關(guān)于提升勞務(wù)派遣用工管理的芻議

周娟 向麗霞

摘要：新修訂的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施迄今已有兩年，不少中小型企業(yè)在勞務(wù)派遣用工管理當(dāng)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中，仍然存在大量問(wèn)題與漏洞。為進(jìn)一步防范勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升勞務(wù)派遣用工管理水平，需以國(guó)家法律法規(guī)為導(dǎo)向，嚴(yán)格界定各級(jí)崗位屬性，實(shí)施崗位分類管理，對(duì)不符要求的崗位進(jìn)行排查、清理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；提升；用工管理；風(fēng)險(xiǎn)

一、勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，勞務(wù)派遣用工對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，保持勞動(dòng)用工靈活性等方面發(fā)揮著積極作用；但另一方面，矛盾與風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，勞務(wù)派遣正由臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位向長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性崗位滲透。

新修訂的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施迄今已有兩年，不少中小型企業(yè)在勞務(wù)派遣用工管理當(dāng)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中，仍然存在不少企業(yè)對(duì)派遣機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位、超計(jì)劃用工、混崗、清退不徹底等問(wèn)題與漏洞，給企業(yè)帶來(lái)了很大困擾。因此，如何提升勞務(wù)派遣用工管理水平就成為企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為可從下文中是“五目標(biāo)、五策略、三步驟”出發(fā)全方位提升勞務(wù)派遣用工管理水平。

二、勞務(wù)派遣用工管理“五目標(biāo)”

序號(hào)指標(biāo)定義目標(biāo)值

1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法性勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)符合法定條件符合

2勞動(dòng)合同簽訂率已簽訂勞動(dòng)合同簽訂勞務(wù)派遣用工人數(shù)/派遣總?cè)藬?shù)*100%100%

3用工崗位是否符合“三性”要求臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位是

4勞務(wù)派遣用工混崗人數(shù)勞務(wù)派遣混崗用工人數(shù)無(wú)

5勞務(wù)派遣用工比例勞務(wù)派遣用工人數(shù)/用工總量*100%≤10%

三、勞務(wù)派遣用工管理“五策略”

一是，建立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出管理機(jī)制，按《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)是在工商管理部門(mén)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)將財(cái)務(wù)狀況良好、管理規(guī)范、信用等級(jí)優(yōu)良等要求制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的準(zhǔn)入制度和條件，統(tǒng)一勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，指定多家符合要求的派遣機(jī)構(gòu)供選擇。對(duì)已簽訂的不符合準(zhǔn)入條件的派遣機(jī)構(gòu)要依法解除協(xié)議，從而統(tǒng)一規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，保障勞務(wù)派遣用工者的合法權(quán)益。

二是，建立完善崗位名錄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工管理全覆蓋。制訂可適用的用工崗位指導(dǎo)名錄，細(xì)分崗位設(shè)置，規(guī)范不同崗位的名稱、職責(zé)、屬性，實(shí)行崗位分層分類管理，嚴(yán)格區(qū)分長(zhǎng)期職工和勞務(wù)派遣用工的使用崗位，按照同一崗位必須使用同一類型用工的原則防止混崗，避免同工不同酬的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三是，優(yōu)化人員配置，有效減少企業(yè)用工總量。深入開(kāi)展人力資源診斷分析，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合公司各部門(mén)業(yè)務(wù)量、以及員工年齡、專業(yè)水平等情況對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)、崗位進(jìn)行合理的人員配置。為減少勞務(wù)派遣用工，達(dá)到人員效率最優(yōu)化夯實(shí)基礎(chǔ)。

四是，加強(qiáng)用工摸底，依法依規(guī)施行用工清理。對(duì)照新的《勞動(dòng)合同法》及《勞務(wù)派遣用工暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)派遣用工自查清理工作，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)用工混崗、計(jì)劃外用工進(jìn)行排查。依法依規(guī)進(jìn)行用工清理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)合同到期不再續(xù)簽的勞務(wù)派遣用工，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五是，加強(qiáng)計(jì)劃管控，大力推行業(yè)務(wù)外包。將勞務(wù)派遣用工納入公司年度工作計(jì)劃，實(shí)行全公司“統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一審批”，嚴(yán)禁企業(yè)在計(jì)劃外使用勞務(wù)派遣用工；貫徹落實(shí)企業(yè)基本用工策略，大力推行業(yè)務(wù)外包，減少勞務(wù)派遣用工總量，降低勞務(wù)派遣用工使用比例，滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的需求。

