保證工程造價(jià)編制質(zhì)量途徑分析

畢秋香

[摘要]工程造價(jià)是建筑施工企業(yè)生存及發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如何保證工程造價(jià)的編制質(zhì)量，是企業(yè)管理的重中之重。本文從9個(gè)方面分析了如何保證工程造價(jià)的編制質(zhì)量問題，以供同行商榷。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)員；工程造價(jià)；編制質(zhì)量；工程施工

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547150

1人員合理配置

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在造價(jià)崗位按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則進(jìn)行人員配備。首先預(yù)算編制，以老帶新。老同志，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富，從手寫的預(yù)算開始計(jì)算、編制，因而，對(duì)施工工藝環(huán)節(jié)連續(xù)性、施工方法的確定性更有話語權(quán)。他們更善于研究不斷更新的定額及解釋，并從中對(duì)比及發(fā)現(xiàn)與原定額不同點(diǎn)。也更注重細(xì)節(jié)，預(yù)算編制得更有程序性。新同志，在電子軟件的時(shí)代更有老同志所不能比擬的優(yōu)勢。對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)掌控速度快、思維清晰。因?qū)D、畫圖、計(jì)價(jià)軟件的熟練運(yùn)用，預(yù)算編制的速度快，更能滿足市場投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間要求。其次施工員與預(yù)算員互動(dòng)，相互滲透。施工員編制施工方案，為預(yù)算提供編制依據(jù)，預(yù)算也要參與其中。方案要在能夠指導(dǎo)施工的同時(shí)最大限度地按照預(yù)算編制所需表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行編寫，不但減少了事后方案為預(yù)算完善的矛盾，也使得預(yù)算編制得更加順利實(shí)際，預(yù)算額更加可靠。由此施工人員有必要了解預(yù)算分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，預(yù)算員有義務(wù)在日常工作中傳授和表達(dá)預(yù)算工作知識(shí)。

2提高工程造價(jià)員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就要有能夠使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才。工程造價(jià)工作本身是一個(gè)隨各種因素不斷更新變化具有不確定性的動(dòng)態(tài)管理工作。因而，要保證工程造價(jià)的編制質(zhì)量，就要造價(jià)員具備較高的業(yè)務(wù)水平。能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款，能準(zhǔn)確計(jì)算提高符合合同要求、招標(biāo)要求、符合軟件結(jié)算要求。企業(yè)不但要根據(jù)實(shí)際情況階段性地進(jìn)行培訓(xùn)，還要有年培訓(xùn)計(jì)劃，使得本企業(yè)的造價(jià)員能夠滿足各種投標(biāo)報(bào)價(jià)、分析要求。能正確理解定額內(nèi)容并組價(jià)，及時(shí)掌握各類市場造價(jià)信息并進(jìn)行調(diào)整；及時(shí)必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；根據(jù)合同條款，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；必要時(shí)用法律知識(shí)為企業(yè)服務(wù)。為此，企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，督促造價(jià)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平

無論是工程技術(shù)人員，還是工程造價(jià)人員，都應(yīng)該重視工程造價(jià)方面的工作，因?yàn)樵擁?xiàng)工作的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)。在我國目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論工程技術(shù)人員的設(shè)計(jì)方案如何先進(jìn)，如果不重視經(jīng)濟(jì)合理性，這樣的設(shè)計(jì)無疑會(huì)給工程建設(shè)造成損失。定價(jià)過高是浪費(fèi)，定價(jià)過低工程無法實(shí)施，追加投資過大，會(huì)影響宏觀控制。如今的企業(yè)中存在著專業(yè)工程造價(jià)技術(shù)人員相對(duì)缺乏的情況，一些從事工程經(jīng)濟(jì)方面的工作人員，缺少工程勘測設(shè)計(jì)及施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也缺少工程經(jīng)濟(jì)方面處理具體問題的能力。這就需要有關(guān)部門選拔一批工程技術(shù)人員加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，充實(shí)工程經(jīng)濟(jì)方面工作，重視勘測設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能合理地利用好有限的建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。

