淺議如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位審計(jì)工作

高雅潔

摘 要：事業(yè)單位審計(jì)工作的主要作用就是通過(guò)審計(jì)監(jiān)督行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)體制。由于新興經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的事業(yè)單位審計(jì)工作模式較為單一，工作方法也比較落后，無(wú)法滿足當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，因此就需要立足于實(shí)際，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的審計(jì)工作。本文分析了行政事業(yè)單位審計(jì)工作的重要性，結(jié)合實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位的審計(jì)工作提出幾點(diǎn)建議，希望為未來(lái)提高審計(jì)工作質(zhì)量提供幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；審計(jì)工作；強(qiáng)化措施

引言

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府履行職責(zé)的重要管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制法監(jiān)督以及社會(huì)管理等職能的實(shí)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與政治生活等方面都有著重要的影響。審計(jì)工作主要指的是通過(guò)國(guó)家授權(quán)的個(gè)人或者專職機(jī)構(gòu)等，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與專業(yè)的審計(jì)理論知識(shí)等對(duì)行政單位進(jìn)行財(cái)政狀況與資料等的審計(jì)與檢查等工作。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)政收入和職能能力都得到了提升。在這種情況下，就需要審計(jì)部門加大對(duì)行政事業(yè)單位的審查力度，保證其財(cái)政支出和收入的合法性和資金利用的有效性。當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位的審計(jì)工作中依然存在著一定的問(wèn)題。例如違反審計(jì)工作規(guī)定，單位資料弄虛作假等問(wèn)題，特別是在基層事業(yè)單位中，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作大多都流于形式，不能得到有效實(shí)施，導(dǎo)致審計(jì)效率較低。因此，為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中的違法行為，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的審計(jì)工作改革成為當(dāng)前審計(jì)工作中的重點(diǎn)。

1.審計(jì)工作的概述以及重要性分析

審計(jì)工作是一種獨(dú)立客觀的活動(dòng)，事業(yè)單位必須建立一套規(guī)范的系統(tǒng)，并逐漸完善該系統(tǒng)。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度已經(jīng)日漸完善，逐漸形成了一套有效的審計(jì)制度，保障了我國(guó)基層單位和國(guó)有資產(chǎn)的安全[1]。但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了行政事業(yè)單位的資金支配量和實(shí)際支配能力，需要加強(qiáng)審計(jì)工作的有效性和執(zhí)行性。行政事業(yè)審計(jì)是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，其工作質(zhì)量和實(shí)際的執(zhí)行力度對(duì)于社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。事業(yè)單位需要建立一套完善的審計(jì)系統(tǒng)，從而保證各項(xiàng)措施的有力執(zhí)行和后期相關(guān)工作的開展。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)工作能夠保證事業(yè)單位的資金安全，避免違法行為發(fā)生[2]。

2.當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位審計(jì)工作中的不足之處

2.1審計(jì)工作的思想認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)行政事業(yè)包含的部門眾多，擔(dān)任的社會(huì)職能范圍更加廣，在自身審計(jì)工作的開展中，難免會(huì)有部分單位財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)薄弱、缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管十分隨意，使得內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，雖然建立了專門的資金管理體系，但沒有對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的管理和使用，導(dǎo)致某些單位出現(xiàn)資金缺失、資金被挪用等情況，更嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致違法犯罪行為的產(chǎn)生[3]。

2.2審計(jì)工作中的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮

在基層的行政事業(yè)單位的審計(jì)工作中，財(cái)務(wù)工作的開展受到較大的阻礙，導(dǎo)致這種問(wèn)題的主要原因是，行政部門的職務(wù)級(jí)別一般來(lái)說(shuō)略高于審計(jì)部門，這就導(dǎo)致在開展審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員會(huì)受到來(lái)個(gè)各方面的壓力，嚴(yán)重影響其工作職能的發(fā)揮以及工作上的主觀能動(dòng)性，從而導(dǎo)致審計(jì)工作的實(shí)施效果不好。同時(shí)，行政事業(yè)單位為了適應(yīng)新時(shí)期新政策的要求，不斷更新內(nèi)部工作方法和發(fā)展策略，但是審計(jì)部門仍然利用傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督方法，不能和行政事業(yè)范圍其它工作的開展相適應(yīng)，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督效率低下，在這種情況下，需要改善當(dāng)前的審計(jì)工作體系，從而保證工作的順利開展。

