對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督存在的問題及對(duì)策

朱進(jìn)喜

[摘 要]對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，還存在著廉政教育不夠理想，管理制度不夠科學(xué)，監(jiān)督機(jī)制不夠完善的問題。要有效治理和預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，必須進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立富有激勵(lì)性的管理制度和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]廉政教育；管理制度；監(jiān)督機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G647.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）04 — 0130 — 03

近日媒體報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年被宣布接受組織調(diào)查的18名高校領(lǐng)導(dǎo)中，有11人擔(dān)任學(xué)?！耙话咽帧??！?〕這不僅暴露了高校腐敗的特點(diǎn)，也暴露出了對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督存在的問題。其實(shí)，近年來高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。高校作為人才培養(yǎng)、傳承文明、服務(wù)社會(huì)的象牙塔，其腐敗的危害性及帶來的不良影響更為嚴(yán)重。高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐，雖然與社會(huì)背景、個(gè)人品質(zhì)等不無關(guān)系，但從內(nèi)部治理的角度分析，還是管理監(jiān)督不到位的問題?！懊绹?guó)社會(huì)學(xué)家、犯罪學(xué)家特拉維斯·赫希為代表的社會(huì)控制理論認(rèn)為，人與動(dòng)物行為無異，天生具有犯罪的傾向，任何人都是潛在的犯罪人，如果不進(jìn)行控制，任何人都會(huì)犯罪”?！?〕當(dāng)前，黨中央一方面不斷加大對(duì)腐敗問題的查處力度，另一方面不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出了構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體預(yù)防和治理腐敗體系的重大舉措。事實(shí)上，高校“三位一體”預(yù)防和治理腐敗的管理監(jiān)督體系原本就已存在，關(guān)鍵是沒有有效發(fā)揮作用。那么高?！叭灰惑w”管理監(jiān)督體系到底存在哪些問題，如何破解這些問題，是從根本上預(yù)防和治理高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的關(guān)鍵。課題組通過對(duì)廣西大學(xué)等院校的調(diào)研，以及對(duì)相關(guān)資料的研究，了解了高校在廉政教育、管理制度及監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面存在的基本問題，并對(duì)解決問題的路徑進(jìn)行了初步探索。

一、對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督存在的問題

當(dāng)前，高?！叭灰惑w”預(yù)防和治理腐敗的管理監(jiān)督體系存在的問題，主要表現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育不夠理想，管理及激勵(lì)制度安排不夠合理，監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。這是高校內(nèi)部治理方面預(yù)防和治理腐敗存在的缺陷，也是高校貪腐問題產(chǎn)生的重要原因。

（一）對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育不夠理想

對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育不夠理想主要體現(xiàn)在：一是廉政教育存在錯(cuò)位現(xiàn)象。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育分為內(nèi)部教育和外部教育。高校內(nèi)部的廉政教育主要是校級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的教育，這構(gòu)成了對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的主要層面。這一層面的廉政教育，實(shí)際上是貪腐風(fēng)險(xiǎn)較高的人去告誡貪腐風(fēng)險(xiǎn)較小的人不要去貪腐，被人們調(diào)侃為“領(lǐng)導(dǎo)感冒，群眾吃藥”。 外部教育主要是上級(jí)主管部門組織的對(duì)高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。然而，這一層面的廉政教育卻相對(duì)較少。二是廉政教育形式化現(xiàn)象普遍。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的錯(cuò)位，使高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部難以對(duì)廉政教育有足夠的重視，導(dǎo)致廉政教育形式化現(xiàn)象普遍。表現(xiàn)為廉政教育內(nèi)容沒有實(shí)際意義，教育方式不受歡迎，以及教育頻次偏少等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“灌輸式”講座仍然是高校廉政教育的主要形式，不結(jié)合教育對(duì)象工作生活實(shí)際的說教構(gòu)成了廉政教育的主要內(nèi)容。“教育形式陳舊、呆板，教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，正在成為影響高校廉政宣傳教育效果的主要原因。”〔3〕同時(shí)，高校廉政教育還沒建立長(zhǎng)效機(jī)制，廉政教育往往被作為一項(xiàng)政治任務(wù)，賦予了廉政教育階段性與時(shí)效性的特點(diǎn)，難以形成完善的廉政教育體系。三是廉政教育與廉政文化建設(shè)脫節(jié)。高校廉政文化是指由高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的行使者主導(dǎo)，由校內(nèi)廣大師生推動(dòng)與支持形成的，以“公廉、節(jié)儉”為核心內(nèi)容的強(qiáng)烈的集體責(zé)任意識(shí)與內(nèi)心訴求。〔3〕廉政教育是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。廉政教育的目的是形成廉政文化，而廉政文化又深刻影響著廉政教育的效果。廉政教育只有融入到廉政文化建設(shè)中來，系統(tǒng)的進(jìn)行廉政文化建設(shè)，廉政教育才能收到理想的效果?！澳壳?，我國(guó)對(duì)高校廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)缺位，廉政文化建設(shè)單邊化、內(nèi)容形式單一、制度滯后?！薄?〕廉政文化建設(shè)滯后，廉政教育與廉政文化建設(shè)脫節(jié)，使廉政教育缺乏系統(tǒng)性，廉政文化難以深入人心，影響著廉政教育的效果。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度不夠科學(xué)

