解決當(dāng)前農(nóng)村空巢老人所面臨困境的路徑探析

劉書平

[摘 要]隨著中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村年輕人或長期在外求學(xué)，或進(jìn)城務(wù)工和定居，隨之而來的是愈來愈多的農(nóng)村老人變成空巢老人。農(nóng)村空巢老人問題不僅是個(gè)人家庭所面臨的問題，也是一個(gè)社會(huì)性的問題，是否解決好農(nóng)村空巢老人問題關(guān)乎著新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。解決農(nóng)村空巢老人問題，需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村空巢老人；特色經(jīng)濟(jì)；制度建設(shè)；贍養(yǎng)義務(wù)

[中圖分類號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）05 — 0095 — 02

1999年我國進(jìn)入人口老年型國家的行列，16年之后的現(xiàn)在，我國人口老齡化問題更加突出和嚴(yán)峻。全國老齡委辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%，預(yù)計(jì)到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億，2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口?！?〕而從人口老齡化衍生出來的一個(gè)亟需解決的問題即為空巢老人問題，特別是農(nóng)村空巢老人問題。目前，國內(nèi)對(duì)農(nóng)村空巢老人的研究多集中在他們所面臨的困境，分析出現(xiàn)這些問題的原因上，而在如何有效的解決這些困境與問題方面則研究匱乏，本文主要針對(duì)學(xué)術(shù)界已提出的問題，提出幾點(diǎn)解決問題的建議，以期對(duì)解決農(nóng)村空巢老人面臨的問題方面有所幫助。

一、農(nóng)村空巢老人的界定

學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村空巢老人的界定大同小異，多根據(jù)自己研究的需要在側(cè)重點(diǎn)上有所不同，但在總體上是一致的。本文的空巢概念側(cè)重說明老人無人照顧，在我國農(nóng)村，規(guī)定年齡在60歲及以上者可領(lǐng)取低保費(fèi)，同時(shí)中華醫(yī)學(xué)會(huì)老年醫(yī)學(xué)會(huì)曾于1982年根據(jù)中國國情及傳統(tǒng)概念，建議規(guī)定60歲以上為老人，同時(shí)我國老年人權(quán)益保障法也規(guī)定以60為老人起點(diǎn)，因此，本文中的老人定義為60 歲及以上的人群。因而，本文對(duì)農(nóng)村空巢老人的定義為：年齡在60歲及以上的農(nóng)村老人，無子女或雖有子女但子女外出求學(xué)、打工等原因而離開老人，導(dǎo)致老人獨(dú)自生活的家庭，這樣的群體就稱為農(nóng)村空巢老人。

湖南科技大學(xué)的老師廖和平、付睿對(duì)湖南、河南、河北、陜西、黑龍江五省18個(gè)自然村的部分農(nóng)村空巢老人進(jìn)行了問卷調(diào)研，結(jié)果顯示我國農(nóng)村空巢老人面臨的主要問題有：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，起居無依，情感孤獨(dú)，缺醫(yī)少藥等等?！?〕面對(duì)問題，我們不僅要分析問題出現(xiàn)的原因，更重要的是找到解決問題的有效途徑。

二、解決農(nóng)村空巢老人所面臨困境的路徑選擇

（一）政府方面

農(nóng)村空巢老人問題不僅是家庭個(gè)人所面臨的問題，也是一個(gè)社會(huì)性的問題，它關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，對(duì)于解決農(nóng)村空巢老人問題，政府應(yīng)積極作為。

1.促進(jìn)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困難究其根源則是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，有些子女雖有孝心但因經(jīng)濟(jì)困難不得不外出打工維持生計(jì)，而不能對(duì)父母盡贍養(yǎng)義務(wù)，故而發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充農(nóng)民增收途徑，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，是解決農(nóng)村空巢老人問題的根本途徑。發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，要因地制宜，以市場為導(dǎo)向，在有條件的地區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品為主的城市蔬菜基地、禽畜生產(chǎn)養(yǎng)殖等，特別是“無公害”綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品在城市廣受歡迎，銷售途徑廣泛；可以開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)，近年來，以觀光旅游為主的“農(nóng)家樂”旅游休閑農(nóng)業(yè)廣受歡迎，既可以城市居民休閑娛樂，又可以借助這個(gè)平臺(tái)，向其推銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，拓寬銷路，增加農(nóng)民收入；也可以種植優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為主的苗木場以及花卉等，綠化是我國未來發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)前景可觀。這樣，既可以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)路徑，避免遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為解決養(yǎng)老問題奠定更好的物質(zhì)基礎(chǔ)和提供人力資源。當(dāng)然，農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的支持，增加對(duì)農(nóng)民的資金投入，在政策、稅收等方面，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，保證農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)之發(fā)展、壯大。

