提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的路徑分析

陳壹

[摘要]會計工作是整個宏觀經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)性工作，對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展具有深刻影響。會計信息是會計工作的主要產(chǎn)品，會計信息最基本的特征就是決策有用性，其質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策者的決策及其后果。本文從行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的概念、提高的意義以及影響因素入手，進(jìn)行分析并給出提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的幾點建議。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；會計信息質(zhì)量；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552113

1行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的概念和意義

11會計信息質(zhì)量的概念

會計信息是指將單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析而形成的經(jīng)濟(jì)信息，能夠為信息使用者進(jìn)行管理和決策提供依據(jù)。會計信息的主要表現(xiàn)形式為財務(wù)報表和會計賬簿以及一些其他會計資料。會計信息質(zhì)量就是指“會計主體利用相應(yīng)會計準(zhǔn)則真實反映經(jīng)營實體經(jīng)營業(yè)績的程度”。會計信息質(zhì)量是會計資料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性和及時性的有力保障。高質(zhì)量的會計信息可以真實公允地向信息使用者披露單位當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運行狀況，幫助投資者理性地、準(zhǔn)確地制定和實施投資以及經(jīng)營戰(zhàn)略，為其帶來收益。

12會計信息質(zhì)量提高的意義

良好的會計信息質(zhì)量是行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的基礎(chǔ)，是單位各項業(yè)務(wù)順利運行的保障。提高會計信息質(zhì)量不僅可以完善單位自身的管理狀況，而且有利于上級管理部門針對部門預(yù)算的執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況為政府進(jìn)行宏觀管理做出合理決策。所以說，會計信息質(zhì)量不僅與行政事業(yè)單位自身的管理息息相關(guān)，還會對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出臺產(chǎn)生一定的影響。高質(zhì)量的會計信息還有利于財政部門、審計部門、紀(jì)檢部門以及其他外部監(jiān)督部門對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，有利于及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題與漏洞，并做出相應(yīng)的改正對策。

2影響行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的因素

21會計信息質(zhì)量不符合新制度與新準(zhǔn)則規(guī)定

會計信息必須遵循可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式等原則。由于行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)存在一定的特殊性，因此在對其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計核算方法上不夠準(zhǔn)確和清晰，沒有從實質(zhì)重于形式的原則出發(fā)。另外，會計人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)會影響會計信息質(zhì)量，導(dǎo)致其不符合新規(guī)定，原因在于行政事業(yè)單位的用人機(jī)制大多是終身制，導(dǎo)致會計人員缺乏主動學(xué)習(xí)新知識的積極性，沒有優(yōu)勝劣汰的意識，專業(yè)技術(shù)水平只能原地踏步。從目前的實際情況來看，一些行政事業(yè)單位的會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不夠高，會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范，對待工作不夠認(rèn)真、仔細(xì)，經(jīng)常出現(xiàn)玩忽職守的情況，嚴(yán)重影響了單位會計信息的質(zhì)量。

22會計人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會計人員是最直接接觸會計信息的人，所以對于會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這也是提高會計信息質(zhì)量不可或缺的條件。而且一些行政事業(yè)單位對于會計人員的職業(yè)道德不是很重視，對重要崗位的工作人員的職業(yè)道德教育沒有做到位，再加上管理制度不健全，在實際工作中很多會計人員法制觀念淡薄，為了個人的利益置法規(guī)于不顧，往往任意編造數(shù)據(jù)、制造虛假會計信息，違背會計法規(guī)辦理會計事項，導(dǎo)致會計信息的全面失真。

23行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)不合理

我國的行政事業(yè)單位由于在權(quán)力的分配方面存在弊端，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算。因此，財務(wù)部門也只能是奉命行事，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示做出相關(guān)操作。在輔助決策和監(jiān)督控制等方面形同虛設(shè)，其所反映的會計信息質(zhì)量自然難以符合規(guī)定。同時，由于我國行政機(jī)構(gòu)臃腫，權(quán)責(zé)分配不夠明確，員工分工不明，在組織內(nèi)部信息不夠暢通，上級部門往往不能得到準(zhǔn)確、有效的會計信息，使得會計信息質(zhì)量受到很大的影響。

24監(jiān)督機(jī)制不夠完善

行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，容易造成會計信息質(zhì)量的失真現(xiàn)象。有的單位雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度，但是沒有得到領(lǐng)導(dǎo)和員工的重視，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，形同虛設(shè)。也存在單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督人員由于專業(yè)技術(shù)水平不夠?qū)I(yè)，在監(jiān)督管理過程中難免會出現(xiàn)紕漏或發(fā)現(xiàn)不了問題的情況。由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的特殊性，外部監(jiān)管部門也只是象征性地進(jìn)行監(jiān)督，草草了事，難以發(fā)揮有效作用。

