加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的建議

林德山　李玉峰　盧曉偉

今年的政府工作報(bào)告指出，要持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中、連片、特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。本文結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好精準(zhǔn)扶貧工作提出建議。

一、摸準(zhǔn)窮根，分類扶持

對(duì)已經(jīng)列入扶持貧困戶名冊(cè)的，要根據(jù)其家庭務(wù)農(nóng)、打工收入情況，進(jìn)行重新識(shí)別，對(duì)于超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的要退出貧困戶名冊(cè)。在貧困戶名冊(cè)以外的因?yàn)?zāi)、因病等返貧的農(nóng)戶，按照項(xiàng)目扶貧和救災(zāi)救濟(jì)有效銜接識(shí)別機(jī)制的規(guī)定，重新補(bǔ)錄納入貧困人口管理。對(duì)貧困線以下無(wú)勞動(dòng)力的，通過(guò)農(nóng)村危改、民政低保等納入救濟(jì)式管理；對(duì)有勞動(dòng)力和發(fā)展意愿的貧困戶，根據(jù)年齡、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、文化程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持，認(rèn)真分戶進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持的實(shí)行長(zhǎng)中短期項(xiàng)目并進(jìn)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合，逐步增加貧困戶收入。

二、因地制宜，開(kāi)展工作

扶貧攻堅(jiān)是政府的一項(xiàng)重要工作。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，要按照行業(yè)職能整合資源，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成大扶貧格局；在扶持戰(zhàn)略項(xiàng)目上，要加大貧困地方的水、電、路、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力；在扶持貧困戶具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要堅(jiān)持因地制宜原則，廣泛調(diào)查研究，深入了解自然狀況，了解社情民意，尊重群眾愿意，不盲目上項(xiàng)目；在貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)上，根據(jù)不同農(nóng)民的需求，制定培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)于農(nóng)業(yè)主體勞動(dòng)力的培訓(xùn)，要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，開(kāi)展靈活多樣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，對(duì)于搞加工或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的要進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售、管理經(jīng)營(yíng)、信息等方面的水平，為脫貧致富提高智力支持。

三、整合資金，提升效益

目前已經(jīng)納入財(cái)政管理的扶貧資金主要有扶貧開(kāi)發(fā)資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧貸款貼息資金、對(duì)口幫扶資金等，此外還有涉農(nóng)部門管理和分配用于扶貧的有關(guān)資金。雖然這些資金管理都有專項(xiàng)的管理辦法或規(guī)定，但由于分散管理，資金使用效益不理想。建議將涉農(nóng)部門扶貧工作職能和資金進(jìn)行整合，改變重復(fù)支持、資金分散使用、多頭管理局面，集中資金辦實(shí)事，提高資金效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

要繼續(xù)落實(shí)黨政一把手是扶貧工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，并制定對(duì)貧困村、社、戶的扶貧工作考核指標(biāo)體系，完善扶貧開(kāi)發(fā)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，建立部門聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)扶貧工作人員駐村、社等措施，使“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧計(jì)劃落實(shí)到位。

（作者單位：吉林省永吉縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣聞