基于SWOT分析研究上海自貿(mào)區(qū)對(duì)常州制造業(yè)的影響

孫雯郁等

摘 要：文章旨在通過(guò)SWOT分析法，詳細(xì)研究上海自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)常州制造業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)借力上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的缺陷與優(yōu)勢(shì)，并分析常州制造業(yè)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)策和建議。這將有助于發(fā)揮常州特色優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，化解危險(xiǎn)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：SWOT分析 上海自貿(mào)區(qū) 常州制造業(yè) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）05-168-03

一、引言

制造業(yè)是常州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，常州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，增長(zhǎng)快速，已形成一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，但仍存在著層次不高、產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)創(chuàng)新能力差等問(wèn)題。近幾年，常州制造業(yè)在政府的一系列政策下不斷改善與發(fā)展。在制造業(yè)已成為常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，并已進(jìn)入以重工業(yè)為主的新階段期間，上海自貿(mào)區(qū)于2013年9月29日正式成立。上海自貿(mào)區(qū)成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國(guó)內(nèi)的貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。毗鄰上海的常州也隨之迎來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，近幾年推動(dòng)常州制造業(yè)發(fā)展的因素是綜合、混合的，上海自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)常州制造業(yè)帶來(lái)的影響較難單獨(dú)列出，因此，本文主要采用SWOT分析法，以常州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，詳細(xì)研究上海自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)常州制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)哪些影響以及常州各大制造業(yè)企業(yè)該如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

上海自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)乃至中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在上海自貿(mào)區(qū)的研究方面，國(guó)內(nèi)外有著一系列理論研究基礎(chǔ)。陳亮（2014）以南通為例，分析了上海自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)于周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響及針對(duì)性措施。明雪梅（2014）采用SWOT分析法，闡述了南通在上海自貿(mào)區(qū)成立的背景下的發(fā)展方向。李曉忠（2013）從宏觀的角度闡述了上海自貿(mào)區(qū)成立對(duì)于周邊經(jīng)濟(jì)體在投資、金融創(chuàng)新領(lǐng)域的影響研究。此外吳佳（2010）將研究方向?qū)?zhǔn)常州制造業(yè)，探究上海自貿(mào)區(qū)成立為常州制造業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在上海自貿(mào)區(qū)成立的背景之下，常州也加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路，熊曉輝（2013）闡述了常州制造業(yè)應(yīng)如何利用自貿(mào)區(qū)成立的地緣優(yōu)勢(shì)完成升級(jí)轉(zhuǎn)型。上海自貿(mào)區(qū)立足創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)于制造業(yè)集中的蘇南地區(qū)，姚江（2014）闡述了相關(guān)區(qū)域提升產(chǎn)品創(chuàng)新力度的方法。同時(shí)，對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)自身的運(yùn)行機(jī)制及帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，王孝松（2014）和田宇佳（2014）則有分別闡述與分析。此外，上海自貿(mào)區(qū)成立后的廣闊發(fā)展前景，也吸引了大批外國(guó)學(xué)者的關(guān)注，Paul Kossof（2014）闡述了其對(duì)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景的展望及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的影響。而本文基于SWOT分析法，分別從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)四個(gè)角度深入分析上海自貿(mào)區(qū)對(duì)常州制造業(yè)的影響，從而有助于發(fā)揮常州特色優(yōu)勢(shì)，修正缺陷，抓住機(jī)遇，化解危險(xiǎn)，全面增強(qiáng)常州制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、常州制造業(yè)借力上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

常州的制造業(yè)除了擁有“蘇南模式”的先行發(fā)展優(yōu)勢(shì)外，還可以依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施、熟練的技工以及多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)的騰飛。制造業(yè)占GDP的比重不斷提高，2013年，常州規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10067.9億元，增長(zhǎng)11.5%，首次躋身萬(wàn)億元城市行列。全年工業(yè)增加值達(dá)2178.4億元，增長(zhǎng)11.8%。

常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，擁有數(shù)量龐大、門類齊全的制造企業(yè)群，特別是具有中小企業(yè)群體的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，為未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的條件。2013年，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到4245家，比2012年增加了376家。200個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)新增值720億元。

（二）劣勢(shì)分析

改革開放以來(lái)，常州市的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，但高度化不足，存在一系列的問(wèn)題。