四、提升勞務(wù)派遣用工管理“三步驟”

自查清查

整改規(guī)范

總結(jié)督查

第一步，自查清查

由工會(huì)組織成立勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)對(duì)用工問(wèn)題中出現(xiàn)的各類糾紛，確保日常工作平穩(wěn)開(kāi)展。組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)新修訂的勞動(dòng)合同等文件、政策進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析指導(dǎo)；其次梳理現(xiàn)狀查找問(wèn)題，要求各部門(mén)針對(duì)用工構(gòu)成、崗位職責(zé)、混崗情況進(jìn)行深入自查，及時(shí)匯報(bào)。并組織領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行“上對(duì)下”的檢查，對(duì)勞務(wù)派遣合同，上崗協(xié)議等簽訂、工資發(fā)放、用工管理制度等情況進(jìn)行全面掌控了解。

第二步，整改規(guī)范

強(qiáng)化人力資源計(jì)劃的管控力度，制定預(yù)控計(jì)劃，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)的減員目標(biāo)，大力推進(jìn)減員計(jì)劃。成立規(guī)范勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)，協(xié)同做好溝通維穩(wěn)工作。同時(shí)嚴(yán)格按法律法規(guī)對(duì)清退的勞務(wù)派遣員工進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

其次，在規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持 “降低用工總量，控制長(zhǎng)期職工，推廣業(yè)務(wù)委托用工，減少勞務(wù)派遣和非全日制用工，逐步取消短期職工”的基本勞動(dòng)用工策略。針對(duì)某些公司勞務(wù)派遣用工總量大，減員人數(shù)多的具體情況，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，將部分業(yè)務(wù)委托至有資質(zhì)的單位完成，切實(shí)減少勞務(wù)派遣用工總量，較大程度的降低用工風(fēng)險(xiǎn)。

第三步，總結(jié)督查

制定計(jì)劃，對(duì)企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的用工情況定期開(kāi)展督查。同時(shí)由公司組織各部門(mén)每月上報(bào)勞務(wù)派遣用工混崗情況調(diào)查表、勞務(wù)派遣用工清理規(guī)范情況表，將勞務(wù)派遣用工清理進(jìn)度及管理規(guī)范情況反饋給上級(jí)部門(mén)；其次，將清理進(jìn)度等工作納入部門(mén)季度績(jī)效合約，相關(guān)指標(biāo)也成為當(dāng)期考核相關(guān)負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵指標(biāo)值。

聘請(qǐng)法律顧問(wèn)組織知識(shí)講座，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)作全面解讀，以提高企業(yè)人力資源工作人員及相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的理解能力，對(duì)日常管理中的疑難雜癥進(jìn)行解答和指導(dǎo)。

五、結(jié)語(yǔ)

不斷提升勞務(wù)派遣用工管理水平對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大日益重要，勞務(wù)派遣用工管理五大策略統(tǒng)一了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出管理機(jī)制，為企業(yè)有效地篩選出合作單位；建立崗位名錄，避免混崗、同工不同酬的風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化人員配置，為減少勞務(wù)派遣用工，達(dá)到人員效率最優(yōu)化夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)用工摸底依法依規(guī)施行用工清理，不斷加強(qiáng)計(jì)劃管控，大力推行業(yè)務(wù)外包等措施，從最大程度控制了勞務(wù)派遣用工比例，為企業(yè)合理規(guī)避了用工風(fēng)險(xiǎn)。而提升勞務(wù)派遣用工管理“三步驟，為企業(yè)日常用工管理工作的開(kāi)展明晰思路。（作者單位：1.國(guó)網(wǎng)湘潭縣供電公司；2.國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)市供電公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]段貞鋒.《勞動(dòng)合同法》視角下勞務(wù)派遣制度的缺陷與完善[J].社科縱橫，2012年12月

[2]周凱：《規(guī)范勞務(wù)派遣用工從國(guó)企開(kāi)刀》，《中國(guó)青年報(bào)》2011年01月