工會(huì)在國有企業(yè)改革創(chuàng)新中如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

曾文婷

摘 要：新的時(shí)期，改革國有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)，國有企業(yè)工會(huì)工作的環(huán)境發(fā)生了巨大改變。針對目前國有企業(yè)工會(huì)工作中存在的各種問題，探索相應(yīng)的解決措施已經(jīng)成為國有企業(yè)工會(huì)必須要面對的課題。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；國有企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系

一、工會(huì)在國有企業(yè)改革中的角色定位

在國有企業(yè)改革大潮中，國有企業(yè)工會(huì)主要有以下四項(xiàng)職責(zé)。一是充當(dāng)改革的組織者身份。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是職工的“娘家”，在推進(jìn)國企改革中，要與企業(yè)黨總支一起認(rèn)真分析企業(yè)現(xiàn)狀，解剖存在困難，確定發(fā)展思路，及時(shí)做出“企業(yè)依靠工會(huì)，工會(huì)支持企業(yè)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署，旗幟鮮明地支持和推動(dòng)企業(yè)改革，黨政工相互支持、配合，堅(jiān)持企業(yè)改革的信心、決心不動(dòng)搖。二是充當(dāng)改革的宣傳者。企業(yè)改革是一個(gè)新老體制交替的過程，改革的目的是為了使企業(yè)更好地發(fā)展，最終讓職工共享發(fā)展成果。工會(huì)宣傳工作的性質(zhì)、職責(zé)和條件，決定了其在推進(jìn)國企改革中的獨(dú)特優(yōu)勢。三是充當(dāng)改革的協(xié)調(diào)者。維護(hù)好職工的切身利益是做好改革工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國企改革的深入涉及各方面的利益調(diào)整，許多新的問題和矛盾逐步凸現(xiàn)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系、利益關(guān)系矛盾更加突出。工會(huì)可以以勞動(dòng)關(guān)系中職工代表的身份來協(xié)調(diào)企業(yè)與職工之間日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系。四是充當(dāng)改革的保護(hù)者。工會(huì)從源頭參與決策，充分表明工會(huì)主張，反映職工意愿，落實(shí)職工權(quán)益，對企業(yè)改革的各個(gè)工作環(huán)節(jié)全過程參與，因此在國企改革過程中，要通過職代會(huì)和公開欄等形式，將企業(yè)改革方案、企業(yè)審計(jì)結(jié)果、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容實(shí)行公開，落實(shí)改革企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、國有企業(yè)工會(huì)當(dāng)前面臨的問題

（一）職工隊(duì)伍分化

國有企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，就必須不斷的進(jìn)行革新，從而使其能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，才能更好的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中占有一席之地。改革一方面能夠提高國有企業(yè)的社會(huì)地位，但另一方面也會(huì)帶來許多不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為職工階級化現(xiàn)象的出現(xiàn)。所謂職工階級化指的是在職員中出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)，不同的階級隊(duì)伍在工資待遇、社會(huì)福利等各方面都存在著很大的差異。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立主要促進(jìn)以下群體的出現(xiàn)：首先是處在食物鏈頂端的管理經(jīng)營者，他們往往擁有決定權(quán)，可以利用最豐富的資源，并且擁有最高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬；其次是被稱為“白領(lǐng)”的知識(shí)分子，這些人一般受過高等教育，擁有現(xiàn)代社會(huì)所需要的知識(shí)和技術(shù)，他們是一群靠能力吃飯的團(tuán)體；還有一類是普通的一線勞動(dòng)者，他們可能沒有受過多少教育，但是通過多年的實(shí)踐操作積累下來的經(jīng)驗(yàn)是他們在這個(gè)社會(huì)生存的資本；最后一類是打工仔，也就是主要從事體力勞動(dòng)的群體，他們既沒有知識(shí)也沒有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，只能從事最基礎(chǔ)的體力勞動(dòng)，以此來獲得報(bào)酬。不同的群體在社會(huì)生產(chǎn)中有著不同的生活方式，承擔(dān)著不同的責(zé)任。

