工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本分析初探

賈玲

摘 要：我國的建筑業(yè)在改革開放之后獲得了較快的發(fā)展，近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的變化，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，工程招投標(biāo)是對(duì)工程進(jìn)行承發(fā)包，在此過程中，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)往往是決定中標(biāo)的關(guān)鍵，因此，對(duì)工程投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行分析就變得十分重要。我國在招投標(biāo)方面有明確的法律規(guī)定，本文對(duì)成本初探的重要性、原則以及具體的方法進(jìn)行了說明，對(duì)成本測(cè)算中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報(bào)價(jià)；成本初探；重要性；原則；方法；問題；對(duì)策

引言：工程成本一般包括直接成本、間接成本、利潤以及稅金等，其中直接成本又包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)以及其他費(fèi)用。為了保證招投標(biāo)雙方的權(quán)益，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，必須要規(guī)范招投標(biāo)秩序，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)水平要不斷地進(jìn)行提高。隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的逐漸規(guī)范化，“合理低價(jià)中標(biāo)法”作為一種新的評(píng)標(biāo)方式開始廣泛應(yīng)用起來，更科學(xué)有效的進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

1.成本初探的重要性

投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工單位招投標(biāo)環(huán)節(jié)要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，不僅決定著企業(yè)是否能夠中標(biāo)，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也有著重要影響。在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)和對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的要求對(duì)所要投入的施工成本進(jìn)行初步的估算，就是成本初探，這對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營者的決策力，提高設(shè)計(jì)方案的可行性，保證報(bào)價(jià)的科學(xué)合理，都有著重要影響。

2.成本初探的原則

2.1結(jié)合工程實(shí)際。工程項(xiàng)目會(huì)受到客觀條件的影響，比如施工環(huán)境、施工條件等，因此，成本初探必須是在結(jié)合工程實(shí)際的情況下進(jìn)行。

2.2保證內(nèi)容完整。要想保證成本初探的準(zhǔn)確度，就必須全面的、系統(tǒng)的對(duì)所需費(fèi)用進(jìn)行分析，保證費(fèi)用的完整和無重復(fù)。

3.成本初探的方法

3.1對(duì)工程量清單進(jìn)行再次檢查。目前招標(biāo)文件中都會(huì)規(guī)定投標(biāo)人不能對(duì)清單進(jìn)行再次修改，但是在進(jìn)行成本初探之前，投標(biāo)人仍需對(duì)工程量清單進(jìn)行再次檢查，結(jié)合施工圖紙、方案、施工工藝等，對(duì)所產(chǎn)生附加工作量進(jìn)行計(jì)算，保證成本測(cè)算的完整全面，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.2確定各項(xiàng)費(fèi)用成本

（1）材料費(fèi)。在工程施工過程中，所占總成本比例最大的就是材料費(fèi)用。材料費(fèi)是由市場(chǎng)價(jià)格和消耗量來決定的，隨著市場(chǎng)的變化，材料的價(jià)格也會(huì)發(fā)生變化，施工企業(yè)必須要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)行情進(jìn)行全面的掌握，保證材料價(jià)格的合理。材料的消耗量包括設(shè)計(jì)的消耗量和附加消耗量，施工單位在確定了施工方案之后，要多走訪幾家材料供應(yīng)商，貨比三家，保證材料的質(zhì)量和價(jià)格合理，選擇最合適的商家，同時(shí)還要對(duì)國家政策以及外界環(huán)境進(jìn)行考慮，避免材料價(jià)格受影響而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）人工費(fèi)。人工費(fèi)是由工費(fèi)單價(jià)和人工消耗量決定的，工費(fèi)單價(jià)是由市場(chǎng)價(jià)格決定的，施工單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)及工程實(shí)際對(duì)工費(fèi)單價(jià)進(jìn)行確定，根據(jù)工程量清單對(duì)施工過程中的各項(xiàng)消耗進(jìn)行初步估算，保證成本初探的準(zhǔn)確性。

（3）機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)的影響因素有機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班消耗量，施工單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來確定機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，然后根據(jù)工程的實(shí)際需要對(duì)臺(tái)班消耗量進(jìn)行計(jì)算，需要進(jìn)行租賃的設(shè)備要對(duì)租賃單位的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行了解，對(duì)租賃費(fèi)、計(jì)費(fèi)起價(jià)、延時(shí)費(fèi)等進(jìn)行全面掌握。

（4）施工措施費(fèi)。施工措施費(fèi)指的是在施工環(huán)節(jié)中采取一些措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，比如安全施工、夜間施工、雨季施工等，屬于附加費(fèi)用的一部分。施工單位可以根據(jù)類似的工程或是以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行估算，按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其加以控制。

（5）項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是項(xiàng)目管理費(fèi)用的重點(diǎn)，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要對(duì)工程的特點(diǎn)、施工進(jìn)度、規(guī)模等進(jìn)行全面考慮，組織管理人員要具備良好的職業(yè)素質(zhì)，在進(jìn)行項(xiàng)目管理成本初探時(shí)，要結(jié)合施工設(shè)計(jì)和施工方案對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的管理費(fèi)進(jìn)行分析，保證成本初探的準(zhǔn)確性。

（6）確定投標(biāo)價(jià)格。在進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格確定時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和報(bào)價(jià)策略，可以通過工料單價(jià)法、綜合單價(jià)法、慎重報(bào)價(jià)法等來提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性。施工單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終目的就是為了中標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行及時(shí)掌握，根據(jù)招投標(biāo)規(guī)范，改進(jìn)和提高投標(biāo)手段。

4.成本測(cè)算存在的問題及解決方法

4.1建立健全計(jì)價(jià)體系

（1）一直以來，我國施工企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的時(shí)候，都是根據(jù)國家或者是地區(qū)所頒布的該院算定額體系來進(jìn)行，這種體系有著明顯的指令性和強(qiáng)制性，但除了材料消耗標(biāo)準(zhǔn)之外并不能在工程計(jì)價(jià)中作為標(biāo)準(zhǔn)被廣泛使用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，強(qiáng)制性的指令也不再符合荷價(jià)格法的規(guī)定，因此，施工企業(yè)必須要進(jìn)行自主定價(jià)，通過建立一套完善的計(jì)價(jià)體系來提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，對(duì)成本進(jìn)行測(cè)定，做好企業(yè)的內(nèi)部定額與管理，保證定額體系的實(shí)時(shí)性，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。

（2）對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)所規(guī)定的財(cái)務(wù)核算制度，將屬于工資性質(zhì)、福利性質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)營成本的費(fèi)用全部進(jìn)行整理，完善工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成。同時(shí)，要建立工程成本+利潤+稅金=投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成體系。

（3）對(duì)工程的計(jì)價(jià)法進(jìn)行完善，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一，減輕企業(yè)的工程量計(jì)算工作壓力，保證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平，更好的體現(xiàn)企業(yè)的報(bào)價(jià)實(shí)力。

4.2規(guī)范招評(píng)標(biāo)

（1）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單以及計(jì)量規(guī)則等內(nèi)容，要盡量在滿足工程實(shí)質(zhì)要求的前提下，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

（2）無標(biāo)底招標(biāo)法。目前我國推行的《招標(biāo)投標(biāo)法》是為保證招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范而存在的，近年來，招投標(biāo)體制不斷變革，復(fù)合標(biāo)底法逐漸取代了傳統(tǒng)的完全標(biāo)底法，但復(fù)合標(biāo)底法有著明顯的不足。首先，標(biāo)底的權(quán)重比例對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響太大，其次，在投標(biāo)環(huán)節(jié)中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主所編制的標(biāo)底對(duì)施工方案和施工技術(shù)沒有進(jìn)行完全的考慮，標(biāo)底缺乏合理性，從而影響企業(yè)的中標(biāo)幾率，造成評(píng)標(biāo)結(jié)果的不合理。最后，由于過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)底，很容易導(dǎo)致不道德的投標(biāo)行為出現(xiàn)，比如暗箱操作等，違背了企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)機(jī)制的要求，影響招投標(biāo)雙方的最終利益。

（3）采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。在《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)中標(biāo)人有一定的規(guī)定，中標(biāo)人要能滿足招標(biāo)文件的相關(guān)要求和實(shí)質(zhì)規(guī)定，且經(jīng)過評(píng)審之后價(jià)格最低，但不包括投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的。這里所指的成本價(jià)并不是社會(huì)平均成本，而是企業(yè)的個(gè)別計(jì)劃成本，一般在進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)的時(shí)候，會(huì)根據(jù)其報(bào)價(jià)資料是否完整，對(duì)施工成本的估算是否全面，與相似的工程項(xiàng)目是否有較大的偏差，與其他企業(yè)是否有明顯差距，工程造價(jià)低的理由，投標(biāo)報(bào)價(jià)的可行性以及企業(yè)的詢標(biāo)等等來進(jìn)行判定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行判定之后，要出具相應(yīng)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，列出所推薦的中標(biāo)候選人名單。通過合理的低價(jià)中標(biāo)法，對(duì)一部分不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行淘汰，不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高剩余企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使建筑市場(chǎng)的供求得以平衡。

5.結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)存在著嚴(yán)重的僧多肉少的情況，企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平對(duì)于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的影響，成本初探作為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)投標(biāo)結(jié)果有著最關(guān)鍵的影響，企業(yè)必須要根據(jù)國家規(guī)定和市場(chǎng)實(shí)際情況，保證成本初探的準(zhǔn)確性，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。（作者單位：廣西欽能電力集團(tuán)有限公司）

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