高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度不夠科學(xué)主要體現(xiàn)在：一是工作制度權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作制度比較粗略，一般只是規(guī)定了大致的崗位職責(zé)、職權(quán)范圍，以及議事制度等，而對(duì)工作職權(quán)進(jìn)行約束的日常工作紀(jì)律及具體問責(zé)制度等缺位或不夠明確。這使得一部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部擁有較多權(quán)力，卻沒有得到制度約束和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這為高校領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐提供了便利條件。二是財(cái)務(wù)制度不夠結(jié)合實(shí)際。高校財(cái)務(wù)支出制度有些條款規(guī)定的太粗，給領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐提供了機(jī)會(huì)；但有些條款又過于死板，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部按財(cái)務(wù)支出規(guī)定難以開展工作，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部變通。財(cái)務(wù)管理制度的不夠科學(xué)，一方面倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部變通，另一方面又為變通提供了條件，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐習(xí)慣的形成。三是考核制度缺乏激勵(lì)性。考核制度是領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度的重要內(nèi)容，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核直接影響著他們工作的動(dòng)機(jī)。當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度缺乏激勵(lì)性表現(xiàn)在：首先，考核制度存在缺陷，無法激勵(lì)廉政。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作的廉政情況難以量化，其思想覺悟與工作業(yè)績(jī)的對(duì)應(yīng)關(guān)系有時(shí)難以考量，導(dǎo)致廉政考核制度效度不夠精確。一般很少對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考核。高校廉政考核制度的缺陷與缺失，使廉政在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中被邊緣化。其次，考核制度的目標(biāo)出現(xiàn)偏差，沒能警示腐敗。著名教育評(píng)價(jià)專家斯塔佛爾姆認(rèn)為，評(píng)價(jià)“不在于證明，而在于改進(jìn)”。說明改進(jìn)工作是考核的根本目的。然而，有些高校的考核常常被“程式化”和“形式化”，尤其廉政方面的考核并沒有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不良行為起到警示的作用。這也是有些領(lǐng)導(dǎo)干部在貪腐中越陷越深的一個(gè)重要原因。最后，考核制度與獎(jiǎng)懲脫節(jié)，沒能激勵(lì)廉政。一些高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，出現(xiàn)優(yōu)秀輪流坐莊，考核結(jié)果與晉升脫節(jié)，與獎(jiǎng)懲脫鉤的情況?！?〕在當(dāng)前歷史條件下，高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身正當(dāng)?shù)拿c利的訴求是合理的。當(dāng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度不能滿足和體現(xiàn)這些合理訴求，必然增大他們精神墮落和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益尋租的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制不夠完善

