論現(xiàn)代政治家的形成及其輿論引導(dǎo)力建設(shè)

曾興華

[摘 要]21世紀(jì)的時(shí)代變革背景下賦予了政治家新的歷史使命和責(zé)任。與其他政治主體不同，現(xiàn)代政治家在政治革命、政治統(tǒng)治和政治管理中扮演重要角色?，F(xiàn)代輿論在世界政治舞臺(tái)上發(fā)揮著重要的作用，是對(duì)現(xiàn)代政治家的一種新的考驗(yàn)。文章探索在現(xiàn)代輿論背景下政治家的形成及其輿論引導(dǎo)力建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代政治家；形成；輿論引導(dǎo)力

[中圖分類號(hào)]D091.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）05 — 0055 — 02

在歷史的長(zhǎng)河中，杰出政治家的作用不容忽視。當(dāng)國(guó)家處于十字路口需要進(jìn)行艱難抉擇時(shí)，一大批睿智的政治家力挽狂瀾，憑借過(guò)人的智慧和膽識(shí)為國(guó)家保駕護(hù)航，使得政治系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代民主政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)現(xiàn)代政治家的努力?，F(xiàn)代信息革命的發(fā)展讓現(xiàn)代輿論在政治生活中發(fā)揮重要的影響和作用，探索現(xiàn)代政治家的形成及其輿論引導(dǎo)力建設(shè)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、政治家的概念

政治家是政治學(xué)的重要概念之一。對(duì)政治家的研究可以追溯到古希臘時(shí)期，柏拉圖的《理想國(guó)》中的“哲學(xué)王”帶有政治家概念的原型，由于理想和現(xiàn)實(shí)之間的強(qiáng)烈反差，使得柏拉圖放棄了“哲學(xué)王”的理想國(guó)，進(jìn)而追求現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的城邦政治家，在《政治家篇》中，柏拉圖進(jìn)行了有力的探討。文藝復(fù)興時(shí)期的馬基雅維利的《君主論》剝開(kāi)政治神秘的面紗，對(duì)君主寄予崇高的政治責(zé)任和使命，強(qiáng)調(diào)君主要善于使用權(quán)術(shù)，他的政治無(wú)道德主義一直為后人所詬病。馬克斯·韋伯的《學(xué)術(shù)與政治》區(qū)分了以政治為業(yè)的官僚和獻(xiàn)身于政治的政治家之間的界限，政治家應(yīng)擔(dān)當(dāng)起國(guó)家強(qiáng)盛和世界強(qiáng)權(quán)的歷史使命。在此基礎(chǔ)上韋伯對(duì)“克里斯瑪”式的政治領(lǐng)袖有天然的偏愛(ài)，認(rèn)為只有這一類型的政治領(lǐng)袖方能突破官僚制的牢籠，賦予政治以強(qiáng)有力的生機(jī)、方向和價(jià)值目標(biāo)，這樣也就避免了官僚決策所導(dǎo)致的國(guó)家沉淪。

理解政治家概念，需要區(qū)分“政治精英”、“政客”和“官僚”。政治精英是指在政治領(lǐng)域中身居高位，具有不同于一般人的政治素質(zhì)和能力，在政治生活中發(fā)揮重要作用的政治主體，相對(duì)比政治家而言，其外延相對(duì)比較寬泛。政客與政治家一樣都是以掌握政治權(quán)力為目標(biāo)，但是兩者追求政治權(quán)力的手段和方式存在本質(zhì)的區(qū)別。政客追求政治權(quán)力過(guò)程中，恣意妄為，往往放棄基本的政治原則，選擇陰謀詭計(jì)，依靠政治投機(jī)，且追逐政治權(quán)力完全是為了滿足個(gè)人私利，在個(gè)人私欲支配下，損公肥死，容易造成社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。所以，政客通常具有貶義。而官僚就是指職業(yè)官吏，在國(guó)家或政府部門(mén)中的一群龐大的群體，是政治統(tǒng)治的具體執(zhí)行者，也是政治統(tǒng)治得以進(jìn)行的基礎(chǔ)，龐大的官僚體系構(gòu)成官僚政治。本文認(rèn)為，政治家就是指以政治為職業(yè)，掌握國(guó)家政治權(quán)力或參與國(guó)家最高決策，具有現(xiàn)實(shí)的政治思想和政治主張，掌握政治藝術(shù)，以自身社會(huì)政治實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的階級(jí)或集團(tuán)的代表人物。

二、現(xiàn)代政治家面臨的政治環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到新的高峰，政治信息交流媒介的技術(shù)革新，世界聯(lián)系越來(lái)越緊密，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化浪潮中，使得發(fā)展中國(guó)家的政治現(xiàn)代化進(jìn)程的透明度和開(kāi)放性加強(qiáng)?？萍嫉娜招略庐愐蟾鲊?guó)政治家具備較高的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)水平，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜多變的政治環(huán)境挑戰(zhàn)。