2.3財(cái)務(wù)審計(jì)的宏觀意識(shí)不強(qiáng)

審計(jì)部門具備獨(dú)立性，需要在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮充分的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，監(jiān)督內(nèi)容包括行政事業(yè)單位的財(cái)政流動(dòng)去向、資金利用效率、資金流失原因等。但是在目前的審計(jì)工作匯中，審計(jì)人員只關(guān)注事后的財(cái)政審計(jì)，而缺乏對(duì)過(guò)程的有效監(jiān)督，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位在資金的利用過(guò)程中出現(xiàn)利用方式不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。歸根究底，還是審計(jì)人員的宏觀意識(shí)不強(qiáng)，沒有有效地結(jié)合事前和事中做到連貫準(zhǔn)確的監(jiān)督工作導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)不夠全面，監(jiān)管能力低下[4]。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位審計(jì)工作的方法

3.1調(diào)整行政事業(yè)單位審計(jì)活動(dòng)的方向

國(guó)家的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)活動(dòng)的重中之重，它是行政事業(yè)財(cái)務(wù)支出的基礎(chǔ)，同時(shí)也是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)，隨著國(guó)家公共此證體制改革的實(shí)施，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也產(chǎn)生了新的變化，這就對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作提出了新的要求。按照目前的國(guó)家財(cái)務(wù)支出與發(fā)展方向，審計(jì)工作的目標(biāo)主要是對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的執(zhí)行狀況進(jìn)行審計(jì)強(qiáng)化，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出中的資金浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行審查。

3.2改變傳統(tǒng)的審計(jì)手段

為了適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì)，必須改變當(dāng)前的審計(jì)手段，打破以往的權(quán)利約束機(jī)制，審計(jì)人員需要充分發(fā)揮自身職能，提高執(zhí)行力度和財(cái)政監(jiān)督能力。利用計(jì)算機(jī)將傳統(tǒng)審計(jì)手段向現(xiàn)代化審計(jì)手段上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而提高審計(jì)效率并節(jié)約人力資源。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，還能夠隨時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政動(dòng)向和利用效率進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果來(lái)判斷行政事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)政能力和資金流失率。在后期的實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法的應(yīng)用探索以及對(duì)審計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，要求其轉(zhuǎn)變工作思維，掌握對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的使用方法，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合，從過(guò)去單一的財(cái)務(wù)收支賬套式審計(jì)向數(shù)據(jù)庫(kù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)分析轉(zhuǎn)變，使審計(jì)對(duì)象由具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息拓展，并借助應(yīng)用分析模型，在對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行普查基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)，通過(guò)有效的點(diǎn)面結(jié)合強(qiáng)化審計(jì)深度，切實(shí)提高行政事業(yè)審計(jì)的預(yù)防性作用和促進(jìn)性作用。

3.3深化審計(jì)內(nèi)容

審計(jì)工作的對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)運(yùn)作等方面的監(jiān)督也擔(dān)負(fù)著重大使命，對(duì)事業(yè)單位的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與審查，以保證行政事業(yè)單位的良好運(yùn)作，避免造成經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中，首先要做到的是保證事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性與合法性，財(cái)務(wù)資料必須完整。審計(jì)人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)的制度要求辦事，對(duì)工作中查出的違法亂紀(jì)的行為予以查處。這就要求審計(jì)人員自身必須有良好的職業(yè)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神以及正確的思想認(rèn)知，這樣才能夠進(jìn)一步做好審計(jì)工作。

4.結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的行政事業(yè)單位的良好運(yùn)作關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，行政事業(yè)單位的性質(zhì)具有一定的特殊性，是政府形象的代表，其所有的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是國(guó)家職能的體現(xiàn)。通過(guò)審計(jì)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督就變得尤為重要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化的形勢(shì)下，審計(jì)工作中還存在著一定的問(wèn)題需要大家齊心協(xié)力予以解決，在強(qiáng)化審計(jì)工作的過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)與審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化審計(jì)工作的執(zhí)法力度等都是能夠切實(shí)提高審計(jì)工作的工作效率的策略。（作者單位：宿遷開放大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳向軍.新形勢(shì)下如何做好行政事業(yè)單位審計(jì)工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2014，（21）：61.

[2] 趙瑋.加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考[J].商情.2012，（31）：24.

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[4] 姚元海.深化行政事業(yè)單位審計(jì)工作[J].理財(cái).2013，（12）：85.