關(guān)于我國(guó)農(nóng)村家庭暴力防治的法律思考

李艷

[摘 要]目前，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，家庭暴力仍普遍存在，群眾對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，且在家庭暴力發(fā)生后仍以私力救濟(jì)為主。導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生的原因包括了經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的原因。針對(duì)家庭暴力問(wèn)題，我國(guó)亟需制定一部反家庭暴力法，并完善相關(guān)立法，同時(shí)要加大基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用。

[關(guān)鍵詞]家庭暴力；產(chǎn)生原因；法律對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]D913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）04 — 0030 — 02

所謂家庭暴力， 是指家庭成員之間的暴力行為， 即一個(gè)人為了控制和支配與之具有或有過(guò)某種親屬關(guān)系的另一個(gè)人所使用的任何暴力的或者欺辱性行為； 廣義的家庭暴力包括夫妻之間以及父母與子女之間的暴力行為， 狹義的家庭暴力僅僅指夫妻之間的， 尤其是丈夫?qū)ζ拮拥氖┍┬袨?。①后一種家庭暴力是最常見(jiàn)，也是最難以治理的一種家庭暴力形式，尤其是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，丈夫針對(duì)妻子的家庭暴力依然時(shí)有發(fā)生。因此，本文的研究所針對(duì)的僅是狹義的家庭暴力。

一、農(nóng)村地區(qū)家庭暴力現(xiàn)狀

（一）家庭暴力仍普遍存在

目前，針對(duì)婦女的家庭暴力已成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，也是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2007年的一項(xiàng)調(diào)查表明，中國(guó)2.7億個(gè)家庭中大約有30%的家庭存在家庭暴力，且施暴者90%是男性。②筆者于2012年7月在云南省彌渡縣紅巖鄉(xiāng)針對(duì)200名村民進(jìn)行了有關(guān)家庭暴力的問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查顯示，61%的被調(diào)查者表示，近年來(lái)，其身邊有親人或朋友遭受過(guò)不同程度的家庭暴力，有17%的被調(diào)查者承認(rèn)，自己曾經(jīng)遭受過(guò)家庭暴力的侵害。由此也可以看出，家庭暴力在農(nóng)村仍然普遍存在。

（二）群眾對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

1.對(duì)家庭暴力的概念沒(méi)有正確理解。在筆者所做的調(diào)查中，僅有25%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭暴力是“家庭成員間的暴力行為”，而其他人分別選了“丈夫?qū)ζ拮拥谋┝Α薄ⅰ捌拮訉?duì)丈夫的暴力”、“父母對(duì)子女的暴力”、“成年子女對(duì)父母的暴力”等。而在我們所列出的家庭暴力行為備選項(xiàng)中，75%的被調(diào)查者選擇了“毆打”，有40%的被調(diào)查者人為“捆綁”也是家庭暴力行為，有超過(guò)20%的被調(diào)查者認(rèn)為“辱罵”、“強(qiáng)迫過(guò)性生活”屬于家庭暴力，而對(duì)于“長(zhǎng)期不理睬對(duì)方”、“無(wú)端猜忌懷疑”等屬于精神暴力行為的項(xiàng)目，人們的認(rèn)可率還不到20%。由此可見(jiàn)，群眾對(duì)于家庭暴力的概念仍缺乏正確理解，對(duì)于家庭暴力中常見(jiàn)的毆打、捆綁等行為的認(rèn)知度較高，但對(duì)于一些精神暴力行為的認(rèn)知程度仍然不夠。

2.對(duì)家庭暴力的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。在筆者所做的調(diào)查中，對(duì)家庭暴力的性質(zhì)，雖然有63%的人認(rèn)為是違法行為，但仍有18%的人認(rèn)為不違法，還有19%的人認(rèn)為說(shuō)不清違不違法。而當(dāng)被問(wèn)及“家庭暴力是不是家庭私事”時(shí)，61%的人選擇了“是”。由此也可以看出，傳統(tǒng)觀念對(duì)人們的思想影響很大，大部分人仍然認(rèn)為家庭暴力是家務(wù)事，而對(duì)于家庭暴力違法性的認(rèn)識(shí)仍然不夠。

（三）家庭暴力發(fā)生后的救濟(jì)途徑仍以私力救濟(jì)為主

在筆者所做的調(diào)查中，對(duì)于“家庭暴力發(fā)生后會(huì)如何做”一題， 21%的被調(diào)查者選擇了“找親友求助”，30%的被調(diào)查者選擇了“找村委會(huì)、鄉(xiāng)政府幫助”，12%的被調(diào)查者選擇了“向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”；11%的被調(diào)查者選擇了“向法院起訴”，還有26%的被調(diào)查者選擇了“盡量不讓外人知道”。由此也可以看出，在家庭暴力發(fā)生后的救濟(jì)途徑選擇上，雖然仍然有很多人持有家丑不可外揚(yáng)的觀點(diǎn)，不愿意讓外人知道自己遭受家庭暴力的事實(shí)，而尋求救濟(jì)的途徑也依然以私力救濟(jì)為主，但亦有50%以上的被調(diào)查者愿意尋求村委會(huì)、鄉(xiāng)政府或公安機(jī)關(guān)、人民法院的救濟(jì)，這表明在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，公權(quán)力介入家庭暴力已有一定的群眾基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村家庭暴力的產(chǎn)生原因