經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)以及民族解放運(yùn)動(dòng)后，世界各國(guó)政治生態(tài)環(huán)境趨于平緩，致力于改善民生，擺脫貧困，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的威權(quán)政權(quán)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的政府績(jī)效，回應(yīng)了政權(quán)合法性問(wèn)題。威權(quán)政權(quán)依賴于“克里斯瑪” 型政治家，用個(gè)人魅力征服整個(gè)政治體系，把個(gè)人權(quán)威轉(zhuǎn)化為政治改革動(dòng)力。政治民主化潮流的不可逆轉(zhuǎn)性，為了避免“人亡政息”悲劇，要求發(fā)展中國(guó)家的政治家必須整合推動(dòng)政治發(fā)展的政治資源，建構(gòu)現(xiàn)代民主政治，并保持政治發(fā)展的持續(xù)性。在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代民主政治建構(gòu)已經(jīng)完成，但由資本主義基本矛盾造成的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然沖擊著現(xiàn)有政治體系，行政權(quán)力擴(kuò)大與個(gè)人自由訴求的矛盾加劇，政治生活中公共支出加大以及財(cái)政赤字問(wèn)題，國(guó)家內(nèi)部存在已久的分離主義也日益困擾著發(fā)達(dá)國(guó)家。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，也為世界增添了許多不穩(wěn)定因素。比如高科技網(wǎng)絡(luò)犯罪，恐怖組織的高科技化，核技術(shù)泄露等。911事件標(biāo)志著新世紀(jì)國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)國(guó)家安全面臨挑戰(zhàn)?？植乐髁x、民族分離勢(shì)力和極端宗教勢(shì)力所造成的安全威脅具有世界范圍內(nèi)的影響力，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作機(jī)制亟待建立健全。

三、現(xiàn)代政治家的形成

政治家的形成必須具備多種條件，當(dāng)前時(shí)代背景下的現(xiàn)代政治家的形成的主要條件包括以下幾點(diǎn)。首先，崇高的個(gè)人政治理想和信念，把政治事業(yè)當(dāng)成是畢生最求的目標(biāo)，樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)奮斗的信念；其次，善于政治資源博弈，兼顧各方的利益；再次，具備較高的政治技能，在奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)過(guò)程中游刃有余；最后，把握住特定的政治機(jī)遇，在適當(dāng)?shù)臍v史時(shí)機(jī)來(lái)臨之際，騰空而起。

根據(jù)權(quán)力分配方式不同，政治家產(chǎn)生方式主要有三種。即世襲繼承、競(jìng)爭(zhēng)選舉和政治革命。世襲繼承是指政治家按照身份地位或者社會(huì)威望獲得權(quán)力。封建制度下，權(quán)力運(yùn)作受到各種嚴(yán)格的等級(jí)規(guī)范約束，憑借血緣、戰(zhàn)功、財(cái)產(chǎn)作為評(píng)定權(quán)力大小和等級(jí)高低。上層政治個(gè)體的權(quán)力獲得往往是與生俱來(lái)，普通個(gè)體要想打破這種不平等格局，只要參加革命、暴動(dòng)或文官考試，納入到職業(yè)官僚體系中。

近些年，阿拉伯世界動(dòng)蕩，烏克蘭危機(jī)，又為這個(gè)世界增添了新的政治亂象。政治精英或政治領(lǐng)袖在很不明朗的政治態(tài)勢(shì)中成長(zhǎng)為政治家的難度加大，世襲現(xiàn)象比較普遍的日本政壇，近些年來(lái)內(nèi)閣更換頻繁，一屆政府執(zhí)政都不超過(guò)三年。美國(guó)政壇上，政治世家也趨于黯淡，比如肯尼迪家族。因此，傳統(tǒng)的世襲繼承方式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今多變的政治環(huán)境。同時(shí)，政治革命代價(jià)的沉重，暴力所帶來(lái)的傷痛更是為整個(gè)民族帶來(lái)創(chuàng)傷，通過(guò)革命實(shí)現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移也很難適應(yīng)現(xiàn)代政治發(fā)展的需要。因此，競(jìng)爭(zhēng)選舉符合現(xiàn)代政治家的產(chǎn)生要求。

四、現(xiàn)代政治家的輿論引導(dǎo)力建設(shè)

在現(xiàn)代的政治競(jìng)爭(zhēng)與選舉的中，現(xiàn)代輿論發(fā)揮積極作用。最為典型的就是西方國(guó)家中的總統(tǒng)選舉與議會(huì)選舉過(guò)程中，鋪天蓋地的新聞、報(bào)紙、雜志等輿論為候選人作宣傳，讓選民了解候選人的相關(guān)情況。候選人也非常重視與媒體的關(guān)系，一般情況下都會(huì)有專門(mén)的宣傳團(tuán)隊(duì)為候選人造勢(shì)。

