國(guó)外政府保護(hù)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

邵珍珍 趙宏

[摘 要]當(dāng)今越來越多的國(guó)家都在積極探索和實(shí)施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的措施，日本、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)家在法律保護(hù)、體制機(jī)構(gòu)、傳承人保護(hù)、資金投入等方面均積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。該論文通過對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和研究，從中獲得啟示，從而對(duì)我國(guó)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出合理的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；經(jīng)驗(yàn)；啟示；建議

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1 國(guó)外政府對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的做法

1 1 日本

法律保護(hù)方面。日本是世界上最早開始重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家，1950年，日本政府就頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》，首次以法律的形式明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和地位。以這部法律為核心，日本各縣、市、町、村也相繼建立了“指定無形文化財(cái)?shù)募妓嚤３终呒氨３謭F(tuán)體的認(rèn)定基準(zhǔn)”法案[1]，這一系列法律法規(guī)的完善不僅對(duì)日本國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了至關(guān)重要作用，還為世界各國(guó)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的樣板。

傳承人保護(hù)。1954年之后，日本制定了“人間國(guó)寶”制度，政府每年在全國(guó)不定期地選拔認(rèn)定“人間國(guó)寶”，被認(rèn)定的“人間國(guó)寶”不但每年可以得到政府的經(jīng)濟(jì)資助，用于磨煉技藝和培養(yǎng)傳承人，還可獲得相當(dāng)高的社會(huì)地位。

展示和利用。表現(xiàn)在：一方面，政府充分利用各地的博物館對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示與保存。比如日本對(duì)本國(guó)絞染工藝的保護(hù)，既有國(guó)立和地方政府的博物館還有民間博物館，對(duì)傳統(tǒng)的絞染技藝、絞染織物、絞縫工具等各方面進(jìn)行展示與保存，另外，各地還在民間開辦一些絞染工藝體驗(yàn)教室和學(xué)習(xí)課程，邀請(qǐng)大師親自授課和展示。另一方面，日本文省部有明確規(guī)定，日本的政府官員要以能劇、歌舞伎、狂言等傳統(tǒng)藝術(shù)招待外賓[2]，為日本的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向世界搭建舞臺(tái)。

1 2 韓國(guó)

法律保護(hù)方面。韓國(guó)自20世紀(jì)60年代起就著手于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，受日本影響，韓國(guó)于1962年頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》并且沿用至今，對(duì)文化財(cái)?shù)膭澐?、認(rèn)定和保護(hù)等方面做了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了重要的支撐作用。

機(jī)制保障。韓國(guó)政府規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高責(zé)任人是國(guó)家總統(tǒng)，并設(shè)置文化觀光部具體負(fù)責(zé)文化財(cái)?shù)恼J(rèn)定、保護(hù)和管理等工作，見下表。

韓國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)表

展示和利用。韓國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)采用商業(yè)化的模式，利用傳統(tǒng)的民俗村、民俗節(jié)和祭祀活動(dòng)吸引眾多國(guó)內(nèi)外游客，使“非遺”轉(zhuǎn)化為巨大的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；反過來，觀光旅游的發(fā)展又能通過市場(chǎng)的力量有效地推動(dòng)“非遺”的保護(hù)與創(chuàng)新，同時(shí)喚起民眾自覺保護(hù)“非遺”的意識(shí)[4]。

1 3 法國(guó)

機(jī)制保障。法國(guó)文化部下設(shè)文化遺產(chǎn)局，專門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)和管理。法國(guó)在非遺保護(hù)中非常值得借鑒的一點(diǎn)是政府下放權(quán)力，法國(guó)政府通過簽署國(guó)家與協(xié)會(huì)契約憲章，給予非政府組織在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)中適當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)[5]。

資金投入。在經(jīng)費(fèi)保障方面，政府可謂“面面俱到”，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投資的數(shù)額逐年遞增。一方面，采取國(guó)家財(cái)政撥款的方式，如設(shè)立文化信貸，政府提供貸款資助，還鼓勵(lì)銀行和財(cái)政機(jī)構(gòu)投資。另一方面，采取個(gè)人和企業(yè)的贊助方式，如設(shè)立全國(guó)性的文化資助委員會(huì)，成立文化遺產(chǎn)基金會(huì)等，從社會(huì)籌集資金，得到廣泛支持。

設(shè)立文化遺產(chǎn)日。法國(guó)將每年九月的第三個(gè)周末定為“文化遺產(chǎn)日”，所有公立博物館免門票，私立博物館門票半價(jià)，鼓勵(lì)民眾更加關(guān)注國(guó)家的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。

2 對(duì)我國(guó)政府紡織類“非遺”保護(hù)的啟示

2 1 建立政府主導(dǎo)的管理機(jī)制，并充分發(fā)揮民間組織的積極作用

各國(guó)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最基本的一點(diǎn)就是由政府主導(dǎo)，建立健全行政管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)體制，政府承擔(dān)大部分責(zé)任，同時(shí)，地方政府予以積極配合，形成自上而下的完善體制。另外，法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)還表明，應(yīng)當(dāng)在政府的引導(dǎo)下，將一部分權(quán)力交給民間組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)它們積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督中。

2 2 構(gòu)建完善的法律保護(hù)體系

完善的法律法規(guī)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)最堅(jiān)實(shí)的保障，也是各項(xiàng)保護(hù)工作得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，因此，無論是日本、韓國(guó)、法國(guó)、意大利還是英國(guó)、德國(guó)、芬蘭等國(guó)家，都具備非常完善的法律保護(hù)體系，都以法律條文的形式規(guī)定和指引非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展。