（一）傳統(tǒng)觀念的影響

雖然我們身處21世紀(jì)的文明時(shí)代，但中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)思想至今仍然有很大的影響，尤其是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，男尊女卑、夫?yàn)槠蘧V的傳統(tǒng)思想仍然根深蒂固，婦女在家庭中的地位往往較男子要低，因此，當(dāng)家庭矛盾發(fā)生時(shí)，男子對(duì)女子施以家庭暴力，常被視為是正常的事情，而婦女也往往心甘情愿地受制于男性，當(dāng)遭遇家庭暴力時(shí)，常采取逆來(lái)順受、息事寧人的態(tài)度，這也使得男子更是肆無(wú)忌憚地實(shí)施家庭暴力。

（二）經(jīng)濟(jì)地位的不平等

在農(nóng)村，大多數(shù)家庭中依然延續(xù)著“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭模式，家庭的主要收入來(lái)源往往依靠男性，女性缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這種經(jīng)濟(jì)地位上的弱勢(shì)，使得農(nóng)村婦女在夫妻關(guān)系中亦居于弱勢(shì)地位，容易成為家庭暴力的受害者。而由于經(jīng)濟(jì)上的不獨(dú)立，婦女只得依附于男子存在，在遭受家庭暴力之后，往往不敢反抗，只能選擇忍受。

（三）個(gè)體文化素質(zhì)的低下

在我國(guó)農(nóng)村的很多家庭，受經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)觀念的影響，往往認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，特別是對(duì)于女性，有的甚至連基本的九年制義務(wù)教育都無(wú)法保障。在筆者所做的調(diào)查中，200位被調(diào)查者中，受教育程度為小學(xué)的占25%，初中的占47%，高中的占18%，大專(zhuān)及以上的僅占8%，還有2%的文盲。由此也可以看出，農(nóng)村人口的受教育程度依然很低，而這也必然導(dǎo)致農(nóng)村家庭當(dāng)中個(gè)體的文化素質(zhì)低下。文化素質(zhì)的低下，導(dǎo)致農(nóng)村男性往往以控制妻子、打罵妻子來(lái)體現(xiàn)自己的能力，將自己大男子主義的自尊心建立在對(duì)妻子的控制、打罵之上。而文化素質(zhì)的低下，導(dǎo)致農(nóng)村女性一方面不太懂得溝通技巧，在遇到家庭矛盾時(shí)常常抱怨、不滿(mǎn)，另一方面，在遭受家庭暴力之后往往不懂得如何維護(hù)自己的權(quán)益，只能屈服于家庭暴力之下。

（四）法律意識(shí)的淡薄

農(nóng)村地區(qū)由于受到本身文化素質(zhì)低下的條件限制，加之沉重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，以及相對(duì)封閉的環(huán)境，使得農(nóng)村婦女很少有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，更毋庸談什么法律意識(shí)。因此，自身法律意識(shí)的淡薄，很多人不能夠正確認(rèn)識(shí)家庭暴力的違法性，在遭受家庭暴力之后也不懂得尋求救濟(jì)的途徑，不懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，既使有一部分農(nóng)村女性已經(jīng)認(rèn)識(shí)到家庭暴力是違法行為，卻依然因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的法律知識(shí)而不懂得如何尋求救濟(jì)。

（五）立法的不完善

除了上述原因之外，我國(guó)關(guān)于家庭暴力的立法不夠完善，對(duì)家庭暴力的制止不力，也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村家庭暴力日趨嚴(yán)重的原因之一。根據(jù)筆者所做的調(diào)查顯示，72%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該建立一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力的法律，對(duì)施暴者進(jìn)行懲罰。但到目前為止我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的家庭暴力防治法律，關(guān)于家庭暴力的法律規(guī)定散見(jiàn)于《憲法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻家庭法》、《治安管理處罰法》等法律當(dāng)中，且現(xiàn)行法律對(duì)家庭暴力的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性差。