2.落實(shí)制度化建設(shè)。

就當(dāng)前中國農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，僅靠傳統(tǒng)與道德的力量已無法有效解決，必須加強(qiáng)法律與制度建設(shè)，帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)范能更好的約束人們的行為，二者雙管齊下，既注重引導(dǎo)社會(huì)輿論的力量，又注重健全制度保障，這樣能更好地解決農(nóng)村空巢老人所面臨的問題。制度建設(shè)除了要完善和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保障制度等我國現(xiàn)有制度外，創(chuàng)新德國的“儲(chǔ)存?zhèn)€人服務(wù)時(shí)間”的制度和日本的“國民介護(hù)（看護(hù)）保險(xiǎn)”制度也值得我們借鑒。

德國的“儲(chǔ)存?zhèn)€人服務(wù)時(shí)間”的制度，規(guī)定凡年滿18歲的德國公民均可利用公休或節(jié)假日義務(wù)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供各種無償護(hù)理服務(wù)，服務(wù)時(shí)間隨時(shí)儲(chǔ)存在服務(wù)者個(gè)人檔案中，以備將來自己需要接受護(hù)理服務(wù)時(shí)，將這些服務(wù)時(shí)間提取出來免費(fèi)享用?！?〕這一制度也適合我國的農(nóng)村空巢老人的情況，值得我們借鑒。在我國公民在16歲開始即可辦理身份證，我認(rèn)為從公民拿到身份證（這樣方便國家做檔案）后即可開始儲(chǔ)存?zhèn)€人服務(wù)時(shí)間，另外國家應(yīng)把這項(xiàng)服務(wù)透明化，讓服務(wù)者及被服務(wù)對(duì)象可以在網(wǎng)上或當(dāng)?shù)貦n案記錄中查找得到。日本的“國民介護(hù)（看護(hù)）保險(xiǎn)”制度，規(guī)定國民從40歲開始交納介護(hù)保險(xiǎn)金，65歲以上需要護(hù)理或幫助的老人，及40歲以上未滿65歲的特定疾病需要護(hù)理者，可以享受保險(xiǎn)。介護(hù)服務(wù)按要介護(hù)度分為7個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)享受不同的保險(xiǎn)金支持。日本介護(hù)保險(xiǎn)政策的推行為老年人及其家庭解除了后顧之憂，使各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，老年產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展空間。〔4〕這種把養(yǎng)老形成產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，既保證“老有所養(yǎng)”，又拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長，我們可以根據(jù)本國的具體國情形成適合我國農(nóng)村空巢老人的介護(hù)制度。

3.滿足農(nóng)村空巢老人的精神需求。

一是要建設(shè)農(nóng)村公共的文化娛樂場所和基礎(chǔ)設(shè)施，在此，韓國的村民會(huì)館建設(shè)和印度對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)；二可以把農(nóng)村空巢老人集中起來，在娛樂場所免費(fèi)放映老人喜歡的電影，或放映老年健康咨詢類節(jié)目，或是戲曲等，因?yàn)槿死狭司腿缤氐搅撕⑼瘯r(shí)代，他們喜歡熱鬧，這樣的活動(dòng)會(huì)受老人喜歡，也可增進(jìn)老人間的交流；三組織戲曲、相聲演員多到農(nóng)村進(jìn)行公益巡演；四可以組織有特長的農(nóng)村空巢老人自辦一些節(jié)目，政府給予資金和人力資助，鼓勵(lì)他們在本鎮(zhèn)、村演出，或是把群眾喜歡的團(tuán)體集中起來進(jìn)行比賽，豐富農(nóng)村空巢老人的日常生活，使他們“老有所樂”。

（二）個(gè)人方面

1.子女方面

首先應(yīng)清除女兒沒有贍養(yǎng)老人的義務(wù)的錯(cuò)誤思想，子女應(yīng)該明白贍養(yǎng)父母是每一個(gè)兒女共同的責(zé)任和義務(wù)；其次，子女應(yīng)調(diào)整理財(cái)計(jì)劃，應(yīng)把財(cái)產(chǎn)合理分配到贍養(yǎng)老人、孩子教育及自身消費(fèi)上，不能因注重孩子教育或自身消費(fèi)而忽視父母；最后，子女不僅要在經(jīng)濟(jì)上滿足父母生活需要，更重要的是要滿足父母精神上的需求，他們獨(dú)自在家難免孤獨(dú)寂寞，應(yīng)定期和父母聊聊天，了解他們心理變化，經(jīng)常開導(dǎo)他們，或是給他們講講自己在外的有趣見聞，讓老人感到子女沒有忘記他們，時(shí)刻掛念著他們。

