中國建設(shè)“一帶一路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

趙微

[摘 要]自改革開放以來，中國取得了巨大的成就：目前，經(jīng)濟(jì)總量全球第二；凈出口貿(mào)易總額全球第一；外匯儲備全球第一；外商投資額全球第一。這些成就令世界矚目，但是由于資源稟賦和地理區(qū)位等因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡性，出現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱等現(xiàn)象，同時國際政治與經(jīng)濟(jì)局勢日漸復(fù)雜，為了應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展危機(jī)，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”偉大戰(zhàn)略。對于我國而言該戰(zhàn)略的構(gòu)架機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)是我國在具體實施該戰(zhàn)略時不可忽視的問題。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；區(qū)域發(fā)展；21世紀(jì)海上絲綢之路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.018

1 “一帶一路”戰(zhàn)略簡述

1.1 “ 一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古代絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。放眼望去這塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的東部是新興亞太經(jīng)濟(jì)圈，中部中亞地區(qū)具有巨大的資源稟賦優(yōu)勢，西部為發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)體。這塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域被認(rèn)為是迄今為止“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

“一路”是指21世紀(jì)海上絲綢之路。為了進(jìn)一步深化中國與東盟各國的合作，加強(qiáng)我國與東南亞各國臨海港口城市的關(guān)系，中央提出通過東盟各國港口城市互通互聯(lián)及海洋經(jīng)濟(jì)合作等方式，最終形成“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不僅形成了區(qū)域大合作的局勢，而且能夠輻射南亞和中東。

“一帶一路”中，“一帶”是從中國向歐亞大陸腹地及西部延展，“一路”是從中國向太平洋和印度洋延展，“一帶”與“一路”對接，形同雄鷹展翅。[1]

1.2 “ 一帶一路”戰(zhàn)略思想與內(nèi)涵

具體而言，一帶一路戰(zhàn)略思想主要包括以下幾個方面：第一，重點為亞洲國家，率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通。第二，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。第三，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，加強(qiáng)中國與周邊國家在鐵路及公路等項目的合作，加強(qiáng)亞洲各國互通互聯(lián)。第四，建立絲路基金，為亞洲各國互通互聯(lián)提供便利。第五，加強(qiáng)各國間不同人文風(fēng)俗的交流，為互通互聯(lián)奠定社會基礎(chǔ)。

2 “ 一帶一路”戰(zhàn)略提出的歷史背景

2008年金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，就我國而言：由于與中國出口相關(guān)的各個國家需求都減弱，“出口”這駕馬車明顯動力不足；放眼國內(nèi)，由于融資困難、投資增長緩慢等問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。放眼我國，東部省份應(yīng)尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點帶面，形成聯(lián)動發(fā)展的新局面。[2]總之，如何提振我國經(jīng)濟(jì)，重新踏入經(jīng)濟(jì)增長的快車道，找到刺激經(jīng)濟(jì)增長的新動力是我國亟待解決的問題。

“一帶一路”戰(zhàn)略，是我們黨在深刻洞悉國際國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀的條件下，為了推動我國進(jìn)一步開放，加強(qiáng)國內(nèi)與國際間的合作，繼續(xù)釋放我國發(fā)展?jié)摿μ岢龅?，該?zhàn)略立足中國，惠及全球。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略為中國經(jīng)濟(jì)崛起帶來的機(jī)遇

首先，加強(qiáng)我國與周邊國家的合作。中國幅員遼闊，周邊領(lǐng)國眾多，著重推動與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系對我國經(jīng)濟(jì)利益、政治利益與國家利益大有好處。新時期，我國發(fā)展需要深化改革，人民幣的國際化也需要從周邊發(fā)展到世界，因此一帶一路建設(shè)的著重點是深化與周邊鄰國的合作包括中亞和東南亞。

其次，擴(kuò)展我國大西部的發(fā)展空間，一帶這條向西延伸的經(jīng)濟(jì)大走廊輻射我國西部眾多省份和城市，這些地區(qū)由改革開放的末端直接走向前沿。我國西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，開發(fā)潛力巨大，但是由于歷史、自然、社會等原因，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯落后于中部及沿海城市，迫切需要加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，通過一帶一路建設(shè)，西部地區(qū)的產(chǎn)品不再僅僅通過廣東和廣西運(yùn)往海外。在四川被納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”后，成都開通了通往新疆和歐洲的貨運(yùn)列車，西部產(chǎn)能將通過鐵路、公路等交通設(shè)施源源不斷地運(yùn)往中亞和歐洲，大大提高了市場配置資源的效率，西部區(qū)位優(yōu)勢日漸明顯。