三、農(nóng)村家庭暴力防治的法律對(duì)策

（一）制定反家庭暴力法

目前我國(guó)尚沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力的法律，關(guān)于家庭暴力的法律規(guī)定散見(jiàn)于《憲法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻家庭法》等法律中，缺乏完整的體系，且現(xiàn)行法律對(duì)家庭暴力的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性差。我國(guó)《婚姻法》第三條規(guī)定：禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄。但對(duì)于由誰(shuí)制止、怎么制止，對(duì)于家庭暴力的主體以及內(nèi)涵，對(duì)于家庭暴力的具體懲罰措施等均沒(méi)有做出明確的規(guī)定。這在很大程度上使得我們的司法機(jī)關(guān)在處理案件時(shí)無(wú)法可依，而許多家庭暴力行為由于沒(méi)有達(dá)到法定的刑事犯罪的程度，最后不了了之，施暴者得不到懲罰，這一方面導(dǎo)致了法律對(duì)施暴者缺乏震懾力，無(wú)法有效地預(yù)防和遏制家庭暴力行為，另一方面也導(dǎo)致家庭暴力的受害者對(duì)法律的信任程度大大降低，當(dāng)其再次遭受家庭暴力時(shí)，往往不愿意尋求法律救助。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)目前亟待制定一部專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法，以彌補(bǔ)法律的空白。

（二）完善現(xiàn)行刑事立法

我國(guó)現(xiàn)行刑法當(dāng)中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)懲治家庭暴力犯罪的條款，一直以來(lái)，我國(guó)在處理因家庭暴力引發(fā)的犯罪時(shí)，只能參照刑法當(dāng)中規(guī)定的一些其他罪名和罪狀來(lái)進(jìn)行處罰，主要包括虐待罪、故意傷害罪，但這樣的做法是存在問(wèn)題的。首先，根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，故意傷害罪的主觀上必須有傷害他人身體的故意，且必須造成了輕傷及其以上的傷害后果。而在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，很多家庭中丈夫?qū)ζ拮邮┘拥谋┝赡懿](méi)有達(dá)到輕傷的程度，但其長(zhǎng)期、反復(fù)實(shí)施的暴力行為也足以對(duì)妻子造成嚴(yán)重的身體及精神損害，但這樣的行為卻不能夠定罪量刑。其次，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法第規(guī)定，家庭暴力達(dá)到情節(jié)惡劣的程度，可以虐待罪懲處，但刑法僅規(guī)定情節(jié)惡劣，對(duì)何種程度算情節(jié)惡劣并無(wú)明確規(guī)定。且根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，虐待罪屬于告訴才處理的案件，若當(dāng)事人不起訴的話，檢察機(jī)關(guān)亦不會(huì)提起公訴，但在現(xiàn)實(shí)中存在一些家庭暴力的受害者不懂得如何尋求救濟(jì)，或是不敢提出訴訟的情況，司法機(jī)關(guān)的被動(dòng)介入可能會(huì)導(dǎo)致一些施暴者因不會(huì)被追究責(zé)任而有恃無(wú)恐，肆無(wú)忌憚地實(shí)施家庭暴力。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)完善我國(guó)關(guān)于家庭暴力的刑事立法，可在刑法中新增家庭暴力罪罪名，以更好地實(shí)現(xiàn)法律對(duì)家庭暴力的預(yù)防、懲治、教育等作用。

（三）積極發(fā)揮基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用

首先，應(yīng)端正基層執(zhí)法者的思想，不再持“清官難斷家務(wù)事”的思想，不再抱著“旁觀者”的態(tài)度對(duì)待家庭暴力事件。遇到家庭暴力事件時(shí)，基層執(zhí)法者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)家庭暴力的性質(zhì)，杜絕執(zhí)法者介入家庭暴力事件不及時(shí)、不積極的現(xiàn)象。當(dāng)接到當(dāng)事人報(bào)案時(shí)，基層警察應(yīng)積極介入，及時(shí)制止家庭暴力行為，對(duì)家庭暴力的施暴者進(jìn)行批評(píng)教育及相應(yīng)的處罰，基層政府、村民自治組織，基層?jì)D聯(lián)等機(jī)構(gòu)亦應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行及時(shí)制止、對(duì)家庭矛盾積極進(jìn)行調(diào)解，基層政府還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村設(shè)立婦女救助站，有條件的還應(yīng)設(shè)立心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、家庭暴力電話專(zhuān)線等，以便對(duì)家庭暴力行為能夠及時(shí)掌控，并為婦女提供一個(gè)方便的救助途徑。

（四）加強(qiáng)普法宣傳、提高維權(quán)意識(shí)

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，要想消除家庭暴力現(xiàn)象，其根本在于轉(zhuǎn)變公眾對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村群眾明白家庭暴力不僅僅是夫妻二人的家務(wù)事，它是一種違法行為，是一種嚴(yán)重侵害婦女人權(quán)的行為。因此，地方政府應(yīng)加大普法宣傳力度，在農(nóng)村開(kāi)展全民性的法制宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)亦舉辦可以專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村女性的普法教育，提高婦女的維權(quán)意識(shí)，宣傳維權(quán)途徑。使得農(nóng)村婦女在婚姻家庭中的權(quán)益能夠得到充分保障，家庭暴力行為能夠得到有效遏制。

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