欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭養(yǎng)老模式剖析

陳萍

摘 要：在人口老齡化日益加劇的今天，養(yǎng)老問題越來越成為全球共同關(guān)注的問題。我國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家，而且伴隨著新世紀(jì)的到來，我國已經(jīng)逐漸步入了老齡化社會的行列，養(yǎng)老問題也成為我國政府和社會各界高度關(guān)注的關(guān)系國計民生的大問題。本文主要側(cè)重研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老模式，從而了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各種養(yǎng)老模式及其優(yōu)缺點(diǎn)，并總結(jié)出問題的解決途徑，促進(jìn)養(yǎng)老模式得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；養(yǎng)老模式；家庭養(yǎng)老

引言

隨著人口的日益增加，老齡化比例逐漸加重，養(yǎng)老問題逐漸成為社會關(guān)注的重要問題。我國不僅是世界上人口最多的國家也是老年人口最多的國家，處理好養(yǎng)老問題對國家或國家的公民來說都是有一定好處的。人總是會老的，我們應(yīng)該有一定的前瞻意識，對于老齡化社會，這種前瞻意識應(yīng)更為強(qiáng)烈。這不僅僅是為這一代負(fù)責(zé)也是為下一代及子孫后輩負(fù)責(zé)。盡管在當(dāng)今時代[1]，隨著經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展，養(yǎng)老問題在發(fā)達(dá)地區(qū)已逐步得到了解決，養(yǎng)老模式也在不斷的完善中，然而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于各方面發(fā)展不均衡，養(yǎng)老模式中存在的諸多問題也日漸出現(xiàn)，解決好這些問題已刻不容緩。

一、泰州市興化市家庭養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)查走訪對泰州市興化市各種養(yǎng)老模式的規(guī)模有了大致的了解，如果把整個養(yǎng)老模式當(dāng)做一個金字塔，則家庭養(yǎng)老位于金字塔的底部，占67.8%，規(guī)模最大，社區(qū)養(yǎng)老占23.6%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占16.3%大多數(shù)老人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念較重認(rèn)為住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就意味著被子女遺棄，所以不愿住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。泰州市興化市家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢在于可以讓老人生活在平常熟悉眷戀的生活環(huán)境中，不割裂老人的生活社會網(wǎng)絡(luò)。在泰州市興化市，家庭養(yǎng)老從形式上仍保持著傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老格局，但是在內(nèi)涵上體現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變[2]。

比如在居住方式上，老年人除了與子女合居外，也可以選擇與子女分居獨(dú)居，與子女常來常往。從泰州市興化市的現(xiàn)狀來看，老年人選擇與子女合居的較多。在生活照料方式上，老年人可由子女等親屬直接照料，如每隔一時間段老人的子女輪流照顧老人，也可雇人照料。這樣，老年人就可以在自己熟悉的家庭環(huán)境和社區(qū)環(huán)境中安度晚年，同時也促進(jìn)了家庭和睦和社區(qū)祥和。但家庭養(yǎng)老的不足之處在于以下三種弊端：首先對老人的身體來說，存在一定的安全隱患，老年人體質(zhì)比較差容易生病，如果在這個時候子女不注意的話可能后果不堪設(shè)想。其次從老人的心理來說，老人獨(dú)自在家會讓老人產(chǎn)生孤獨(dú)感，時間一久老人的性格可能會有所改變，表現(xiàn)出不愿與外界接觸，不愿與人交談的現(xiàn)象等等。最后居家養(yǎng)老對子女來說，可能會導(dǎo)致生活壓力過大，畢竟上有老下有小再加上工作上的壓力，子女很有可能承受不住。

二、泰州市興化市家庭養(yǎng)老模式問題分析

在家庭方面，隨著地區(qū)的工業(yè)化和城市化，大批的農(nóng)民不得不離開土地經(jīng)營而不斷地涌入城市，從而形成了規(guī)模龐大的“民工潮”。在對泰州市興化市的農(nóng)村地區(qū)的走訪來看，子女外出打工留老人一人在家的比例偏高，而這一點(diǎn)對于老人來說是完全不利的，子女外出打工從而與老人分開的時間較長，從而無法為老人提供家庭贍養(yǎng)，隨著時間的推移家庭結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，老人的子女肯能會與老人分開居住，以核心家庭取代作為家庭養(yǎng)老方式基礎(chǔ)的聯(lián)合型大家庭，這就使家庭養(yǎng)老難以實(shí)行。

