基層事業(yè)單位會計核算的問題與對策

李未美

[摘 要]本文分析了基層事業(yè)單位會計核算目前存在的主要問題，闡述了對會計核算基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、核算制度的建立健全等具體事宜，針對基層會計核算不重視基礎(chǔ)工作以及缺乏對于固定資產(chǎn)、材料管理和預算管理等現(xiàn)象進行深入研究。結(jié)合筆者實踐，最終提出了改變會計核算基礎(chǔ)，加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算質(zhì)量的對策。以期為事業(yè)單位的發(fā)展提供應有的幫助，同時也希望能夠推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層；事業(yè)單位；會計核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.056

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于相關(guān)事業(yè)單位而言會計核算越發(fā)重要，然而我國目前的基礎(chǔ)事業(yè)單位會計核算往往不被領(lǐng)導重視，缺乏嚴格的標準、規(guī)范，各項規(guī)章制度也不夠健全，因此存在很多的問題，這就對于如何提高會計核算提出了相應的要求，具體的相關(guān)細節(jié)筆者將在下文展開探討。

1 目前基層事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.1 會計核算基礎(chǔ)受限

會計核算是以本期款項的實際收付作為確定本期收入、費用的標準。凡是本期實際收到款項的收入和付出款項的費用，不論款項是否屬于本期，只要在本期實際發(fā)生，即作本期的收入和費用。這種標準已經(jīng)成為會計核算工作的基礎(chǔ)標準，雖然在一定程度上提高了會計核算工作的工作效率，但也存在著相當大的缺陷，它只能反映某一段時期內(nèi)的收付情況，而無法實時的反映當前的收付情況，因此存在一定程度的限制。

1.2 不重視會計基礎(chǔ)工作

目前我國的很多基層事業(yè)單位，對于會計核算相關(guān)工作沒有進行有效的管理，對于一些會計的數(shù)據(jù)材料收集、整理以及與之有關(guān)的一些工作要求都仍然存在相當大的問題亟須處理。在核算過程中的一些方面的標準還不是很嚴格；對于財務報表中一些數(shù)據(jù)材料的使用不夠規(guī)范、相近；如果未按時完成相應的會計核算，就可能會出現(xiàn)收付情況不平衡，同時就會使相關(guān)管理工作陷入混亂的局面，影響審計核算報表的全面性、客觀性、真實性，從而使相關(guān)的上級管理部門難以進行數(shù)據(jù)的調(diào)閱工作，影響相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審查。還存在一些基層事業(yè)單位會計核算人員對于核算的內(nèi)容，必須要進行整合之后才進行報表的制作，因此嚴重影響了會計核算的效率，極大地消耗了不必要的時間成本和人力資源成本。

1.3 不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預算管理

我國目前的很多基層事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)沒有形成有效的管理體制，舉例說明：賬面的收付同實際情況的收付存在較大的差異，不能實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，相關(guān)的上級管理單位也沒有進行有效的管理，缺乏足夠明確的管理目標，還存在一部分基層事業(yè)單位對于本單位的固定資產(chǎn)不是十分清楚，對此沒有一個明確的概念，因為已經(jīng)很久沒有進行過審計、清查工作了，也存在很大程度上的單位集體資產(chǎn)的私自流出，正是因為長期缺失這方面的管理監(jiān)督，才導致集體資產(chǎn)流向了私人的口袋之中；對于一些固定資產(chǎn)的對外出租方面同樣也缺乏有效的監(jiān)管機制，從而使相應的集體收益流向了私人的口袋，造成了國有資產(chǎn)的流失。另外，對于固定資產(chǎn)一直沒有進行相應的折舊計算處理，或者由于各種原因目前已經(jīng)消失、不存在的資產(chǎn)卻依然記錄在相應的賬表之中，從而形成了表面的數(shù)值虛大，相關(guān)的記錄數(shù)據(jù)同現(xiàn)實情況不相符合，這些情況對于基層事業(yè)單位會計核算工作的時效性和真實性都是極為不利的，對于相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也很難進行有效的統(tǒng)計和管理。

不能實時準確地對賬目進行收付記錄，一些基層事業(yè)單位對于新購入的物品信息進行及時的入賬記錄，與此同時對于相應管理者的監(jiān)督管理也沒有盡到應有監(jiān)管確立，缺乏有效的體制標準規(guī)范化要求，因此對于此種情形就很容易出現(xiàn)，實際的集體資產(chǎn)同相應的賬目情況不相符合的情形；相反，另一些基層事業(yè)單位在新購入一件物品時，會將物品先記錄到相應的賬目情況之中，而在這種情況下就很容易發(fā)生賬目的數(shù)值出現(xiàn)問題，從而導致集體財產(chǎn)的受損情況。

一些基層事業(yè)單位出于簡化問題的考慮，會將原本自己工作內(nèi)的資產(chǎn)帶編核算交由上級管理者，但是從源頭上來考慮，這對基層事業(yè)單位沒有好處，反而會影響今后的發(fā)展，主要是由于上級管理者對于具體的基層工作往往不十分了解，因此也無法提出科學、完整的預算方案，最終肯定還是會反饋回基層單位的衡算工作之中，嚴重影響核算工作的實際完成，從而使基層單位出現(xiàn)損失情況。

