高校宿舍建設(shè)工程造價管理研究

王煒

摘 要：隨著高校的擴招，學生數(shù)量在不斷增多，對于高校宿舍的要求也在增加，為了容納更多的學生，各個高校不僅對原有宿舍加以擴建，還為此建設(shè)了更多新型宿舍。但在高校宿舍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，由于受到多種因素的影響，宿舍建設(shè)工程經(jīng)常出現(xiàn)問題，究其原因主要與建設(shè)工程造價管理有直接關(guān)系，因此，有必要深入研究高校宿舍建設(shè)工程造價管理。本文將從高校宿舍建設(shè)工程造價管理中存在的問題入手，結(jié)合使用Partnering管理模式的優(yōu)點，進而研究高校宿舍建設(shè)工程造價管理控制要點。

關(guān)鍵詞：高校宿舍；建設(shè)工程；造價管理

前言：在高校擴招的影響下，越來越多的學生走進大學校園，為能夠容納更多學生，很多高校都擴建或新增了學生宿舍，高校宿舍與其他建筑不同，它不僅要求安全性與舒適性，還要求經(jīng)濟性與環(huán)保性，這樣一來也就對建筑要求提升了一個層次。在高校宿舍建設(shè)中應(yīng)立項明確、資金充足、高精設(shè)計，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，高校宿舍建設(shè)中造價管理存在不少問題，由此可見需要對高校宿舍建設(shè)造價管理進行重點研究。

一、高校宿舍建設(shè)工程造價管理中存在的問題

從上世紀末期開始，我國各個高校都紛紛開始擴招活動，使得越來越多的學生有機會走進大學校園，據(jù)統(tǒng)計，自我國在1999年實行擴招以后，當年普通高校招生人數(shù)就達到了160萬人次，相比于1998年增加了52萬人次，增長幅度達到了48%，一直到2011年，參加高考72.35%的學生都進入大學校園，學生的增多要求學校要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是高校宿舍的建設(shè)量在逐漸增多，但在高校宿舍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，由于造價管理工作不到位經(jīng)常出現(xiàn)問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，投資造價估算與控制不恰當，由于這兩項工作經(jīng)常出現(xiàn)問題，導致高校宿舍在的建設(shè)造價限額參照值存在過高或過低的情況，容易發(fā)生投資浪費嚴重或施工質(zhì)量不達標的情況[1]。其次，設(shè)計標準過高、不注重實用性與細節(jié)設(shè)計，容易出現(xiàn)設(shè)計變更過多而出現(xiàn)工程造價異常高的情況，高校也會因此出現(xiàn)資金使用危機，加重還款壓力。再者，投標階段工作不到位，施工工藝較差，經(jīng)常因搶工期或工程延誤而出現(xiàn)超支情況，同時在實際建設(shè)中容易發(fā)生過度關(guān)注降低成本與注重宿舍管理，而導致在工程建設(shè)中將學生實際需求忽略等，使建設(shè)工程難以將自身價值體現(xiàn)出來。最后，在高校宿舍建設(shè)中由于運行管理方法不當，難以將管理作用真正發(fā)揮出來，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)返工情況，沒有實現(xiàn)造價合理管理目標。

二、Partnering管理模式

所謂的Partnering管理模式就是合作管理模式或伙伴關(guān)系管理模式，這種管理模式能夠顧及到建設(shè)各個方面的感受，屬于以實現(xiàn)共同目標為基礎(chǔ)的一種管理模式，對于業(yè)主和參與建設(shè)各方都要確立起信任，將實現(xiàn)資源共享作為基礎(chǔ)，進而雙方構(gòu)成短期或長期的合作。在這一工作中需要各個工作小組相互配合，通過溝通將爭議或矛盾解除，無論是在工程建設(shè)中的風險還是費用都要共同承擔，確保雙方利益不受損失[2]。Partnering模式運作程序如下圖1。

圖1 Partnering模式運作程序示意圖

Partnering模式具有以下幾種特點：首先，注重目標控制，它將項目參與所有關(guān)系都看作為一個整體，在實施階段也會考慮到所有參與者的利益，力求達到雙贏局面。其次，較為關(guān)注長期合作，以信任為基礎(chǔ)，在實際工作中不斷加強了解，積累經(jīng)驗，以此為所有參與者帶來利益。再者，有利于矛盾的化解與解決，Partnering模式在解決矛盾時不僅將正式合同作為參照物，還要求所有參建者簽訂非正式協(xié)議，以此減少爭議發(fā)生。最后，強化目標控制。在Partnering模式下，所有參建方的目標要統(tǒng)一，無論是質(zhì)量還是建設(shè)進度都要保持一致，在造價管理中也將這些內(nèi)容作為主要參照對象。

三、高校宿舍建設(shè)工程造價管理控制研究

（一）決策階段的工程造價控制。高校宿舍建設(shè)的目的是為了工學生住宿使用，不管是新建宿舍還是在原來的基礎(chǔ)上增加宿舍都要防止出現(xiàn)“跟風”現(xiàn)象，在決策階段一定要與學校實際情況聯(lián)系在一起，考慮這樣建設(shè)是否合理、怎樣建設(shè)才是最佳方式，尤其要關(guān)注工程造價管理工作。為使高校宿舍施工造價管理在決策階段就需要合理性，在工程建設(shè)前期就要全面了解其他學校宿舍工程建設(shè)造價管理情況，并進行實地調(diào)查，根據(jù)本校實際地址條件與氣候做出合理規(guī)劃，確保工程建設(shè)與學校實際情況相符，實現(xiàn)高效長遠發(fā)展目標，將估算擬建工程造價指標作為參照標準，以便做出理性決策。同時，在高校宿舍建設(shè)前期應(yīng)做好分析工作，保證宿舍建設(shè)在起步階段就不存在任何錯誤，這樣也可以為日后工程順利進行奠定基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計階段的工程造價控制。設(shè)計是所有工程施工建設(shè)中必經(jīng)階段，高校宿舍建設(shè)工程也不例外，這也是工程造價管理的關(guān)鍵所在。這就需要相關(guān)工作人員一定要全面了解工程設(shè)計實際，保證建設(shè)質(zhì)量，這些都會對工程造價控制產(chǎn)生十分重要的影響。據(jù)了解，高校宿舍施工建設(shè)設(shè)計工作相對簡單，所需設(shè)計費用通常只占工程全壽命造價的0.85%，而正是這小小的投入?yún)s能夠影響到80%左右的工程造價情況，可見，設(shè)計工作異常重要。在設(shè)計中不僅要注重適宜性，還要關(guān)注美觀性與實用性[3]。如該校需要的幾人居住空間，每個房間面積多少，陽臺活動面積等都需要作為重點考慮內(nèi)容。在設(shè)計中還應(yīng)重視限額設(shè)計，特別是在圖紙設(shè)計中一定要考慮多種因素，做好工程造價設(shè)計，防止出現(xiàn)造價失控情況。此外，通過價值工程選擇最佳設(shè)計方案，確定高校宿舍建設(shè)既經(jīng)濟又合理。

（三）招投標階段的造價控制。在高校宿舍建設(shè)前期一定要通過公開招標完成工作，無論是招標公告還是招標控價編制都要符合相關(guān)規(guī)定，通過招標選出最佳承建單位，在招標中堅持合理低價原則，只有符合學生實際情況，聯(lián)系Partnering模式，滿足評標特點的施工單位才能成為中標企業(yè)。整個招標過程都要按照規(guī)定執(zhí)行，以此降低造價超標機率。在編制合同時也要全面考慮問題，特別要重視施工范圍、工程款支付方式以及款項結(jié)算等內(nèi)容，如果在工程建設(shè)中發(fā)生改變責任要由哪方承擔也要加以詳細說明，這些工作落實好以后能夠減少糾紛的出現(xiàn)。

（四）建設(shè)階段的造價控制。高校宿舍建設(shè)涉及人員較多，物力、財力使用量較大，這也是整個建設(shè)階段最難控制的內(nèi)容。這就需要在宿舍建設(shè)中無論哪一方都要嚴格按照合同做好工作，并要求監(jiān)理人員發(fā)揮作用，確保宿舍建設(shè)造價不超出設(shè)計范圍。同時，一旦在建設(shè)中發(fā)生工程變更就要做好控制工作，防止在任何階段出現(xiàn)不良影響，并根據(jù)實際情況制定設(shè)計變更審批與溝通流程。

（五）竣工階段的造價控制。在工程竣工以后的造價控制也十分重要。在竣工驗收階段一定要根據(jù)合同進行驗收，走相應(yīng)流程。如根據(jù)合同約定方式完成結(jié)算工作，對于合同中沒有指出的但在實際工作中又出現(xiàn)的項目應(yīng)根據(jù)合同確定適用項，根據(jù)市場行情與建設(shè)實情，雙方共同商定解決辦法?？⒐を炇针A段還要重視審核竣工圖、施工簽單以及編制依據(jù)等，同時進入到施工場地與市場，參照Partnering模式了解施工建設(shè)材料價格與規(guī)格，避免出現(xiàn)結(jié)算內(nèi)容與實際情況不相映襯的情況。參與審核的人員不僅要具有專業(yè)知識，還要熟悉市場行情，本著認真負責的態(tài)度做好本職工作，不在工作中出現(xiàn)虛假行為，只有這樣才能做好竣工驗收的造價控制工作。

結(jié)論：學生人數(shù)的增多帶動了高校宿舍總量的增加，但高校宿舍建設(shè)造價工程管理卻很容易出現(xiàn)問題，影響工程質(zhì)量的同時，也威脅到學生居住安全。要做好高校宿舍建設(shè)造價控制工作需要從決策、設(shè)計、投標、建設(shè)以及竣工等方面入手，尤其是工程設(shè)計階段十分重要，一旦出現(xiàn)問題將造成巨大損失，只有做好這幾項工作這樣才能提升高校宿舍建設(shè)工程質(zhì)量。（作者單位：廈門理工學院）

參考文獻：

[1] 張瑞容.高校建設(shè)工程造價管理的探索[J].福建建筑，2013，08：42-44.

[2] 劉欣.高校學生公寓建設(shè)決策階段工程造價控制研究[J].科技資訊，2010，04：146+148.

[3] 蔣朝敬.淺談高校建設(shè)項目工程造價管理與控制[J].四川建筑，2015，01：252-253+256.