2.農(nóng)村空巢老人自身方面

第一，農(nóng)村空巢老人應(yīng)重新認(rèn)識(shí)自我，發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值，盡量減少對(duì)子女情感上的依賴，當(dāng)前的社會(huì)飛速發(fā)展，子女自身的生活壓力本就很大，不可能把大量精力投放在父母身上，這點(diǎn)老人應(yīng)該理解，農(nóng)村空巢老人可以找到一些自娛自樂的途徑：農(nóng)村空巢老人大多是文盲，年輕時(shí)錯(cuò)過了學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì)，此時(shí)已無力在進(jìn)行體力勞作，正可以借此學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)的知識(shí)，以便可以擴(kuò)展消遣途徑，例如看報(bào)紙、簡單編寫自己的回憶錄或練習(xí)書法等；可以參加正規(guī)的宗教活動(dòng)，在農(nóng)村，佛教和基督教比較盛行，通過參加這些活動(dòng)，可以增進(jìn)與他人的交流，排解內(nèi)心的苦悶，大家互幫互助，也可以找到一種精神依托，人有了精神支柱遇事就可能會(huì)少些迷茫，增添點(diǎn)堅(jiān)定與信念。

第二，農(nóng)村空巢老人要樹立維權(quán)意識(shí)，目前我國制定的法律中與老年人相關(guān)的法律有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律以及《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)老年人合法權(quán)益工作的意見》等部門法規(guī)，對(duì)于子女故意不盡贍養(yǎng)義務(wù)，或是虐待老人的情況，農(nóng)村空巢老人應(yīng)訴諸于法律，通過法律途徑尋求幫助，而不能任其發(fā)展。

3.當(dāng)代大學(xué)生

我國大學(xué)規(guī)定，在校期間學(xué)生應(yīng)參加一定的實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)為可以借此到農(nóng)村去，或是利用寒暑假，去照顧農(nóng)村空巢老人，幫助老人解決一些生活瑣事，如洗衣、做飯等，和老人聊聊天，排解其心理上的空虛與苦悶，或是組織編排一些簡單易懂的節(jié)目供老人們觀看，或是向老人學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘋鹘y(tǒng)，如皮影戲、民謠、剪紙藝術(shù)等等。當(dāng)然若學(xué)校能把此項(xiàng)活動(dòng)制度化更好，與地方政府聯(lián)系，定期組織學(xué)生到地方，把學(xué)生自愿與學(xué)校組織結(jié)合起來，為參加此項(xiàng)活動(dòng)的學(xué)生頒發(fā)證書并記錄檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)參考標(biāo)準(zhǔn)，并為獲得老人喜愛的、表現(xiàn)突出的同學(xué)，頒發(fā)特別獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以更好地激發(fā)學(xué)生的積極性。

總之，農(nóng)村空巢老人今天所面臨的困境是我們不能回避的問題，尋找有效的解決問題的途徑是我們應(yīng)有的責(zé)任。農(nóng)村空巢老人是社會(huì)中相對(duì)脆弱的群體，他們很難依靠自己的力量解決自身養(yǎng)老問題，需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，才有可能實(shí)現(xiàn)他們安享晚年的愿望。筆者認(rèn)為，只要全社會(huì)共同努力，給予我們能給予的幫助，盡到應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，把切實(shí)可行的方法有效的付諸于實(shí)踐，不久的將來，農(nóng)村空巢老人問題將不再是一個(gè)沉重的話題。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕聶志平，溫忠文.農(nóng)村空巢老人問題研究綜述〔J〕.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（04）.

〔2〕廖和平，付睿.社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村空巢老人面臨的主要問題及原因分析——基于五省18個(gè)自然村的調(diào)查數(shù)據(jù)〔J〕.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（06）.

〔3〕張嘯.德國養(yǎng)老〔M〕.北京：中國社會(huì)出版社， 2010.

〔4〕王偉.日本養(yǎng)老模式解讀〔N〕.日本新華僑報(bào)網(wǎng)，2011-08-25. 〔責(zé)任編輯：史煥翔〕