在公安院校開設(shè)車輛特種駕駛技術(shù)培訓(xùn)課程的探討

【摘 要】近年來，由于犯罪的智能化、科技化，犯罪分子作案手段及交通工具也發(fā)生了很大變化，警察必須掌握在各種復(fù)雜路況下正確駕駛和操縱各種車輛的方法；論述了在公安類院校盡快開設(shè)車輛特種駕駛訓(xùn)練課程。

【關(guān)鍵詞】車輛特種駕駛 公安院校 培訓(xùn)課程

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）05C-0080-02

一、特種駕駛技術(shù)的概念及其在國(guó)際上的發(fā)展現(xiàn)狀

警察駕駛車輛抓捕駕車逃竄的犯罪分子的技能稱為特種駕駛技術(shù)。具體是指在特殊的環(huán)境下駕駛警用車輛追捕、攔截犯罪嫌疑人所乘坐車輛而采用的“后別、橫擠、后頂、橫撞、側(cè)靠”等特殊的汽車操控技術(shù)。

當(dāng)前，犯罪手段呈現(xiàn)高智能化、高科技化的趨勢(shì)，犯罪分子作案的方法及作案的交通工具也發(fā)生了很大的變化。世界上相當(dāng)多的國(guó)家已經(jīng)把特種車輛駕駛技術(shù)訓(xùn)練列入警察的警務(wù)技能訓(xùn)練之中。如在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公民對(duì)汽車的使用已經(jīng)相當(dāng)普及，因此犯罪分子利用汽車作為作案工具的案件時(shí)有發(fā)生，美、英、法等國(guó)家警察訓(xùn)練部門制定了新的、有針對(duì)性的訓(xùn)練科目，特種駕駛訓(xùn)練由此而來。這些國(guó)家的警察必須每隔一段時(shí)間就要接受汽車特種駕駛訓(xùn)練，從而熟練掌握駕駛和操控各型車輛的方法和技巧。例如，駕駛各種車輛在高速行駛中進(jìn)行一百八十度的轉(zhuǎn)彎、在高速行駛中倒車、高速近距離跟車等特種駕車技術(shù)已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家警察必須熟練掌握的、重要的警務(wù)技能項(xiàng)目。隨著特種駕駛技術(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目的開展，還伴生出了一些新的警務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目，例如在行駛的車輛上進(jìn)行射擊、汽車內(nèi)抓捕等訓(xùn)練項(xiàng)目。目前除了西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在一些發(fā)展中國(guó)家，由于犯罪發(fā)案率較高，這些國(guó)家也開設(shè)了特種駕駛訓(xùn)練科目，例如巴西、阿根廷等，他們的部分實(shí)戰(zhàn)一線警察也是必須要掌握特種駕駛技術(shù)的。

