新常態(tài)下地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要正確處理的七大基礎(chǔ)關(guān)系

莫光政等

【摘 要】圍繞新常態(tài)下地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題，提出需要正確處理七大基礎(chǔ)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 地方本科院校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 基礎(chǔ)關(guān)系

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）05C-0029-02

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的必然選擇。地方本科院校大多數(shù)是由?？茖W校升格而來，多數(shù)學校存在辦學歷史短、本科經(jīng)驗弱、管理欠規(guī)范、質(zhì)量待提高、債務(wù)需化解等諸多問題。經(jīng)過幾年的大規(guī)模建設(shè)和發(fā)展，大多數(shù)院校通過教育部合格評估，標志著由過去?？平逃虮究平逃^渡已經(jīng)基本完成。當前，地方本科院校如何在新的一輪發(fā)展中辦出特色和提高人才質(zhì)量，如何在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展中提高競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是需要進一步研究的重大課題。本文圍繞地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的基礎(chǔ)問題，提出需要正確處理七大基礎(chǔ)關(guān)系。

一、正確處理新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與教育理念創(chuàng)新的關(guān)系

當今中國的經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生前所未有的深刻變化：第一，國家在發(fā)展新思路、新模式上進行戰(zhàn)略調(diào)整，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主旋律，生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、包容性增長成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展追求的目標。第二，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“主體功能區(qū)”規(guī)劃彰顯國家區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略，黨的十八大報告明確提出，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。近年來，國家相繼批準實施長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部等一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著眼于未來的國家戰(zhàn)略利益，克服過去采用非均衡發(fā)展方式所帶來的一系列問題。第三，規(guī)模龐大、類型多樣、功能強大的高等教育在促進經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要作用。以服務(wù)區(qū)域發(fā)展的地方本科院校，在這些深刻的變化中必須創(chuàng)新發(fā)展理念，學校要牢固樹立主動為地方發(fā)展的服務(wù)意識，增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展責任感、使命感，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，加強學科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整的力度，實現(xiàn)高等教育與區(qū)域社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)區(qū)域發(fā)展中不斷地獲取創(chuàng)新資源和發(fā)展動力。

二、正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系

地方本科院校要落實科學發(fā)展觀，要正確處理“硬件建設(shè)”與“軟件建設(shè)”的關(guān)系。真正認識到科學發(fā)展就是兩個“建設(shè)”的統(tǒng)一。特別是地方新建本科院校，前期由于原來辦學條件比較薄弱，在校園基本建設(shè)、圖書資料、實驗儀器設(shè)備等硬件方面加快建設(shè)是必須的，這也是辦學的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多地方本科院校在校園建設(shè)上都高度重視學校發(fā)展的整體布局、建設(shè)風格、建筑設(shè)計、建筑質(zhì)量，精心設(shè)計，精心實施，突出特色和不同的風格，努力建設(shè)極具品位、環(huán)境優(yōu)美、適于學生生活和成長的現(xiàn)代化校園。但在學校的建設(shè)中往往容易存在重硬件建設(shè)，而忽視如管理理念、管理制度、師德、學風、校風等文化建設(shè)的傾向，在軟件建設(shè)投入上很少，與硬件投入極不對稱。大學是文化傳承創(chuàng)新主要載體，而大學的人才培養(yǎng)正是傳承創(chuàng)新人類優(yōu)秀文化的最直接、最根本的途徑，人才培養(yǎng)在很大程度上取決于校園學術(shù)環(huán)境、學術(shù)風氣等軟環(huán)境的文化熏陶。因此，對于地方本科院校來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展更應(yīng)該注重軟環(huán)境建設(shè)，使學校真正成為服務(wù)區(qū)域發(fā)展的專業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃、科學研究高地、服務(wù)社會的經(jīng)濟陣地。

