從學生溺水死亡分析學校的責任問題

尹莉

溺水是我國1—14歲兒童意外死亡傷害的第一位原因。兒童溺水的人數(shù)居高不下，主要原因是家長和社會缺乏預防兒童溺水的意識，只要全社會都重視改變不安全的水域環(huán)境，家長加強對孩子們的監(jiān)管力度，兒童溺水完全可以預防。如學生溺水身亡了，那么學校應該承擔什么樣的責任呢？

一、討論

1、學校是否應當承擔責任？

一種觀點認為，學校不應承擔賠償責任。理由是：學校盡到了對學生的教育、管理與保護職責。其校規(guī)校紀明確規(guī)定學生不得下河和塘堰洗澡；其教學活動記錄也表明其對學生進行了安全方面的教育。在校學生具有一定的行為能力，學校不可能對每一個學生做到寸步不離地貼身保護，否則對學校要求太嚴苛，也不利于培養(yǎng)學生自我管理的能力。學生不遵守校規(guī)，擅自下工地水凼洗澡，而且，在周六、周日放假期間，故學校不應承擔責任。

另一種觀點認為，學校應當承擔賠償責任。學校對其在校生負有教育、管理、保護的職責，對學生的人身安全應盡到充分的事前教育與必要的防范工作。由于學校疏于管理，導致學生脫離學校管理和保護范圍，引發(fā)溺水身亡事故，故對學生的死亡學校具有過錯，應承擔相應的民事責任。

在學生傷害事故處理辦法中，明確：因來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)?，無法律責任；其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的情形發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任；事故責任應當按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認定；按照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第七條規(guī)定“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校……未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任?！睂W校在此種情形下是否應該承擔過錯責任。判斷學校有無過錯即成為學校是否承擔賠償責任的關(guān)鍵。教育法及未成年人保護法規(guī)定，學校對學生負有“教育、管理與保護”的法定義務。在平時安全教育問題上校方都有一套管理方案并貫徹落實了，采用校園廣播、板報、班（隊）會、校園網(wǎng)絡(luò)、集中教育等多形式多渠道，加強防溺水安全教育，做到了每天放學時都給學生進行防溺水安全教育，各班級也作好了詳實的記錄，學校盡到了相當?shù)淖⒁饬x務，沒有客觀上為事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。學生假日私自下工地水凼游泳，違反了校規(guī)，應當對自己的不克制行為承擔相應的后果，學校進行了嚴格日常管理及對學生可能造成的危害也進行了有效防范保護的法定義務。學校的過錯客觀不存在，故對學生的死亡不應當承擔相應的法律賠償。

2、學校承擔的責任性質(zhì)是什么？

一種意見認為，學校應當承擔連帶賠償責任。理由是學校和家長在學生死亡原因上均存在過錯，學校和家長疏忽行為使學生到水凼洗澡，是學生死亡的前提。

一種意見認為，學校只承擔相應的過錯責任即按份責任。本案為多因一果致?lián)p事件，故各侵害方應按各自的過錯承擔相應的賠償責任。

首先，不適用連帶賠償責任，《解釋》第三條規(guī)定：“二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失、但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應當依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔連帶責任。二人以上沒有共同的故意或者共同的過失，但其分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應當根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔相應的賠償責任。”據(jù)此，連帶責任的前提為共同侵權(quán)。而本事件中，學校及家長之間顯然無共同故意或共同過失之情形，那么是否符合間接結(jié)合之情形呢？學生死亡的直接原因是自主行為，學校沒有疏于管理，沒有在客觀上為損害結(jié)果創(chuàng)造條件，因此連帶責任的觀點無事實與法律依據(jù)。

其次，在致害原因上，學校不應根據(jù)各自對損害結(jié)果的原因承擔相應的按份責任。故也不應當承擔次要的賠償義務。

綜上，根據(jù)學生傷害事故處理辦法，明確學校無責任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當?shù)膸椭?/p>

二、結(jié)論

在學生傷害時間中，作為受害人方往往認為學校是單位，其經(jīng)濟賠償能力強于自然人，故在實踐中，通常千方百計把學校推上被告席，且要求學校承擔連帶賠償責任。個人認為，在涉及學校的學生傷害案件中，要嚴格遵循法律及司法解釋的規(guī)定定性，既要讓學校對其疏于管理保護學生的行為受到法律懲罰，又不能過于加大學校的民事賠償責任。學生傷害案件之所以不能有效杜絕，客觀上與未成年學生對自身行為缺乏較強控制力的特點有直接聯(lián)系，要引導各方進行事前防范，充分利用社會保險機制轉(zhuǎn)移可能發(fā)生的風險。

三、警示

1、切實加強安全教育。學?？刹捎眯@廣播、板報、班（隊）會、校園網(wǎng)絡(luò)、集中教育等多形式多渠道，加強防溺水安全教育，做到每天放學時都給學生進行防溺水安全教育，并作好詳實的記錄。

2、切實做好警示工作。學?？梢越M織人員對校內(nèi)及校園周邊的池塘、水庫、湖泊、河流等水域進行摸底排查，掌握相關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好禁止下水洗澡、游泳、嬉戲玩水等警示標志。

3、切實做好家長告知工作。學校還可以結(jié)合實際修訂并發(fā)放《防溺水告家長書》，要求家長切實履行監(jiān)管職責，做好學生防溺水安全工作。同時，要求家長簽字后在交回學校存檔。有校訊通的學校，每天可堅持給家長發(fā)短信，提醒家長做好學生各方面的安全工作。

4、切實做好巡邏工作。學校可以在學生放學時，安排校警、保安、護校隊員等安保人員，在校園及周邊進行巡邏，確保學生安全。