二、開設(shè)車輛特種駕駛技術(shù)培訓(xùn)課程的背景

在我國(guó)香港、澳門特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)，由于殖民歷史的原因，警察的訓(xùn)練科目和訓(xùn)練手段受西方發(fā)達(dá)國(guó)家影響較深，特種駕駛技術(shù)訓(xùn)練早已經(jīng)成為警隊(duì)一些特殊機(jī)構(gòu)的必訓(xùn)課目，比如香港的特別任務(wù)連（簡(jiǎn)稱SDU，俗稱飛虎隊(duì)）、澳門的警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)（UTIP）和臺(tái)灣特警霹靂小組等警務(wù)單位。在這些單位中，特種駕駛就是一門必修課，要成為一名合格的特警隊(duì)員，能熟練操控各種車輛在各種復(fù)雜路況下行駛是基本的要求。再看內(nèi)地各級(jí)公安系統(tǒng)情況，據(jù)公安部教育訓(xùn)練部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)內(nèi)地每年因?yàn)檐囕v駕駛操控不當(dāng)而造成傷亡的公安民警數(shù)量大約占到當(dāng)年公安民警傷亡總量的60%左右（公安部人事訓(xùn)練局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2013年，全國(guó)公安民警因公傷亡4675人，其中因公犧牲449人），其中大部分是在平時(shí)工作、異地辦案、追捕犯罪嫌疑人或日常生活中駕駛車輛遇到緊急突發(fā)情況時(shí)處置手段不當(dāng)造成傷亡事故的。血淋淋的慘痛教訓(xùn)，已經(jīng)讓各級(jí)公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)練部門和大部分公安民警認(rèn)識(shí)到在各種復(fù)雜辦案環(huán)境下操控車輛的特種駕駛技能的重要性。少數(shù)省份的公安部門和公安培訓(xùn)院校已經(jīng)開始嘗試把車輛特種駕駛技術(shù)作為部分特殊警種在職培訓(xùn)的一個(gè)科目。例如北京市公安局于2005年和2006年連續(xù)兩年組織實(shí)戰(zhàn)一線民警進(jìn)行了跨省跨區(qū)域長(zhǎng)距離多路況的汽車?yán)?，讓參?xùn)民警培養(yǎng)對(duì)各型車輛、各種路況的熟悉程度。同時(shí)，北京市公安局教育訓(xùn)練總隊(duì)也響應(yīng)公安部和北京市公安局的部署和要求，于2006年開設(shè)了特種駕駛訓(xùn)練課程并成立了北京市公安局教育訓(xùn)練總隊(duì)警用車輛特種駕駛培訓(xùn)中心。自2006年起，公安部依托北京市公安局教育訓(xùn)練總隊(duì)訓(xùn)練基地開辦特種駕駛技術(shù)培訓(xùn)班，至今已經(jīng)成功為全國(guó)公安系統(tǒng)教育院校和訓(xùn)練基地培養(yǎng)了一定數(shù)量的車輛特種駕駛技術(shù)訓(xùn)練教官。

三、我國(guó)公安類院校全面開設(shè)車輛特種駕駛技術(shù)培訓(xùn)課程的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家富裕了，財(cái)政收入多了，裝備給各級(jí)公安機(jī)關(guān)的車輛會(huì)逐漸增多，車輛種類也會(huì)越來越豐富，例如特種防暴車、通訊保障車、裝甲車等，民警需要掌握相應(yīng)的駕駛技術(shù)。其次，隨著社會(huì)發(fā)展，汽車普及率越來越高，我國(guó)也將和歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家遇到的情況一樣，即犯罪分子利用車輛進(jìn)行犯罪的案件會(huì)逐漸增多。因此，國(guó)內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)有必要在安全防范和打擊此類涉車案件上具備超前意識(shí)，做好準(zhǔn)備，車輛特種駕駛技術(shù)訓(xùn)練課程應(yīng)該盡快在我國(guó)各級(jí)公安教育訓(xùn)練部門中發(fā)展和普及。

（一）響應(yīng)公安部將民警培訓(xùn)工作做大做強(qiáng)的精神。以筆者所在單位為例，2009年廣西警官高等專科學(xué)校就已經(jīng)被廣西壯族自治區(qū)公安廳列入“一中心三基地”（東盟國(guó)家警察交流中心、廣西公安特警訓(xùn)練基地、廣西公安反恐訓(xùn)練基地、廣西公安民警訓(xùn)練基地）規(guī)劃，學(xué)校培訓(xùn)部下設(shè)有仙安機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的車輛駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地，只要對(duì)部分現(xiàn)有訓(xùn)練場(chǎng)地稍加改造，即可符合特種駕駛課程對(duì)場(chǎng)地的要求。同時(shí)學(xué)校又具備位于省會(huì)城市、毗鄰東南亞國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)，在整合利用人力、物力資源、進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，而廣西復(fù)雜而獨(dú)特的區(qū)位（臨近金三角，是金三角毒品進(jìn)入中國(guó)的運(yùn)輸線路；沿海，是走私線路之一），更加凸顯了公安工作的重要地位。因此，順應(yīng)形勢(shì)，在公安院校全面開設(shè)公安民警特種駕駛訓(xùn)練課程，有助于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容由常規(guī)化向立體化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)公安民警執(zhí)法、救助、反恐、處突的能力。