1.4 財務管理制度和內(nèi)部控制不健全

存在一部分基層事業(yè)單位對于自身單位的固定資產(chǎn)等財產(chǎn)沒有進行有效的審計、清查，對于相應的賬目資金缺乏完善、健全的規(guī)范制度，沒有使相應的固定資產(chǎn)得到應有的監(jiān)管；財務報表的記錄、儲存、對賬、自查等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)還不夠完善；對于實際工作中財務記錄的不同環(huán)節(jié)沒有確立有效的具體標準。在會計崗位上人力資源往往是短缺的，一方面可能是由于各方面標準、制度沒有完全的健全、完善；另一方面是人力資源的運用還不是十分科學、合理，經(jīng)常會出現(xiàn)一個人承擔了好幾份職責，責任規(guī)劃不明確，從而造成責任歸屬嚴重失序。

2 改進事業(yè)單位會計核算的對策

2.1 完善會計核算基礎(chǔ)工作

面對我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟的持續(xù)深入，對于基層事業(yè)單位的發(fā)展也提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，針對目前財務管理方法的不斷更新，原本傳統(tǒng)會計核算工作所采用的收付制逐漸對基層事業(yè)單位的會計核算工作出現(xiàn)了力不從心的感覺，因此亟須使用新的收付制度對于會計核算工作進行優(yōu)化、改進，從而在對于基層單位會計核算工作的穩(wěn)步發(fā)展中，起到促進、提升的作用，使基層事業(yè)單位的會計核算工作能夠開創(chuàng)出新的發(fā)展前景。

2.2 加強會計內(nèi)部控制

對于會計內(nèi)部的控制加強，也就是對于基層事業(yè)單位會計核算工作有效途徑的加強。對于內(nèi)部控制方面而言事業(yè)單位必須加強重視程度，建立起完善的制度策略，從而使基層事業(yè)單位的會計審核能夠建立起相應的標準化規(guī)范。簡而言之，加強內(nèi)部控制就是要制定出相應的制度化規(guī)范建設(shè)，明確相應崗位的責任規(guī)劃問題，從而明確責任歸屬，劃定相應的工作范圍，再以相應的工作特性和具體工作操作要求為要點，從而達到會計內(nèi)部控制的要求。然后再通過加強對各個不同部門之間的協(xié)作，建立起詳細的操作標準，而且要保證執(zhí)行的徹底性，進行監(jiān)督反饋，及時修改執(zhí)行過程中存在的不足。

對于實際情況還應當從現(xiàn)實情況出發(fā)根據(jù)所存在的問題，針對性的制定出具體的應對措施和實際可操作性的解決方案，在根據(jù)具體情況執(zhí)行核算工作的制度建立時，還應當細化各項制度，建立不同的制度類型，從而達到各項行為都有規(guī)矩可以遵循。

2.3 加大會計監(jiān)督審計

還應當對會計核算相關(guān)過程進行有效的監(jiān)督管理，對于基層事業(yè)單位的會計核算工作而言同樣十分重要?；鶎邮聵I(yè)單位在監(jiān)督審計的過程中，必然要同各方面進行合作，因此基層事業(yè)單位對于社會相關(guān)行業(yè)、上級管理部門等單位、企業(yè)加強合作，從而使基層事業(yè)單位的會計核算審核監(jiān)督等方面工作，能夠在更大的層面上形成管理監(jiān)督的作用，再通過相應的定時審查、調(diào)閱賬目，以及隨機不定時的隨機抽查方式，來監(jiān)督相關(guān)基層事業(yè)單位的會計核算工作是否規(guī)范合理，會計核算工作的相關(guān)工作流程是否同相應的標準規(guī)范一致，通過以上的形式和內(nèi)容來監(jiān)督和促進相關(guān)基層事業(yè)單位的會計核算工作規(guī)范化、合理化。

2.4 提高會計人員素質(zhì)

隨著會計收付制度的不斷改進和完善，對于相應基層事業(yè)單位的會計核算人員素質(zhì)要求也必然會提高。在此主要可以采取兩種措施，首先是對于現(xiàn)有基層事業(yè)單位中的會計核算人員加強業(yè)務培訓，針對性地提高相應的業(yè)務能力，不斷提高其業(yè)務能力和理論知識素養(yǎng)。其次要加強相應的道德素養(yǎng)，樹立明確的道德規(guī)范，通過各項規(guī)章制度的確立，從制度上對其進行相應約束、教育、管理，從而從根本上改變他們不適應發(fā)展的工作習慣，樹立以誠為本、敬業(yè)奉獻、公平公正的道德素質(zhì)。

3 結(jié) 論

本文主要分析了我國基層事業(yè)單位的會計核算問題，主要存在的問題有會計核算基礎(chǔ)受限，不重視會計基礎(chǔ)工作，不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預算管理、財務管理制度和內(nèi)部控制不健全等。針對這些問題，筆者提出了一些改進的策略，首先是改變會計核算基礎(chǔ)，其次加強會計基礎(chǔ)工作并以此提高會計核算質(zhì)量。相信通過以上對策，能夠為改善基層事業(yè)單位會計核算相關(guān)工作提供一些借鑒和參考。

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