最后，促進(jìn)我國東部地區(qū)深化轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與東盟各國的互聯(lián)互通。由于區(qū)位優(yōu)勢及歷史因素等原因，在改革開放的三十多年中，東部地區(qū)發(fā)展取得了矚目的成績，成為中國經(jīng)濟(jì)在世界崛起的強(qiáng)勁動力，并且形成了貿(mào)易驅(qū)動為主的外向增長模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國東部沿海地區(qū)加強(qiáng)促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和對外投資。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的率先對外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動型的外向型增長模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級至關(guān)重要。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點帶面，形成聯(lián)動發(fā)展的新局面。

總而言之，通過資本輸出的方式，全面帶動我國產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。既解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題，同時又為拉動我國經(jīng)濟(jì)再次騰飛尋找到了新的機(jī)遇。

4 構(gòu)建“一帶一路”藍(lán)圖的挑戰(zhàn)

第一，對相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資能否順利完成?？v觀“一帶一路”沿線國家，其中有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較為落后，勞動力素質(zhì)低下，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，同時法制水平、商業(yè)環(huán)境及契約精神的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，甚至有些國家政局動蕩、領(lǐng)導(dǎo)人換屆頻繁，因此對這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資合約能否履行并順利完成是首先面臨的問題。例如2014年10月，委內(nèi)瑞拉由于金融困局，單方面宣布不再每日向中國出口33萬桶石油以償還貸款，并且貸款期限被無限延長。

同時，該戰(zhàn)略的實施不僅要輸出基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是對相關(guān)國家輸出配套的制度，例如鼓勵境外投資、降低貿(mào)易壁壘及引導(dǎo)相關(guān)國家建立適宜的投資環(huán)境等，這些制度雖然無形，但是對于中國在相關(guān)國家利益的保證至關(guān)重要。

第二，中國威脅論，即一些近鄰和沿線國家對該戰(zhàn)略的出發(fā)點有懷疑。在過去的幾十年間，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了矚目的成績，由美國宣揚(yáng)的“中國威脅論”不絕于耳。部分國家懷疑中國借此實施政治擴(kuò)張，把經(jīng)濟(jì)問題政治化，對于中國提出的合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)心存疑慮，并有很強(qiáng)的抵觸情緒，這會給我國具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來重重苦難。

第三，會給中國的外交政策帶來巨大的挑戰(zhàn)。部分相關(guān)國家政局動蕩，宗教極端勢力強(qiáng)大，對于經(jīng)濟(jì)通道的暢通帶來巨大的威脅。如俄羅斯與歐美發(fā)達(dá)國家的沖突日趨升級，與原蘇聯(lián)國家的局部沖突不斷，這些都會影響其商業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定；部分東南亞國家對我國經(jīng)常挑釁與我國還有領(lǐng)土爭端，這些對跨國貿(mào)易的發(fā)展必將帶來重重阻力；中東國家與土耳其等國宗教與世俗化政治的對抗，使相關(guān)地區(qū)常年游行抗議、戰(zhàn)亂不斷，這對于通道的暢通是巨大的隱患等。

第四，該戰(zhàn)略的實施是否會給中國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益還有待考證。縱觀“一帶一路”相關(guān)國家，大多為發(fā)展中國家，這些國家市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不健全，行政干預(yù)較多，因此相比而言通關(guān)效率低下、營運(yùn)成本較高。

同時，沿途很多國家地區(qū)人口稀少，地理條件惡劣，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后，市場規(guī)模有限，因此通過基礎(chǔ)設(shè)施輸出發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶帶來的經(jīng)濟(jì)效益有限，至少投資回報期會很長。

5 結(jié) 論

中國政府倡議并推動“一帶一路”建設(shè)，不僅從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，更重要的是該戰(zhàn)略將為亞洲、歐洲、非洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。一年多以來的實踐表明，相關(guān)國家對于共建“一帶一路”正逐漸達(dá)成共識。中國與中東國家、歐盟、南亞和西亞等國家合作日益深化，同時中亞與俄羅斯對我國的能源供給也更加明確，相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，為“一帶一路”的順利建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敬文.“一帶一路”打開筑夢空間[J].中國外資，2014（10）：23.

[2]霍建國.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠(yuǎn)[J].中國外資，2014（10）：27-28.