（一）現(xiàn)代輿論在政治生活中的作用

2008年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬就很懂得地通過(guò)輿論引導(dǎo)，達(dá)到問(wèn)鼎白宮的目標(biāo)。據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，2008年大選前，奧巴馬已得到231家美國(guó)報(bào)紙公開(kāi)支持，創(chuàng)造了紀(jì)錄；而麥凱恩只得到102家報(bào)紙支持。在總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，有關(guān)奧巴馬的媒體報(bào)道，負(fù)面的不足三分之一，而有關(guān)麥凱恩的報(bào)道，負(fù)面的超過(guò)半數(shù)，正面的不足五分之一。在所有關(guān)于大選的新聞中，奧巴馬為主要報(bào)道對(duì)象的占78%，而以麥凱恩為主要報(bào)道對(duì)象的僅有51%，專家認(rèn)為，奧巴馬由此得到選民關(guān)注的機(jī)會(huì)超過(guò)50%。

政治實(shí)踐中，政治人物不能積極地引導(dǎo)好輿論導(dǎo)向，很有可能惹禍上身。2011年12月13日，德國(guó)《圖片報(bào)》爆出了總統(tǒng)武爾夫的“貸款門(mén)”丑聞，2012年1月2日，該報(bào)再爆猛料，繼“貸款門(mén)”后又拋出“恐嚇門(mén)”，將武爾夫的丑聞推向高潮?！兜聡?guó)金融時(shí)報(bào)》在第二天刊登一篇文章稱武爾夫應(yīng)當(dāng)辭職?！斑@件事本身或許可以視為微不足道，但對(duì)克里斯蒂安·伍爾夫而言，最近發(fā)生這么多類似‘小事，” 2月17日，在妻子貝蒂娜的陪伴下，武爾夫在總統(tǒng)府發(fā)表簡(jiǎn)短辭職聲明。“任職期間，我犯過(guò)錯(cuò)誤，但我一直誠(chéng)實(shí)?！蔽錉柗虺蔀榈诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束以來(lái)，德國(guó)第二位在任職期間辭職的總統(tǒng)。從尼克松總統(tǒng)到武爾夫總統(tǒng)，現(xiàn)代輿論充當(dāng)著“第四權(quán)力”角色。這一例子已經(jīng)證明，現(xiàn)代輿論在政治舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)代輿論對(duì)現(xiàn)代政治家的形成和實(shí)踐也提出了更高地要求。

（二）如何增強(qiáng)現(xiàn)代政治家的輿論引導(dǎo)力

如何加強(qiáng)現(xiàn)代政治家的輿論引導(dǎo)力，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)拷問(wèn)。現(xiàn)代政治家要主動(dòng)介入到輿論焦點(diǎn)，而不置身事外。現(xiàn)代政治家必須與時(shí)俱進(jìn)地看待現(xiàn)代輿論的發(fā)展新方向，在尊重現(xiàn)代輿論的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，凝聚社會(huì)關(guān)注達(dá)成政治共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)而努力。

首先，現(xiàn)代政治家要具有民主精神，虛心接受新聞媒體監(jiān)督?，F(xiàn)代輿論的存在形態(tài)具有開(kāi)放性，依托現(xiàn)代科技，傳播范圍更廣，信息交流廣度和深度不斷擴(kuò)展，改變了以往的時(shí)空關(guān)系。同時(shí)，現(xiàn)代輿論存在形式的兼容性，使得各種信息在全球化的公共信息空間自由流通，現(xiàn)實(shí)環(huán)境越來(lái)越信息化。這就要求現(xiàn)代政治家具有民主精神，自覺(jué)、虛心地接受新聞媒體的監(jiān)督，履行公共職能，真心實(shí)意為大眾謀福利，坦誠(chéng)面對(duì)媒體，自覺(jué)承擔(dān)政治責(zé)任，而不是動(dòng)用公權(quán)打擊、報(bào)復(fù)和威嚇輿論工作者，掩蓋自己的錯(cuò)誤。

其次，現(xiàn)代政治家要有廣博的學(xué)識(shí)，能順暢地與輿論對(duì)話和溝通。現(xiàn)代輿論所蘊(yùn)含的信息內(nèi)容具有復(fù)雜性，涵蓋時(shí)政、金融、財(cái)經(jīng)、軍事、體育等領(lǐng)域，輿論載體上傳播著海量信息，多維輻射的傳播模式，也增加了政府控制的難度，現(xiàn)代輿論逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)信息系統(tǒng)的核心。這就要求現(xiàn)代政治家要有廣博的學(xué)識(shí)，與媒體打交道過(guò)程中，掌握最新的輿論動(dòng)向，這樣方能跟上媒體的關(guān)注焦點(diǎn)，贏得媒體支持。

最后，現(xiàn)代政治家要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和原則?，F(xiàn)代輿論影響效果的交互性，讓輿論和受眾之間形成緊密的關(guān)系?，F(xiàn)代政治家即是輿論信息的參與者和關(guān)注對(duì)象，也是普通受眾。在傳播與反饋中，現(xiàn)代政治家要認(rèn)真傾聽(tīng)輿論和受眾的態(tài)度和意見(jiàn)，為政治決策提供參考。同時(shí)，現(xiàn)代輿論傳播速度的及時(shí)性和傳播方式的滲透性，也讓不法分子有機(jī)可乘，成為攻擊現(xiàn)代政治家的信息載體。發(fā)生類似事件后，現(xiàn)代政治家要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和原則，實(shí)事求是。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：張平凡〕