4加強(qiáng)工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性

各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量準(zhǔn)確與否，是直接影響工程造價(jià)和設(shè)計(jì)概（預(yù)）算質(zhì)量的關(guān)鍵因素。采用不準(zhǔn)確的工程數(shù)量，想編制出質(zhì)量較高的造價(jià)文件是不可能的，而且與工程實(shí)施階段的竣工結(jié)算存在著一定的偏差，潛伏著難以彌補(bǔ)的隱患。各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要熟知有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)范，特別是應(yīng)熟知本專業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)則。無工程量計(jì)算規(guī)則的有關(guān)專業(yè)，一定要熟知概（預(yù)）算定額中有關(guān)子目所包含或未包含的工作內(nèi)容，以免工程量計(jì)算錯(cuò)誤或發(fā)生重算和漏列。技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，在保證設(shè)計(jì)圖紙完整準(zhǔn)確的前提下，專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)做到按圖算量。工程量計(jì)算完成后，還應(yīng)與類似工程進(jìn)行對(duì)照分析，對(duì)出現(xiàn)異常的工程數(shù)量要查找原因，以便及時(shí)糾正偏差，做到事前控制，將問題消滅在設(shè)計(jì)過程之中。

5配合工程實(shí)施階段處理好變更設(shè)計(jì)的管理工作

對(duì)近年來，工程項(xiàng)目實(shí)施階段變更設(shè)計(jì)費(fèi)用所占比例越來越大，為了加強(qiáng)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)與施工監(jiān)理和業(yè)主的配合，搞好變更設(shè)計(jì)的管理工作。對(duì)于變更設(shè)計(jì)的處理必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，設(shè)計(jì)代表應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。

6用正確合理的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)概（預(yù)）算編制

施工組織設(shè)計(jì)是概（預(yù)）算編制的依據(jù)，也是概（預(yù)）算編制的基礎(chǔ)。為了提高設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的編制質(zhì)量，有效地控制工程造價(jià)，工程造價(jià)和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從施工組織設(shè)計(jì)抓起，必須認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性和必要性。要想真正編制好施工組織設(shè)計(jì)，除應(yīng)熟悉本項(xiàng)目工程情況外，還應(yīng)具備一定的施工組織設(shè)計(jì)理論知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)常到現(xiàn)場進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)回訪，熟悉和掌握施工的全過程，了解和熟悉工程設(shè)計(jì)概念，不斷進(jìn)行知識(shí)更新。另外，材料供應(yīng)計(jì)劃也是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，材料費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)在概（預(yù)）算總額中所占的比重較大，經(jīng)濟(jì)合理地選擇料源點(diǎn)，合理地確定經(jīng)濟(jì)分界點(diǎn)是有效控制工程造價(jià)，提高概（預(yù)）算質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)中一般應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體工程分布情況、直撥料和沿線地材分布及供應(yīng)情況，通過周密計(jì)算和比較，確定料源點(diǎn)和供應(yīng)范圍。

7簽訂公平合同條款，為編制工程造價(jià)提供必要條件

工程造價(jià)編制是在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行并以合同條款作為理由和根據(jù)的，所以工程造價(jià)的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。建筑市場是賣方市場，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常會(huì)提出一些苛刻的不公平條款，使得風(fēng)險(xiǎn)分配不合理。因此，承包商在簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》，仔細(xì)研究有關(guān)政策法規(guī)。