3提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的建議

31單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵紀(jì)守法，重視會計工作

單位負(fù)責(zé)人是單位會計工作的第一責(zé)任主體，其對待會計工作的態(tài)度將直接影響單位會計信息質(zhì)量。各單位負(fù)責(zé)人要重視會計工作，將其納入單位議事日程，加強單位會計基礎(chǔ)工作管理，并認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度，切實維護(hù)會計人員依法監(jiān)督、依法核算、客觀真實反映單位財務(wù)狀況的權(quán)力。

32加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)

這是改善行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的重要保證。一是提高行政事業(yè)單位會計從業(yè)門檻，堅持會計人員上崗必須具備相關(guān)從業(yè)資格證書；二是注重培訓(xùn)，定期組織會計進(jìn)行再學(xué)習(xí)，讓會計能夠不斷地更新自己的專業(yè)知識，全面提升其的從業(yè)能力；三是抓好會計職業(yè)道德教育，提高行政事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)；四是重視從高校引進(jìn)會計專業(yè)人才，改善單位會計人員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，為單位的發(fā)展增添活力和后勁；五是建立激勵制度，激勵會計人員認(rèn)真對待本職工作。

33實行會計委派、輪崗制度

首先，會計委派制是為避免會計人員受領(lǐng)導(dǎo)者影響來操縱會計賬務(wù)的行為，通過委派會計人員使其站在社會公眾的立場上客觀公正地處理會計信息，以保證會計信息的真實性。會計人員由國家統(tǒng)一管理委派，代表國家行使監(jiān)督的權(quán)力。另外，在行政事業(yè)單位或一些大中型企業(yè)實行輪崗制度，一方面，可以避免長期從事某項固定工作形成可以串通作弊的關(guān)系網(wǎng)，打破主管會計、單位領(lǐng)導(dǎo)、報賬員之間相互熟悉的局面，降低領(lǐng)導(dǎo)決定報表的事情發(fā)生。另一方面，可以為會計人員提供不同崗位業(yè)務(wù)處理程序的學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)減少差錯產(chǎn)生，并能加強相互之間的會計監(jiān)督，形成自我約束機(jī)制。

34加強完善行政事業(yè)單位的監(jiān)督與管理

先來說行政事業(yè)單位存在的問題，行政事業(yè)單位本身對會計信息質(zhì)量的態(tài)度就不端正，他們多數(shù)本身的會計信息不夠真實，其中存在的管理漏洞、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，不能保障會計信息的真實性。這種不監(jiān)督和不管理的情況下，致使很多違紀(jì)的財務(wù)活動暗中進(jìn)行，甚至默認(rèn)這種行為，在管理漏洞和不加以監(jiān)督的情況來看，會計信息的質(zhì)量難以保障。行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的監(jiān)督系統(tǒng)，杜絕在會計信息中偷奸?；靡輴簞?，弄虛作假等行為，嚴(yán)格地遵守會計信息錄入的先決條件和后期準(zhǔn)則。管理方面應(yīng)該出臺對于自己本身問題能夠有效解決的方案，賞罰制度分明。在管理不擅長的領(lǐng)域應(yīng)該多學(xué)習(xí)，同時參考他人的經(jīng)驗，切勿因不擅長而疏于管理，放任不管只會讓會計信息質(zhì)量越來越低下。對于管理制度，要有效地落實，不要一張紙說完就算出臺了管理制度，制度是需要落實的，并且在落實中不斷改進(jìn)，讓其更加完善。

4結(jié)論

總之，隨著改革開放的不斷深化，行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量的要求也日益提高。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須根據(jù)新政策的出臺而做出相應(yīng)的調(diào)整，不斷健全內(nèi)部控制機(jī)制，對監(jiān)督部門的工作要積極地配合，對出現(xiàn)的問題要認(rèn)真嚴(yán)肅地對待。要明確責(zé)任的分配，領(lǐng)導(dǎo)不能過多干涉會計人員的工作，會計人員需及時了解和掌握相關(guān)的新政策和新規(guī)定，及時對現(xiàn)存工作方式做出調(diào)整，完善會計專業(yè)知識，按照規(guī)定給出準(zhǔn)確、真實和及時的會計信息。

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