2 3 重視對(duì)“傳承人”的認(rèn)定和保護(hù)

對(duì)傳承人的認(rèn)定和保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心，世界各國(guó)都在積極制定和完善傳承人的認(rèn)定和保護(hù)制度。盡管各國(guó)的具體措施不同，但大致可分為三類：一是制定嚴(yán)格的傳承人認(rèn)定制度；二是對(duì)傳承人提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；三是賦予傳承人一定的社會(huì)地位和權(quán)利。

2 4 對(duì)非遺進(jìn)行充分的展示和合理的利用

主要通過三種途徑：一是設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”或“文化遺產(chǎn)周”；二是為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、公演、體驗(yàn)創(chuàng)造條件，如定期免費(fèi)開放博物館，舉辦民俗活動(dòng)，創(chuàng)辦免費(fèi)的體驗(yàn)課堂等；三是采用商業(yè)化模式，利用非遺大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，反過來通過觀光旅游又促使非遺得到很好地保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。

2 5 加大資金投入

各個(gè)國(guó)家都在加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的資金投入，通過各種途徑對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)給予資金支持或補(bǔ)貼。主要的資金投入方式可以分為兩大類：一類是國(guó)家財(cái)政撥款，包括中央和地方政府直接提供經(jīng)濟(jì)資助、貸款、投資；另一類是社會(huì)資助，包括公司、基金會(huì)和個(gè)人的商業(yè)性贊助和公益性捐助。

3 我國(guó)政府提高紡織類非遺保護(hù)的對(duì)策建議

3 1 明確各級(jí)政府職能，健全組織結(jié)構(gòu)

將紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)落到實(shí)處，首先必須明確各級(jí)政府的職能，中央政府和地方政府之間、各級(jí)地方政府之間都需要明確責(zé)任劃分，才能避免產(chǎn)生權(quán)力相爭(zhēng)或互相推諉的情況。健全組織結(jié)構(gòu)，就是在明確各組織機(jī)構(gòu)職能的情況下，建立自上而下的體制機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府，尤其是地方政府在紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的管理、決策、執(zhí)行的作用。

3 2 建立公平有效的監(jiān)督機(jī)制

政策實(shí)施的好壞離不開公平有效的監(jiān)督，建立合理的監(jiān)督機(jī)制，就是建立獨(dú)立于相關(guān)管理部門和地方政府、不受行政力量干預(yù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、認(rèn)定、管理、解除等各項(xiàng)工作進(jìn)行有效地監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策得到貫徹、各項(xiàng)資金得到落實(shí)。

3 3 完善法律法規(guī)

法律是進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最堅(jiān)實(shí)的保障，完善法律法規(guī)，一方面，要求國(guó)家從整體層面對(duì)法律體系進(jìn)行完善和修正，細(xì)化相關(guān)法律條文，做到依法行政和依法管理；另一方面，由于各省各地區(qū)的情況不盡相同，因此要求地方政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定相關(guān)的保護(hù)條例，推動(dòng)地方保護(hù)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

3 4 引導(dǎo)全社會(huì)共同參與

主要從三方面著手：一是充分發(fā)揮民間保護(hù)組織的積極作用，比如組織文化藝術(shù)活動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)技藝進(jìn)行展示和公演等，但前提是政府要制定相應(yīng)的政策措施，以規(guī)范民間組織的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；二是調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和基金會(huì)的力量，為紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)籌集社會(huì)資金；三是通過舉辦“文化遺產(chǎn)日”等各種活動(dòng)、制作專題片、設(shè)立專門網(wǎng)站等宣傳方式，在普通大眾中形成保護(hù)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全民共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。

3 5 加強(qiáng)對(duì)傳承人的認(rèn)定和保護(hù)

一是要完善對(duì)國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目的代表性傳承人的認(rèn)定制度；二是對(duì)給予認(rèn)定的傳承人要提供必要的經(jīng)濟(jì)資助，既包括固定金額的生活補(bǔ)貼，還應(yīng)包括傳承人用于磨煉技藝、展示、公演的費(fèi)用。同時(shí)，政府專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)資金的使用情況做好記錄和監(jiān)督，確保每一筆資金都得到規(guī)范使用；三是制定相關(guān)政策，對(duì)傳承人的責(zé)任和義務(wù)予以明確規(guī)定，傳承人有義務(wù)將紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承下去，并承擔(dān)一定的展示、公演的社會(huì)責(zé)任。

3 6 融入學(xué)校教育，培養(yǎng)專門人才

傳承是紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)打破父?jìng)髯印焸魍降膯我环绞?，將民族文化、傳統(tǒng)技藝融入學(xué)校教育，開辟紡織非遺傳承的新途徑。如在中小學(xué)開設(shè)文化傳統(tǒng)課，從小培養(yǎng)民族文化認(rèn)同感和責(zé)任感，在高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，著重培養(yǎng)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、傳承的專門型人才，使紡織非遺的保護(hù)具有科學(xué)性和可持續(xù)性。

國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示還有很多，但是，在借鑒他國(guó)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)過程中，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，取其精華、去其糟粕，以科學(xué)的態(tài)度和方法探索適合我國(guó)國(guó)情的紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式。

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