同工期、開(kāi)工日期、竣工日期；工程進(jìn)度計(jì)劃、施工方案；材料采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃等。

（2）工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查。

⑶工程監(jiān)理應(yīng)編制進(jìn)度控制圖及進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，做到：每日檢查當(dāng)日完成的工程數(shù)量；每月向業(yè)主提交一份工程進(jìn)度報(bào)告（月報(bào)）。

3.工程費(fèi)用監(jiān)理。工程費(fèi)用的監(jiān)理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)控相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而在進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合理地計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包人的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包人的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)理工程師還注意盡可能減少工程量清單中所列費(fèi)用以外的附加支出，達(dá)到控制費(fèi)用的最佳效果。此外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用；合理地變更設(shè)計(jì)，可以使業(yè)主的有限資金得到更好地利用?？傊瑢?shí)施工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的有效施工監(jiān)理是工程監(jiān)理工作的重中之重。而且要充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有質(zhì)量的進(jìn)度是“豆腐渣”工程，沒(méi)有進(jìn)度的質(zhì)量是“虧本”工程，沒(méi)有合理費(fèi)用的支持是不可想象的。其三者之間質(zhì)量是核心，進(jìn)度要在質(zhì)量的前提下才能進(jìn)行，而費(fèi)用又為質(zhì)量和進(jìn)度提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。監(jiān)理人員切記要圍繞合同管理、信息管理去開(kāi)展工作，而且要注意不斷提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，務(wù)必全身心地投入到工作中去，確保三大目標(biāo)得以卓有成效地實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行工程施工的時(shí)候，應(yīng)該重視工程監(jiān)理，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真分析公路工程施工監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，制訂切實(shí)可行的措施并積極予以落實(shí)，同國(guó)際接軌，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。