（二）打擊日益嚴(yán)峻的利用車輛販毒、走私案件形勢(shì)的需要。我國(guó)同朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊爾、不丹、錫金、老撾、緬甸和越南15個(gè)國(guó)家接壤，是世界上邊界線最長(zhǎng)、鄰國(guó)最多、邊界情況最復(fù)雜的國(guó)家之一。再以筆者所在廣西壯族自治區(qū)為例，廣西是祖國(guó)的南大門，有7個(gè)市縣與越南接壤且與越南接界的大部分地形地貌都是崇山峻嶺，山高林密，極不容易監(jiān)控。販毒、走私分子利用監(jiān)控死角進(jìn)行販毒、走私活動(dòng)一直很猖狂，緝毒民警往往只能在邊界陸路上開車往返進(jìn)行緝毒工作，但邊界地形惡劣，經(jīng)常發(fā)生交通事故造成我方人員傷亡，如何在地形復(fù)雜的環(huán)境下駕駛車輛一直是一個(gè)令人頭痛的難題。此外，廣西背靠大西南，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，而且近年來國(guó)家加強(qiáng)了西部省份高速公路的建設(shè)工作，廣西出省、出邊的高速公路通道將達(dá)22條，其中通往廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路通道6條、通往湖南等中部地區(qū)的高速公路通道5條、通往云貴川等西南地區(qū)的高速公路通道6條，有6條高速公路通往廣西北部灣港區(qū)形成集疏運(yùn)通道，另外經(jīng)廣西通往越南等東盟國(guó)家的高速公路通道5條。如此發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)展了經(jīng)濟(jì)、方便了群眾的同時(shí)，也為毒品、走私物品入境和入境后的轉(zhuǎn)運(yùn)提供了機(jī)會(huì)，犯罪分子利用車輛進(jìn)行運(yùn)毒、走私犯罪的發(fā)案率比大部分內(nèi)陸省份都要高很多，因此廣西公路緝毒緝私工作強(qiáng)度一直很大，但由于沒有經(jīng)過專業(yè)的特種駕駛技能訓(xùn)練的原因，民警因交通事故的傷亡率一直比較大。面對(duì)難題、面對(duì)教訓(xùn)，痛定思痛，筆者認(rèn)為通過開設(shè)車輛特種駕駛技能訓(xùn)練，讓部分實(shí)戰(zhàn)一線民警熟練掌握駕駛技能，既可以嚴(yán)厲打擊利用車輛運(yùn)毒、運(yùn)私的犯罪活動(dòng)，又能讓參戰(zhàn)民警安全得到保障。

（三）促進(jìn)警務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練更緊貼實(shí)戰(zhàn)的目的。使用車輛特種駕駛技術(shù)追擊、圍堵、甚至撞擊違法車輛，最終目的是迫使駕駛車輛的犯罪分子無法逃脫并將其控制抓獲。因此，車輛特種駕駛訓(xùn)練還需要緊密結(jié)合如何在車內(nèi)射擊、如何在車內(nèi)抓捕控制犯罪嫌疑人、如何利用地形地物、如何多車圍堵違法犯罪嫌疑車輛等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)技巧。這些都能極大地促進(jìn)警務(wù)技能訓(xùn)練課程更緊密地結(jié)合基層實(shí)際執(zhí)法情況、執(zhí)法環(huán)境，從而達(dá)到進(jìn)一步完善和擴(kuò)展公安院校警體訓(xùn)練特色項(xiàng)目和課程的目的。