首先是制造企業(yè)籌融資困難。各制造企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)尚未到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。因此大多制造企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模小、固定資產(chǎn)投資少，在辦理銀行貸款時(shí)難以提供固定資產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押，企業(yè)主往往要以個(gè)人的房產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押才能獲得銀行貸款，制造企業(yè)籌融資非常困難。

其次是長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響合作，阻礙常州制造業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，各城市的支柱產(chǎn)業(yè)多集中在紡織、服裝、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多集中在電子信息、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)上，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直存在嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象。根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)各城市的“十一五”規(guī)劃，16個(gè)城市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇中，選擇汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的有9個(gè)城市，選擇化工的有10個(gè)城市，幾乎所有城市都選擇電子信息產(chǎn)業(yè)。常州的支柱產(chǎn)業(yè)幾乎同時(shí)也是周邊其他地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性的增強(qiáng)使得資源配置效率低，區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響合作，嚴(yán)重阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）機(jī)遇分析

自我國(guó)實(shí)行改革開放的政策以來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)和人才等不斷向我國(guó)轉(zhuǎn)移，近年來(lái)世界制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移加速。長(zhǎng)江三角洲位于我國(guó)沿海中部，擁有豐富的自然人文資源、優(yōu)越的交通區(qū)位條件、低廉的勞動(dòng)力成本和廣闊的長(zhǎng)江流域腹地，成為國(guó)際投資熱點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地之一。同時(shí)已日益成為世界重要的制造業(yè)基地和世界六大都市圈之一。

常州作為長(zhǎng)江三角洲的一員，也已成為發(fā)達(dá)國(guó)家投資的最佳選擇之一。常州同長(zhǎng)江三角洲其他城市，特別是上海具有廣泛的聯(lián)系。今后可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有交通條件，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊等要素建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，增進(jìn)與區(qū)域龍頭——上海的聯(lián)系。

多年來(lái)全面積極“接軌大上?！钡某Ｖ荩谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)成立的背景下，或?qū)⒚媾R上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的“雙重效應(yīng)”（虹吸效應(yīng)和溢出效應(yīng)）。

從短期看，上海自貿(mào)區(qū)具有明顯的“虹吸效應(yīng)”（圖1）。自貿(mào)區(qū)實(shí)行監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，有利于吸引高端制造業(yè)和國(guó)外資金流動(dòng)，常州制造業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)接軌上海自貿(mào)區(qū)，在不斷學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)內(nèi)制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)以提高自身發(fā)展的同時(shí)，享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅收政策。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上海自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”（圖2）將為常州在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作上，帶來(lái)更大機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)的建立不同于以往任何一個(gè)綜合保稅區(qū)的建立，它加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府從管理型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，為跨國(guó)企業(yè)尤其是物流和金融服務(wù)業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)開展全面松綁，這一舉動(dòng)不僅提高了上海的進(jìn)出口貿(mào)易，更將帶動(dòng)周邊地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)。常州制造業(yè)企業(yè)大多從事進(jìn)出口貿(mào)易，上海自貿(mào)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策將帶動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，自貿(mào)區(qū)可能提高上海的房租、工資等經(jīng)營(yíng)成本，也會(huì)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)造成“擠出效應(yīng)”，對(duì)于需要大量勞動(dòng)力的制造型企業(yè)來(lái)說(shuō)，常州將成為最佳去處之一，這也帶動(dòng)了常州制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）威脅分析

常州面臨著空間窘困的挑戰(zhàn)。常州位于長(zhǎng)江三角洲北翼中部，與上海、南京兩大都市等距相望；是蘇錫常都市圈核心城市之一，與蘇州、無(wú)錫聯(lián)袂成片；具有東西呼應(yīng)上海、南京，南北輻射浙北、蘇中北的宏觀區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)歷了改革開放初期一段可貴的輝煌以后，常州區(qū)位空間就開始發(fā)生一系列微妙的變化：先是在市管縣的體制中，金壇、溧陽(yáng)在蘇南板塊中屬于次發(fā)達(dá)的地方，由常州市管轄，使常州經(jīng)濟(jì)總量在橫向比較中一下子發(fā)生了逆轉(zhuǎn)；接著是滬寧高速公路的開通，常州到滬、寧的時(shí)間雖然分別大大縮短，但常州也從滬寧線上原來(lái)的中轉(zhuǎn)樞紐，一下蛻變?yōu)橐粋€(gè)中間過(guò)站；再就是隨著上海都市圈和南京都市圈的日益形成，常州實(shí)際上受到的不是兩大都市圈影響的疊加正效應(yīng)，而是更多地承受著擠壓的負(fù)效應(yīng)，如圖（3）所示，常州市既無(wú)法同步加入兩大都市圈的一體化進(jìn)程，同時(shí)自己的腹地也不斷地遭到蠶食。于是，常州在發(fā)展的過(guò)程中一步步陷入了一種空間窘困的境地。