（二）職工就業(yè)方式多樣化

國有企業(yè)的不斷革新促使著內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，因?yàn)橹挥袃?nèi)部穩(wěn)定才能獲得更好的發(fā)展環(huán)境。但是內(nèi)部的改革使得企業(yè)內(nèi)部的矛盾日益突出，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜趨勢。一方面就業(yè)問題成為頭等大事，企業(yè)要想獲得更高利益就必須削減內(nèi)部開支，而實(shí)現(xiàn)這一目的最主要的舉措就是裁員，即將多余的、沒有價(jià)值的員工辭退，這樣既可以減少支出費(fèi)用，又可以激發(fā)員工工作的積極性，這對于企業(yè)來說無疑是件好事，但這對于員工來說則意味著失業(yè)，意味著失去了生存的支撐，所以員工就業(yè)與公司裁員之間的矛盾就會(huì)日益突出；另一方面由改革所引發(fā)的勞動(dòng)爭議越來越多。以往在企業(yè)與員工之間最主要的矛盾是員工的權(quán)益得不到維護(hù)，但是隨著改革的不斷加深，大規(guī)模的勞動(dòng)爭議問題不斷涌現(xiàn)，員工在入職之前都會(huì)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)在非正常的情況下解雇員工則需要對其進(jìn)行補(bǔ)償，而補(bǔ)償金額就成為雙方之間最主要的矛盾點(diǎn)，而且這種現(xiàn)象越來越普遍。

（三）職工收入差距不斷拉大

在原本的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，為了追求公平，所有人不管是否付出勞動(dòng)以及付出勞動(dòng)的多與少，都會(huì)得到相同的報(bào)酬，這就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者工作懈怠的現(xiàn)象。企業(yè)制度的改革則打破了這一桎梏，現(xiàn)在工資的分配依據(jù)的是員工對企業(yè)、對社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，所以員工為了取得更高的報(bào)酬，就必須不斷的充實(shí)自己，從而使自己擁有能夠創(chuàng)造更高效益的能力?，F(xiàn)代社會(huì)是人才的社會(huì)，是科技的社會(huì)，這兩個(gè)因素是企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的最根本的保障，而技術(shù)又是人創(chuàng)造出來的，所以歸根結(jié)底是人才的社會(huì)，企業(yè)為了吸引更多的高級知識(shí)分子，就必須在福利方面給予更大的優(yōu)惠，而處于社會(huì)底端的基層勞動(dòng)者則只能享受最低的收入以維持基本的生活狀態(tài)，所以這個(gè)群體所能抵抗的壓力特別小，一旦出現(xiàn)任何的意外都會(huì)給他們帶來不可磨滅的傷害。

三、工會(huì)在國有企業(yè)改革創(chuàng)新中的對策措施

（一）提高工會(huì)對職工的組織凝聚力

國有企業(yè)工會(huì)要贏得職工群眾的滿意，就必須提高維權(quán)力度，圍繞職工收入分配問題，推動(dòng)企業(yè)建立完善工資集體協(xié)商制度，讓職工收入得到穩(wěn)步增長，讓職工能夠充分分享企業(yè)發(fā)展成果。圍繞職工安全生產(chǎn)問題，健全完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促單位嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，消除重大事故隱患，積極防治職業(yè)病，讓職工安全健康得到保障。圍繞職工主人翁問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)職工代表大會(huì)制度，深入開展廠務(wù)公開，暢通職工民主管理、民主監(jiān)督渠道，讓職工充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國有企業(yè)工會(huì)要從維護(hù)職工學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)著眼，配合黨政組織，建立完善職工教育培訓(xùn)制度，配套職工教育培訓(xùn)措施，積極拓展職工技能提升途徑，努力提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立健全工會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制度，及時(shí)掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，反映他們的合理訴求，幫他們解決實(shí)際困難，積極做好矛盾化解工作，從制度上保障弱勢群體職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