三、正確處理加大投入與規(guī)避風險的關(guān)系

地方本科院校大多數(shù)是近十年來新組建升格的高校，原有的基本建設(shè)滿足不了本科辦學條件的要求。因此，加大資金投入，改善辦學條件和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是必要的，但有些學校負債嚴重，校舍建設(shè)和景觀景點過于奢華，浪費嚴重，影響了教職工的基本生活。目前，地方本科院校大多數(shù)處在負債運營的狀況，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，地方本科院校95%存在不同程度負債，少的幾千萬，多的達到數(shù)億元，嚴重影響到學校正常運營，影響到教職工生活待遇提高。因此，在新的一輪發(fā)展中，一定要控制學校投入規(guī)模，把投資風險控制在一個合理的范圍內(nèi)，確保學校教職工收入穩(wěn)步增長，不解決好教職工生活，就會影響學校健康發(fā)展。

四、正確處理行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系

高校行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系比較復雜，二者在功能上相互統(tǒng)一、相互輔助，在實際管理運行過程中相互交織、相互矛盾。一般來講，大學行政管理主要指管理主體依據(jù)國家法律、政府政策、學校規(guī)則以及上級賦予的職權(quán)，有效運用管理學的方法和技術(shù)對學校工作實行科學管理，帶領(lǐng)師生員工有效配置和利用各種資源，完成學校各項工作任務(wù)，實現(xiàn)學校規(guī)劃目標的組織活動。大學學術(shù)管理特指學術(shù)事務(wù)的管理，是指管理者依靠專家教授對大學內(nèi)部學術(shù)性工作開展的管理活動。學術(shù)管理是高校內(nèi)部管理的主要內(nèi)容，是大學與其他社會管理的重要區(qū)別。

地方本科院校要處理好行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系。目前，地方本科院校普遍特點是行政管理處于強勢地位，干部教師熱衷于“行政級別”，其原因是地方本科院校發(fā)展初期各項工作主要靠行政管理來推進，行政管理表現(xiàn)出較高的效能；而學術(shù)管理一般處于弱勢地位，其原因是地方本科院校發(fā)展初期缺乏公認的學術(shù)權(quán)威專家、教授，學校的學術(shù)組織不健全、學術(shù)活動不活躍、學術(shù)風氣不濃厚，同時由于學術(shù)活動具有自由性和探索性的顯著特點，其效果需要一定時間才能顯現(xiàn)出來。因而，兩者的地位在地方本科院校發(fā)展初期是不對等的，人們的印象中地方本科院校學術(shù)性不強。但隨著學校發(fā)展，專家教授的增多，學術(shù)活動在學校發(fā)展中的需求越來越強，作為一個學術(shù)性的社會組織機構(gòu)，學術(shù)管理在學校中的地位越來越重要。這需要很好地協(xié)調(diào)行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系，這對于學校的長遠發(fā)展有著重要的意義。

五、正確處理應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)與學術(shù)型人才培養(yǎng)的關(guān)系

應(yīng)用技術(shù)型人才和學術(shù)型人才是兩種不同類型的人才。一般認為，高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)可分為三種類型，即學術(shù)型人才、應(yīng)用技術(shù)型人才和技能技藝型人才。在我國，三種不同類型人才的培養(yǎng)有其自身規(guī)律，而且分別由不同類型高校來完成。當前，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展普遍定位于培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會需求的高層次應(yīng)用技術(shù)型人才，所培養(yǎng)人才既要有一定的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，又有較強的實踐動手能力和創(chuàng)業(yè)能力，能夠更好地面向地方，服務(wù)基層。這無疑是正確的。但從地方本科院校本身的長遠發(fā)展來看，隨著地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，還應(yīng)適度培養(yǎng)學術(shù)型人才，發(fā)展研究生教育，加強學科專業(yè)建設(shè)，積極開展學術(shù)研究，注重培養(yǎng)學生的學科素養(yǎng)和創(chuàng)新思維，這一方面有利于防止因突出應(yīng)用使專業(yè)設(shè)置缺乏學科支撐而發(fā)展后勁不足；另一方面從發(fā)展觀來看，地方高校本科自身向更高層次發(fā)展的需要，經(jīng)過若干年的發(fā)展地方本科院校中也一定會有一批學校異軍突起后來居上，也要向培養(yǎng)碩士、博士研究生層次發(fā)展。從這個意義上來說，地方本科院校人才培養(yǎng)定位，在重視應(yīng)用技術(shù)型人才的同時，也要兼顧學術(shù)型人才培養(yǎng)的發(fā)展方向，這有利于高校的長遠發(fā)展。