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，常州經(jīng)濟(jì)面臨著挑戰(zhàn)。常州作為長(zhǎng)三角城市的一員、蘇錫常都市圈核心城市之一，與南京、蘇州、無(wú)錫、等周邊城市比較，近年來(lái)城市地位趨于下降。從2008年到2012年，常州市GDP沒(méi)有明顯提升，2012年，常州GDP為3969.87億元，不到蘇州的1/3和無(wú)錫的1/2，差距極為明顯（圖4）。

三、常州制造型企業(yè)借力上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重視自貿(mào)區(qū)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)外包需求

常州市政府可制定加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，逐步形成漸次成型的產(chǎn)業(yè)高地。同時(shí)各制造業(yè)企業(yè)抓住自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的制造業(yè)外包需求，自貿(mào)區(qū)主打服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而制造業(yè)服務(wù)外包具有顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)和綠色產(chǎn)業(yè)特性，能夠有效提升常州制造業(yè)的創(chuàng)新能力并明顯緩解節(jié)能減排壓力，助力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速推進(jìn)。

（二）重視自貿(mào)區(qū)給常州帶來(lái)的“雙重效應(yīng)”，完善招商引資渠道

發(fā)展以制造業(yè)為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸的必然趨勢(shì)。上海自貿(mào)區(qū)建成后具有明顯的“虹吸效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”。自貿(mào)區(qū)優(yōu)越條件吸引了大量高端制造業(yè)和國(guó)外資金流向蘇南地區(qū)，常州制造業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)本市制造業(yè)接軌上海自貿(mào)區(qū)，同時(shí)吸引外來(lái)制造業(yè)企業(yè)入常開展生產(chǎn)。同時(shí)自貿(mào)區(qū)的建立完善了服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為跨國(guó)企業(yè)尤其是物流和金融服務(wù)業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)開展全面松綁，自貿(mào)區(qū)明顯的技術(shù)和資本溢出勢(shì)必會(huì)給周邊地區(qū)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，在常制造型企業(yè)可適時(shí)抓住自貿(mào)區(qū)的服務(wù)技術(shù)溢出優(yōu)勢(shì)，尤其是大力發(fā)展基于制造業(yè)的服務(wù)外包，同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的金融服務(wù)職能也可為常州制造業(yè)拓寬融資提供更大便利。

（三）依托自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)職能，建設(shè)金融商圈，完善制造業(yè)融資渠道

2015年常州金融業(yè)目標(biāo)為總資產(chǎn)達(dá)到一萬(wàn)億元。上海自貿(mào)區(qū)特色在于提供成熟的金融服務(wù)活動(dòng)，而蘇南地區(qū)民營(yíng)資本運(yùn)作成熟，常州制造型企業(yè)可合理合法利用民間借貸，努力尋求除金融機(jī)構(gòu)之外的融資渠道。同時(shí)，政府與銀行要加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極宣傳推廣短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等金融市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行債務(wù)融資工具，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（四）立足優(yōu)勢(shì)，重視創(chuàng)新，增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

常州制造業(yè)擁有悠久歷史，在自貿(mào)區(qū)成立背景之下，常州制造業(yè)可圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)特色，提升諸如鋼鐵、紡織等制造業(yè)改造升級(jí)步伐，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新力度，借力自貿(mào)區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為制造業(yè)升級(jí)提供必要技術(shù)支撐，發(fā)展高端加工裝配制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。

四、結(jié)語(yǔ)

上海自貿(mào)區(qū)的建立，使得常州與全球市場(chǎng)時(shí)空距離大為縮短，常州制造業(yè)的發(fā)展也遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。常州制造型企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速借鑒上?？萍?、信息和管理經(jīng)驗(yàn)，接受上海因知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；利用上海金融機(jī)構(gòu)多、資金實(shí)力雄厚之優(yōu)勢(shì)，采取多種形式吸引資金；利用長(zhǎng)江三角洲的廣闊市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大生產(chǎn)、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；利用位于我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外溝通渠道，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；充分發(fā)揮處于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，從而提升常州制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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（作者單位：河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院 江蘇常州 213022）

（責(zé)編：賈偉）