（二）健全工會(huì)工作機(jī)制

一是民主管理機(jī)制。指的是在職工代表大會(huì)方面進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，例如：可以增加大會(huì)開展的形式，豐富開會(huì)的內(nèi)容，讓更多的群體參與到會(huì)議中來等。二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障制度。合同是職工經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)，是員工權(quán)利與義務(wù)的法律保障，要想最大限度的保護(hù)員工權(quán)利不受侵害，就必須健全合同保障制度，在合同中將員工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)等各方面問題交待清楚并認(rèn)真執(zhí)行合同中規(guī)定的內(nèi)容。三是宏觀參與機(jī)制。以往所建立的制度都是站在企業(yè)高層的角度，保障的是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的最高利益，這就不可避免的損害企業(yè)員工的基本權(quán)益，所以需要建立與員工關(guān)系密切的制度，并使他們參與到制度的建立中來。四是調(diào)查研究機(jī)制。即深入基層，了解他們的需求，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的新問題，進(jìn)而進(jìn)行不斷革新，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。五是工會(huì)工作評判機(jī)制。工會(huì)作為公司權(quán)利部門，如果不對其進(jìn)行監(jiān)督，難免會(huì)出現(xiàn)自我陶醉、評判不公的現(xiàn)象，所以需要給予員工評判工會(huì)工作的權(quán)利，從而使工會(huì)更好的為企業(yè)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)職工民主管理

做到公平、公正、公開是一件困難的事情，積極爭取黨委的支持，把民主管理的制度做到健全化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。增強(qiáng)各級工會(huì)的責(zé)任意識(shí)，做好自身的本職工作，積極主動(dòng)的去爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，發(fā)揮各級黨委政工隊(duì)伍等各級人員的主觀能動(dòng)性，具體承擔(dān)起各自的工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)職工參政議政，真正投入到企業(yè)的決策與管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)職工的選舉與被選舉權(quán)，營造一種職工參與管理、參與決策的工作氛圍，促進(jìn)國有企業(yè)的民主發(fā)展。隨著國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，所有制企業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系也變的紛亂復(fù)雜，面對競爭日益激烈的市場，科技水平日益提高，企業(yè)都會(huì)裁員提效，這就加劇了職工間的競爭，使矛盾深化，國有企業(yè)想要在日益激烈的競爭中領(lǐng)航，必須作出合理的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，明確職工的民主管理制度，明確職工身份的變化，實(shí)現(xiàn)職工當(dāng)家作主的權(quán)利，處理好職工與企業(yè)的關(guān)系。

（四）加強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè)

發(fā)揮工會(huì)的職能作用離不開一支強(qiáng)有力的工會(huì)干部隊(duì)伍。在工會(huì)干部人員配備上，要按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置崗位，保證人員編制，合理匹配人員，保證各級組織機(jī)構(gòu)的健全完善。在素質(zhì)提升上，要嚴(yán)格按照干部“四化”方針和德、才兼?zhèn)湓瓌t，采取請進(jìn)來、走出來、內(nèi)部交流、以賽促學(xué)等形式，積極開展思想政治教育、上崗資格基礎(chǔ)知識(shí)、崗位能力提升和學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。在工會(huì)干部績效考核上，要研究建立以工會(huì)業(yè)務(wù)熟知程度、日常工作業(yè)績、群眾滿意度和組織協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力等指標(biāo)為主體的考核體系，激勵(lì)工會(huì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)工作，解決少數(shù)工會(huì)人員觀念不新、激情不足、知識(shí)單一、能力不強(qiáng)的問題，使廣大工會(huì)干部成為組織職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的行家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。

四、結(jié)語

總之，新形勢下，國有企業(yè)工會(huì)工作面臨著更加巨大的工作壓力，更加嚴(yán)峻的工作形勢，因而，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作任重道遠(yuǎn)，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)從法律法規(guī)和政策上進(jìn)一步完善，隨著改革的深化，工會(huì)組織在實(shí)踐協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效形式和機(jī)制方面仍然需要繼續(xù)探索。（作者單位：廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)業(yè)公司）

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