高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制不夠完善體現(xiàn)在：一是監(jiān)督權(quán)力配置失衡。高校監(jiān)督權(quán)力主要集中在紀(jì)檢部門及財(cái)務(wù)審計(jì)部門，其他部門和群眾沒有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)力。外部非專職性監(jiān)督權(quán)力的缺失，使民主監(jiān)督成為空談。同時(shí)，紀(jì)檢和審計(jì)部門接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督權(quán)屈從于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，形成紀(jì)檢審計(jì)部門對(duì)學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的盲區(qū)。二是監(jiān)督主體監(jiān)督動(dòng)力不足。上級(jí)部門對(duì)下級(jí)監(jiān)督由于信息不充分，獲取信息需要成本，上級(jí)監(jiān)督往往消極被動(dòng)；同級(jí)專職監(jiān)督部門由于礙于情面和缺失監(jiān)督問責(zé)制，監(jiān)督常常缺乏積極性和主動(dòng)性；其他部門和群眾，出于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及行政權(quán)力的畏懼心理，如果沒有涉及自身利益，也往往是“事不關(guān)己高高掛起”。這樣便出現(xiàn)了“監(jiān)督力度疲軟，上級(jí)不好監(jiān)督，同級(jí)不愿監(jiān)督，下級(jí)不敢監(jiān)督”〔6〕的現(xiàn)象。三是監(jiān)督重點(diǎn)不突出。高校權(quán)力集中的領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)濟(jì)支出較大的部門應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，越是應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的重點(diǎn)，越?jīng)]有重點(diǎn)監(jiān)督?！斑@個(gè)問題集中表現(xiàn)在對(duì)高校黨政主要負(fù)責(zé)任人的監(jiān)督上。”〔6〕對(duì)高校重點(diǎn)部門，如后勤基建、設(shè)備采購(gòu)、學(xué)校食堂等部門的監(jiān)督，由于信息不對(duì)稱或主要領(lǐng)導(dǎo)介入等原因，使監(jiān)督較為困難，監(jiān)督部門往往監(jiān)督不到位。四是信息公開制度不完善。作為主動(dòng)接受監(jiān)督的信息公開制度，高校在執(zhí)行中普遍存在著“避重就輕”的問題。公開的都是些無關(guān)緊要的信息，對(duì)工程招投標(biāo)情況、采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格、食堂賬目等公開的信息十分有限。信息公開制度的不完善，無法真正做到公眾監(jiān)督。監(jiān)督不力或缺失，使得一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，為腐敗提供了便利條件。

二、實(shí)行對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部有效管理監(jiān)督的對(duì)策

要實(shí)行對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理監(jiān)督，必須進(jìn)一步完善“三位一體”預(yù)防和治理腐敗體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，提高管理制度的科學(xué)化水平，完善監(jiān)督機(jī)制。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的質(zhì)量

要提高對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的質(zhì)量，需要做好以下工作：一是要解決廉政教育的錯(cuò)位問題。高校廉政教育要抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)對(duì)象，切忌“胡子眉毛一把抓”，以免影響廉政教育的效果。高校主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，各高校要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部主要中層領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)的廉政教育。二是要解決廉政教育形式化問題。一方面要提高對(duì)廉政教育重要性的認(rèn)識(shí)，另一方面要不斷改進(jìn)教育的內(nèi)容與形式。廉政教育的內(nèi)容應(yīng)該多一些案例、少一些說教，應(yīng)該貼近高校領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作生活情況，多一些真實(shí)的東西、少一些浮夸的東西。廉政教育的形式要多樣化，要不斷進(jìn)行廉政教育方式的創(chuàng)新，除了舉辦座談會(huì)、宣講會(huì)外，還可以開展一些與廉政干部和失足干部面對(duì)面活動(dòng)等。三是要將廉政教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。要把高校廉政教育融入廉政文化建設(shè)之中，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要不斷吸收和借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，將廉政文化建設(shè)和校園文化建設(shè)結(jié)合起來，積極營(yíng)造高校廉政文化氛圍。要認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)不會(huì)一蹴而就，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。高校廉政教育和廉政文化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性及長(zhǎng)期性的工作，需要常抓不懈。只有形成風(fēng)清氣正的高校廉政文化氛圍，才能從思想上解決高校領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題。

（二）提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度的科學(xué)化水平

提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度的科學(xué)化水平，就是要使各項(xiàng)制度符合工作實(shí)際，有利于開展工作和避免腐敗。一是要解決工作制度權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)問題。高校要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和責(zé)任，使權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，權(quán)責(zé)相互制約。制定和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力使用的后果承擔(dān)責(zé)任。還要“進(jìn)一步理順班子的工作關(guān)系，完善工作議事規(guī)則”〔7〕。從制度上對(duì)權(quán)力腐敗進(jìn)行約束，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是財(cái)務(wù)制度要符合工作實(shí)際。高校財(cái)務(wù)制度要根據(jù)工作實(shí)際情況不斷完善，要進(jìn)一步規(guī)范報(bào)銷的范圍，根據(jù)不斷變化的情況調(diào)整報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理制度的目標(biāo)應(yīng)是：一方面要從制度上對(duì)經(jīng)濟(jì)腐敗進(jìn)行約束，另一方面要有利于領(lǐng)導(dǎo)干部順利開展工作和減少經(jīng)濟(jì)變通行為。三是發(fā)揮考核制度正向激勵(lì)作用。要把高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況納入考核范圍，要制定切實(shí)可行的廉政考核標(biāo)準(zhǔn)。高校要將教職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政方面的評(píng)價(jià)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要明確高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核的目的，避免考核“程式化”和“形式化”問題，要及時(shí)將廉政方面的考核情況反饋給當(dāng)事人，并反映給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗苗頭，以免帶來更大的腐敗。要將考核制度與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，將考核結(jié)果與高校領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)升遷和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使考核起到正向激勵(lì)的作用。只有滿足了高校領(lǐng)導(dǎo)干部合理的利益訴求，才能有效消除他們腐敗的動(dòng)機(jī)。