六、正確處理師資隊伍培養(yǎng)與引進的關(guān)系

人才引進與培養(yǎng)的關(guān)系，是地方本科院校遇到的又一個問題。地方本科院校師資隊伍數(shù)量和質(zhì)量問題都成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵要素。在部分學校高生師比的情況下，有些新進教師從學校畢業(yè)就直接走上講臺，承擔大量的教學工作，教學質(zhì)量難以保證。因此，要建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，必須注意正確處理人才培養(yǎng)和引進的關(guān)系。一是完善人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展的需要，加強人才工作調(diào)研，完善人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。二是要抓好師資引進和培養(yǎng)工作。堅持培養(yǎng)和引進并重。教師引進是學校師資總量擴大的前提，在引進教師工作中，學校領(lǐng)導一定要求賢若渴，愛才如命，傾注超常規(guī)的精力，采取超常規(guī)的措施，通過公開招聘、“上門求才”等多種方式、途徑，不惜超常規(guī)的代價，引進人才，培養(yǎng)人才，用好人才，全力建設(shè)好教師隊伍。此外，學校要采取面向社會聘請具有一定社會經(jīng)驗的研究機構(gòu)和企業(yè)高管人才充實教師隊伍，以滿足人才培養(yǎng)的需要，提高學校整體辦學水平。但在引進教師同時，不能忽視現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，要針對地方本科院校中青年教師比重較大的特點，建立青年教師崗前培訓、在職教師培訓、中青年學術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師選拔培養(yǎng)等一系列制度；有計劃地選派教師外出進修、訪問、講學、進行合作研究、參加國際學術(shù)研討會，拓寬教師交流、學習的空間，提高教師教學技能。同時，也要平衡好現(xiàn)有教師與引進教師的政策待遇，否則，現(xiàn)有教師感到不公就會離開學校，這在地方本科院校實例是很多的。

七、正確處理教育國際化與區(qū)域社會文化融合的關(guān)系

經(jīng)濟全球化、高等教育國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化給地方本科院校的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化要求高等教育培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)人才，積極參與國際教育的交流與合作。地方本科院校在高等教育國際化進程中，要處理好高等教育國際化與區(qū)域社會文化融合的關(guān)系，借鑒外國高等教育先進的經(jīng)驗應(yīng)和我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相結(jié)合，取長補短，在教育國際化弘揚我國的優(yōu)秀文化。

因此，地方本科院校在進行教育國際交流的同時，不能盲目“西化”，要根據(jù)學校的實際，對國外的教育理論與教育實踐進行本土化研究消化，為我所用。要立足于學校所在地區(qū)的實際和學?，F(xiàn)有教育的發(fā)展和自身特點，以批判的態(tài)度吸納發(fā)達國家先進經(jīng)驗的前提下，注重挖掘地方特色濃郁民族文化資源，積極融入地方文化建設(shè)，把學校建設(shè)成區(qū)域內(nèi)先進文化發(fā)展中心，將先進的文化理念、生活方式、學習方式輻射和滲透到區(qū)域社會各個領(lǐng)域，成為引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展的輻射源。

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【基金項目】2013年新世紀廣西教改工程立項項目（2013JGA470）；2012年國家教師科研基金“十二五”規(guī)劃重點課題（CTF120630）

【作者簡介】莫光政（1964- ），男，廣西財經(jīng)學院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長，副教授，兼廣西科技職業(yè)學院校長、綜合發(fā)展研究院院長。

（責編 吳 筱）