中國經(jīng)濟新常態(tài)下的“三新格局”

李冰晶

[摘要]2014年，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，做出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，這是中央從我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)做出的最高級別的戰(zhàn)略判斷，具有重大而深遠的意義。本文根據(jù)新常態(tài)下的政策導向，試圖為新常態(tài)下中國經(jīng)濟未來的發(fā)展路徑提出“三新格局”的可行性建議。

[關鍵詞]經(jīng)濟新常態(tài)；新速度；新結(jié)構(gòu)；新驅(qū)動

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.033

中國經(jīng)濟經(jīng)歷了從改革開放至今30多年“高速度、低質(zhì)量”發(fā)展的舊常態(tài)，將進入“中高速、高質(zhì)量”的新常態(tài)，要實現(xiàn)以上轉(zhuǎn)化，則要讓增長速度下臺階、發(fā)展質(zhì)量上臺階。質(zhì)量上臺階主要來源于兩個方面，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，二是創(chuàng)新。因此，新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的格局，可概括為三新：新速度、新結(jié)構(gòu)、新驅(qū)動。

1新速度

1.1思維理念：新常態(tài)下不再盲目追求高速度，不等于不要增長

新常態(tài)要求我們改變一味追求GDP增速的思維定式，但決不能把新常態(tài)簡單地理解為經(jīng)濟下行。一味調(diào)低增速，不是新常態(tài)；只有放緩沒有提升，也不是新常態(tài)。新常態(tài)下，要在堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的前提下，繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1.2客觀事實：中國經(jīng)濟增速正在從高速增長轉(zhuǎn)化為中高速增長

中國仍處在經(jīng)濟起飛過程之中，如從1978年算起，這一起飛過程已經(jīng)持續(xù)了30多年，并將繼續(xù)持續(xù)。在這一經(jīng)濟起飛過程中，先后出現(xiàn)了兩個階段，一是1978—2011年的高速增長階段，GDP年平均增長率為9.7%；二是2012年至今的中高速增長階段，GDP年平均增長率在7%以上。

第一個階段，從改革開放初期的1979—2011年，中國經(jīng)濟的突出特點是GDP的持續(xù)性高速增長。這個階段中國GDP的年均增速為9.96%，同期日本是2.23%、英國2.31%、美國2.72%、德國1.87%、法國1.88%，世界的平均水平是2.87%，中國增速是世界的3.5倍，美國的3.7倍，日本的4.5倍，德國、法國的5.3倍，見表1。

表11979—2011年中國及世界主要國家年均GDP增長率單位：%

國家[]中國[]印度[]日本[]韓國[]英國[]德國[]法國[]美國[]世界

年均GDP增長率[]9.96[]5.92[]2.23[]6.06[]2.31[]1.87[]1.88[]2.72[]2.87

第二個階段，從2012年至今，增速跌到8%以下，并且增速逐年下行，從2012年的7.8%，到2013年的7.7%，再到2014年的7.4%；而且，2014年7.4%的增速甚至創(chuàng)下了1990年至今的最低值。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，目前中國經(jīng)濟正在逐步脫離以往的增長軌跡，從過去30年高速增長的舊階段步入如今中高速增長的新階段，這也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟所面臨的一個突出變化。

1.3未來方向：中國經(jīng)濟增速需進行區(qū)間調(diào)控

本屆政府要求對增速進行區(qū)間調(diào)控，區(qū)間調(diào)控的目的是要避免經(jīng)濟的大起大落。中央這次的思路與以往不同，并未給出區(qū)間上下限的具體數(shù)值，而是以質(zhì)量為目標來倒推速度，上限是防通脹，下限是保就業(yè)和保民生，均是對經(jīng)濟質(zhì)量的要求。新常態(tài)下要持續(xù)觀察增長區(qū)間的上下限，如果增速在區(qū)間以內(nèi)，則把主要精力放在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)上，一旦增速超出了上下線，仍需要根據(jù)情況適時合理地動用宏觀經(jīng)濟政策，來防止通貨膨脹，穩(wěn)定就業(yè)、保證民生。

2新結(jié)構(gòu)

2014年，中國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例依次為9.2%、42.6%和48.2%，第一產(chǎn)業(yè)占比最低，第三產(chǎn)業(yè)的占比最大，而從中國改革開放至2013年，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直都是以第二產(chǎn)業(yè)為主導，所以這樣的結(jié)構(gòu)來之不易。

但若站在全球的角度，可以發(fā)現(xiàn)世界第三產(chǎn)業(yè)占比的平均值已經(jīng)超過70%，美國等發(fā)達國家已接近80%；并且，我國的三產(chǎn)占比甚至和印度相比，還相差了近5個百分點，見表2。

可見，中國的服務業(yè)占比跟世界平均水平，發(fā)達國家，甚至不如中國發(fā)達的國家，差距依舊較大。但同時也說明，中國的第三產(chǎn)業(yè)在未來還有很大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。而且，由于發(fā)展服務業(yè)有諸多益處，比如，其吸引的就業(yè)人數(shù)要比工業(yè)高出20%～30%，還有，服務業(yè)大多數(shù)屬于沒有污染的產(chǎn)業(yè)，其能源消耗少，污染更小，這正好在一定程度上可以解決現(xiàn)在中國環(huán)境差、能耗高的問題。因此，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，中國下一步的方向是要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

3新驅(qū)動

創(chuàng)新的指導理論有兩種，即線性創(chuàng)新理論和非線性創(chuàng)新理論。

線性創(chuàng)新理論認為，創(chuàng)新的起因是科學和基礎研究，只要上游這端增加科學投入，下游這端的產(chǎn)出也定會增加。但中國的實際情況是基礎科學和應用科學之間、應用科學和產(chǎn)業(yè)化之間的聯(lián)系都不緊密。最后在這種理論的指導下，雖然中國在前端的投入上不小，論文、發(fā)明、科研成果很多，但真正能夠產(chǎn)業(yè)化的卻屈指可數(shù)。

所以，現(xiàn)在更提倡較新的非線性創(chuàng)新理論，該理論最前沿的是美國的埃茨科瓦茨和雷德斯道提出的“三螺旋”模型。三螺旋理論認為創(chuàng)新的參與者主要有三個，即政府、大學和企業(yè)。在整個創(chuàng)新的過程中，三方須相互合作，從而帶動整個經(jīng)濟螺旋上升。下一步，中國政府要做的，就是進一步加大產(chǎn)學研合作式的三螺旋理論支撐下的創(chuàng)新模式，去激活我國各種創(chuàng)新要素的潛力和活力，推動我國經(jīng)濟向更高更成熟階段平穩(wěn)邁進。

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