（三）完善對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的機(jī)制設(shè)計(jì)

完善對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，就是要讓權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，讓所有的權(quán)力置于監(jiān)督之下，讓監(jiān)督落到實(shí)處。一是賦予監(jiān)督者絕對(duì)的監(jiān)督權(quán)。要處理好高校紀(jì)委和黨委的關(guān)系，上級(jí)紀(jì)檢部門要對(duì)高校紀(jì)檢部門實(shí)行垂直管理，真正賦予高校紀(jì)檢部門對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督權(quán)。要賦予其他部門和廣大師生在監(jiān)督方面的絕對(duì)權(quán)力，實(shí)行監(jiān)督權(quán)力至高無上，監(jiān)督面前沒有特權(quán)。只有賦予監(jiān)督者絕對(duì)的監(jiān)督權(quán)，才能使監(jiān)督有可能真正落到實(shí)處，有效約束腐敗。二是增強(qiáng)監(jiān)督者監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。賦予監(jiān)督者絕對(duì)的監(jiān)督權(quán)只是為監(jiān)督提供了必要的條件，要使監(jiān)督真正落到實(shí)處，必須增強(qiáng)監(jiān)督者監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。一方面要強(qiáng)化專職監(jiān)督部門及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)行高校紀(jì)檢部門問責(zé)制度，對(duì)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)的失職瀆職行為予以追責(zé)；另一方面要鼓勵(lì)其他部門和廣大師生積極對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，要對(duì)在監(jiān)督中做出貢獻(xiàn)的師生進(jìn)行必要的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。只有將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、專職監(jiān)督與民主監(jiān)督形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督者監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，才能真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)監(jiān)督的籠子里。同時(shí)，要積極拓寬監(jiān)督渠道，尤其要為民主監(jiān)督提供便利條件。高校應(yīng)當(dāng)建立師生發(fā)言平臺(tái)，如建立師生舉報(bào)網(wǎng)站、定期舉行師生“問政”的活動(dòng)等，使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更加民主公開。三是加強(qiáng)對(duì)貪腐風(fēng)險(xiǎn)較高的部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。高校領(lǐng)導(dǎo)干部，真正有機(jī)會(huì)構(gòu)成腐敗的不是太多。除了對(duì)所有的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督外，監(jiān)督工作要抓住重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要完善對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督。四是要進(jìn)一步完善信息公開制度。要對(duì)公開的內(nèi)容、方式及范圍作出詳細(xì)規(guī)定，除涉及機(jī)密的信息外，其他信息都可以在一定范圍內(nèi)公示，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三、結(jié)語

實(shí)行對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理監(jiān)督，是高校預(yù)防和治理腐敗的治本之策。要有效實(shí)施對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，必須構(gòu)建完善的“教育、制度、監(jiān)督”三位一體預(yù)防和治理腐敗體系。當(dāng)前，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督還存在教育不夠理想，管理制度不夠科學(xué)，監(jiān)督機(jī)制不夠完善的問題。需要進(jìn)一步提高對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部教育的質(zhì)量，提高管理制度的科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。只有本著改革創(chuàng)新的精神，不斷完善高?！叭灰惑w”預(yù)防和治理腐敗體系，才能從根本上預(yù)防和治理高校腐敗，為新時(shí)期高校更好的發(fā)揮人才培養(yǎng)、傳承文明及服務(wù)社會(huì)的職能提供政治保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 徐靜.落馬高校領(lǐng)導(dǎo)三層“涉醫(yī)”〔N〕.廣州日?qǐng)?bào)，2014-08-27.

〔2〕 溫敏，朱久兵.當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的生成與防控探析〔J〕.北京社會(huì)科學(xué)，2014，（07）.

〔3〕 王寶儒，季亞麗.高等院校廉政文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告〔J〕.教育理論與實(shí)踐，2009，（02）.

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〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>