在社會方面，國家實(shí)行的計劃生育使得家庭養(yǎng)老功能弱化。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是由幾個子女共同贍養(yǎng)老人，而計劃生育的[3]實(shí)行使得老人的養(yǎng)老供給資源減少，而這樣就直接導(dǎo)致子女的壓力大。據(jù)統(tǒng)計，1990年我國家庭平均規(guī)模為4.18人/戶。1998年減少到3.63人/戶，2000年則為3.38人/戶。在泰州市興化市家庭平均規(guī)模為3.13人/戶，隨著下一代的誕生子女的壓力必然增大。這就需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，針對農(nóng)村地區(qū)制定相關(guān)的政策。

三、如何完善泰州市興化市養(yǎng)老模式

泰州市興化市大部分人口集中在農(nóng)村，其他的人口主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)的老人主要是留守老人，老人的子女為了掙錢基本都在外地工作，很少有子女跟老人一起居住在農(nóng)村。城鎮(zhèn)地區(qū)的老人由于居住習(xí)慣，作息時間，生活圈與子女有沖突，所以基本與子女分開居住。針對這種情況，應(yīng)采用家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。主要通過以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)：

（一）國家政策的宏觀調(diào)控

國家對家庭養(yǎng)老的支持與幫助，應(yīng)主要體現(xiàn)在精神鼓勵和政策支持上，精神上表彰模范家庭，在經(jīng)濟(jì)上制定一些優(yōu)惠政策，因?yàn)樘┲菔信d化市的農(nóng)村地區(qū)子女外出打工大都為了下一代提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如優(yōu)先和優(yōu)惠購買公有住房，優(yōu)先使用公共設(shè)施等等，國家應(yīng)對有老年人的家庭有所側(cè)重[4]。在這一方面，日本和新加坡都制定了一系列有利于推進(jìn)家庭養(yǎng)老的措施，如日本正對與老人同居的子女進(jìn)行免稅，新加坡在購房方面可以優(yōu)先選擇與父母居住近的街區(qū)。這一點(diǎn)在泰州市興化市的可行性比較高。

（二）完善養(yǎng)老模式的服務(wù)體系

在家庭養(yǎng)老方面，針對子女不常在家的家庭主要是泰州市興化市農(nóng)村地區(qū)，地區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以充當(dāng)子女與父母之間的聯(lián)系紐帶，如在某些電臺開設(shè)的“親人熱線”，這可以為老人提供精神慰藉。老服務(wù)應(yīng)投入專業(yè)化社會化的社會服務(wù)體系。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍。通過在政府扶持與推動下，家庭養(yǎng)老模式能得到很好的發(fā)展。

（三）建立完整的養(yǎng)老模式評估機(jī)制

第一，建立對老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的評估機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)需求評估就是對有同常生活照料服務(wù)需求的老年人進(jìn)行評估，通過評估可保證政府的補(bǔ)貼資金真正用到最需要政府幫助的老人身上，發(fā)揮最大的資金效益。第二，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評估機(jī)制?？刹扇∠蚍?wù)員發(fā)放服務(wù)手冊、建立[5]服務(wù)監(jiān)督員、定期走訪服務(wù)對象等方法，對居家養(yǎng)老服務(wù)的效果、效率進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評估。第三，組建中介性評估機(jī)構(gòu)，使評估人員逐步職業(yè)化。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵社會力量參與社會福利評估，逐步使評估人員納入國家的職業(yè)系列，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估向職業(yè)化發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展，老年群體的數(shù)量已經(jīng)日趨龐大，政府及社會應(yīng)該具有一定的一定的前瞻意識，針對不同的地區(qū)應(yīng)用不同的養(yǎng)老模式，畢竟每個人都會步入老年這個階段，因此我們應(yīng)該很好的意識到養(yǎng)老模式的重要性，很好的繼承各種養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn)，對于養(yǎng)老模式的缺點(diǎn)能及時地找出解決方案，這樣養(yǎng)老模式才能得到更好的發(fā)展。（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王瑞華.家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的比較分析[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010年8月第27卷第4期.

[2] 范明林，張鐘汝.老年社會工作[M].上海大學(xué)出版社，2005年12月.

[3] 林典.老年社會工作在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用探討[J].社會工作2008年第12期下.

[4] 毛滿長，李勝平.社區(qū)居家養(yǎng)老：中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式探索[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報，2010年1月第10卷第1期.

[5] 奇海麗.中國城市養(yǎng)老保障新模式-社區(qū)養(yǎng)老[J].社會保障研究2009年第4期.