同時(shí)，應(yīng)注意在項(xiàng)目實(shí)施過程中所簽各種資料的合理性和完整性，以防利益損失。

8工程造價(jià)員的主動(dòng)性與積極性是編制好預(yù)結(jié)算的保證

造價(jià)員的態(tài)度是影響預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，如果造價(jià)員對(duì)造價(jià)涉及的資料收集不全，對(duì)現(xiàn)場情況缺乏了解，則編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。因此，企業(yè)要通過加強(qiáng)對(duì)造價(jià)員的教育，讓其樹立主人翁的責(zé)任感，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。同時(shí)，要建立必要的約束與激勵(lì)機(jī)制，將造價(jià)員的個(gè)人利益與具體項(xiàng)目結(jié)合，安排他們常跑工地。同時(shí)，要通過領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，賦予造價(jià)員一定的責(zé)、權(quán)、利，為工程造價(jià)的編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。

9全面收集相關(guān)資料，為工程造價(jià)的編制提供充分依據(jù)

在建筑工程的施工過程中，對(duì)與工程造價(jià)工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面可保證工程造價(jià)編制內(nèi)容的完整性，另一方面可保證工程造價(jià)審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，造價(jià)員應(yīng)注意以下幾方面資料的收集：

（1）工程承發(fā)包合同，它是最根本的依據(jù)，涉及工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款預(yù)結(jié)算方式和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟取?/p>

（2）圖紙及圖紙會(huì)審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價(jià)的依據(jù)之一。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或投標(biāo)預(yù)算，它是實(shí)際做法發(fā)生變化或進(jìn)行增減刪項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

（4）變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等。

（5）施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等。

（6）有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件。

（7）經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單和竣工報(bào)告等。

以上這些資料在施工項(xiàng)目管理中分屬于不同的管理部門和人員，項(xiàng)目部應(yīng)該統(tǒng)籌安排、合理分工，確保資料的完整性。

工程造價(jià)編制中容易出現(xiàn)的失誤就是漏項(xiàng)，漏項(xiàng)則意味著施工企業(yè)效益的流失。為了防止漏項(xiàng)，造價(jià)員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工過程，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

（1）由于政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整，如間接費(fèi)率的變化、材差系數(shù)的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)的變化等。

（2）投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算，預(yù)結(jié)算時(shí)需要按實(shí)際調(diào)整的費(fèi)用，如大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)、甲供水電費(fèi)的扣除等。

（3）設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費(fèi)用（發(fā)包方主動(dòng)提出的部分），這部分費(fèi)用包括自身工作量的增加，造成對(duì)其他工作的影響而增加的費(fèi)用（也可作為索賠費(fèi)用）。

（4）施工索賠費(fèi)用，這是由于發(fā)包方未履行合同義務(wù)或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的承包商的損失，如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料和在場地、道路等上的時(shí)間延誤以及發(fā)生了惡劣的氣候變化（洪水、地震）等。

（5）合同規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，如質(zhì)量獎(jiǎng)等。

（6）變更減少項(xiàng)目，導(dǎo)致原讓利優(yōu)惠部分的退還費(fèi)用。在現(xiàn)行的招投標(biāo)中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都在正常預(yù)算的造價(jià)基礎(chǔ)上提出一定的優(yōu)惠條件，而當(dāng)業(yè)主變更導(dǎo)致工程量減少或部分項(xiàng)目取消時(shí)，預(yù)結(jié)算中除扣除對(duì)應(yīng)費(fèi)用外，應(yīng)注意加上因原優(yōu)惠而損失的費(fèi)用。

總之，要想真正控制好工程造價(jià)和提高概（預(yù)）算編制質(zhì)量，首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此予以高度重視，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)行知識(shí)更新，要有對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，要清楚地認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，一定要將價(jià)值工程理論貫穿于設(shè)計(jì)的全過程。施工企業(yè)工程造價(jià)編制受多種因素的影響，要搞好工程造價(jià)編制工作，施工企業(yè)除應(yīng)充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，在工作中相互配合、相互支持，在合同履行上誠實(shí)守信，樹立良好的自身形象，從而協(xié)調(diào)工程造價(jià)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，為搞好工程造價(jià)編制創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

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