（四）公安院校設(shè)立特色課程需要。目前全國(guó)絕大部分公安院校已經(jīng)升格為本科院校，其中中國(guó)人民公安大學(xué)和中國(guó)刑事警察學(xué)院已經(jīng)進(jìn)行了碩士、博士、博士后的培養(yǎng)，但在全國(guó)各類本科院校林立的情況下，如何突出公安類院校的特色課程，如何得到社會(huì)認(rèn)可，是院校辦學(xué)成功與否的重要指標(biāo)。公安院校是全國(guó)公安機(jī)關(guān)工作人員的最主要輸出地，同時(shí)也是公安民警接受繼續(xù)教育的最主要的培訓(xùn)基地，另外，公安院校也是為全國(guó)公、檢、法系統(tǒng)輸送工作人員最多的院校。如何保證公安類院校在公安教育訓(xùn)練系統(tǒng)內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)公、檢、法系統(tǒng)教育訓(xùn)練的龍頭地位，也需要各個(gè)公安院校在保證原有特色課程質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新不斷發(fā)展，開設(shè)更多緊密貼合一線工作的特色課程，不僅為公安系統(tǒng)進(jìn)行在職民警培訓(xùn)，也可為司法、海關(guān)、檢察院、法院、甚至武警部隊(duì)等單位培訓(xùn)一線執(zhí)法人員。

（五）教學(xué)工作和課程建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。世界上相當(dāng)多的國(guó)家已經(jīng)把車輛特種駕駛訓(xùn)練列入警察的業(yè)務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目之中。而在我國(guó)內(nèi)地，盡管車輛特種駕駛課程起步較晚，但上海、北京等發(fā)達(dá)省份的民警訓(xùn)練基地已經(jīng)將車輛特種駕駛作為特警、巡警、緝毒警等一線執(zhí)法警種的必訓(xùn)項(xiàng)目并且發(fā)展速度很快，而同樣承擔(dān)繁重民警培訓(xùn)任務(wù)的三十幾所公安院校中，除了北京警察學(xué)院，還沒有哪個(gè)省份的公安院校正式開設(shè)有車輛特種駕駛技術(shù)課程。所以，公安類院校如要在全國(guó)眾多本科以上院校中獨(dú)樹一幟，甚至在公安系統(tǒng)內(nèi)部站穩(wěn)培訓(xùn)龍頭的地位，都必須盡快對(duì)車輛特種駕駛訓(xùn)練課程進(jìn)行開設(shè)論證和授課實(shí)踐，走將教員送出去、將國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上有車輛特種駕駛授課經(jīng)驗(yàn)的教員引進(jìn)來的捷徑，盡快促進(jìn)車輛特種駕駛訓(xùn)練課程的開設(shè)與完善，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（六）規(guī)范引領(lǐng)社會(huì)上賽車愛好者的需要。社會(huì)上誕生了一批汽車駕駛俱樂部和大批的汽車駕駛發(fā)燒友，但全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范的賽車場(chǎng)地和正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還相當(dāng)少，相當(dāng)多的俱樂部還是處于地下運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，眾多汽車駕駛發(fā)燒友也沒有一個(gè)規(guī)范的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，由此帶來的社會(huì)安全問題逐步顯現(xiàn)，例如非法改裝車、在城市道路非法賽車、非法賽車事故造成賽車手及無辜群眾傷亡等眾多問題。面對(duì)這些情況，僅僅靠行政手段禁止是不可行的，只有成立合法規(guī)范的培訓(xùn)和管理機(jī)構(gòu)，對(duì)賽車俱樂部和賽車愛好者進(jìn)行合理的引導(dǎo)并規(guī)范其行為，才能徹底解決前面所說的問題。各地公安院?？梢砸劳泄矎d交通管理局成立規(guī)范合法的特種汽車駕駛培訓(xùn)基地，給各地賽車俱樂部和賽車愛好者進(jìn)行培訓(xùn)和注冊(cè)，由此既可減少非法賽車和非法賽車帶來的傷亡事故，也可產(chǎn)生一定的社會(huì)影響力和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，開設(shè)車輛特種駕駛訓(xùn)練課程，通過讓參訓(xùn)民警掌握車輛特種駕駛技術(shù)，減少民警因駕駛不當(dāng)造成的自身傷亡或?qū)е路缸锵右扇恕o辜群眾的傷亡，提高案件打擊率，降低執(zhí)法成本和司法成本。

【參考文獻(xiàn)】

[1]顧明. 公安院校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)課程研究[J]. 北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）

【作者簡(jiǎn)介】趙柳林（1979- ），男，廣西平樂縣人，廣西警官高等專科學(xué)校講師，研究方向：警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）