論國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制的構建

陸春芬

[摘要]財務監(jiān)督是國有企業(yè)得以運營發(fā)展的一大重要保證，是促進國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。目前，我國的國有企業(yè)已經形成了基本的財務管理監(jiān)督體制，但是隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，國有企業(yè)財務管理工作中的監(jiān)督體制出現(xiàn)了一些問題，亟待解決。因此，本文對國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制存在的問題進行了具體的分析，并提出了一些相關的有效建議，以期能夠為國有企業(yè)財務監(jiān)督體制的構建提供幫助。

[關鍵詞]國有企業(yè)；財務管理工作；監(jiān)督體制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552108

國有企業(yè)的改革經過幾十年的發(fā)展，已經取得了一定的效果。國有資產的管理模式隨著社會市場經濟的發(fā)展，也正在逐漸完善，但是國有企業(yè)財務管理工作中的監(jiān)督體制雖已得到了逐步發(fā)展，卻依舊存在一些問題。國有資產是歸人民所有的，應該受到社會各界的高度重視，尤其是政府，作為維護人民合法權益的載體，應該加強對國有企業(yè)的財務監(jiān)督，完善國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制的構建。

1國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制存在的問題

日前，國有企業(yè)財務管理工作的監(jiān)督體制已經基本形成，也已經取得了相當?shù)某尚?，但是在具體的實踐過程中，財務管理監(jiān)督體制依舊存在許多的現(xiàn)實問題，亟待解決，以下是筆者根據(jù)前人研究及調查總結出的幾個方面。

11國家監(jiān)督力度過于松懈

國家政府作為我國的國家財務監(jiān)督的主體，對我國國有企業(yè)財務管理工作起著重要的監(jiān)督作用，雖然現(xiàn)有的國家財務監(jiān)督機構已經很好地行使了自己的權利，起到了一定的監(jiān)督作用，但是其力度還是過于松懈。政府本來就是擁有各種職能和權力的，也正是這樣，政府在工作上有很大的彈性，因此在行使權力的時候，也更容易出現(xiàn)錯位或者力度松懈的現(xiàn)象，這些在很大程度上是由于國有企業(yè)內部的投資人不足，從而造成了投資人和經營者之間監(jiān)督職能相互錯雜的問題，導致了國家監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象。

12監(jiān)事會的監(jiān)督職能弱化

在現(xiàn)在的國有企業(yè)財務管理工作中，企業(yè)監(jiān)事會的財務監(jiān)督職能早已出現(xiàn)逐漸弱化的現(xiàn)象。而在面對企業(yè)重組和投資并購這樣的重要財務事宜，需要進行決策時，只要董事會通過，項目就可以執(zhí)行，監(jiān)事會未從中起到任何作用，也沒有參加決策。監(jiān)事會的成員被排除在外，無須參加決策會議，更不用執(zhí)行監(jiān)督職權，從而逐漸成為了名義上的存在，沒有實際意義。然而，在進行大項目的財務決策時，監(jiān)事會的存在是有其本身的現(xiàn)實意義和作用的，應該得到相應的發(fā)揮?，F(xiàn)在國有企業(yè)的財務監(jiān)督方式不受內部財務制度的制約，就很難達到其想要的效果，這樣會很容易誘發(fā)領導人自行監(jiān)督的問題。

13內部財務監(jiān)督重視不足

國有企業(yè)的內部財務監(jiān)督主要包含三個不同層次。其中有監(jiān)事會的監(jiān)督，其主要是針對企業(yè)財務的運行狀況，進行有力監(jiān)督的，然而具體的情況是，大部分的監(jiān)事會人員是由董事會兼任的或者是經理任職的，況且，監(jiān)事會本身就是受國有企業(yè)的經理級別的人員管理的，這樣反而使得監(jiān)事會的監(jiān)督出現(xiàn)嚴重趨向職能弱化的局面。再次是內審監(jiān)督，內部審計的職能是監(jiān)督各個部門，在此基礎上也需要將企業(yè)的具體情況匯報給經理層面的人員，但是經理層的人員和內部審計人員的職能和工作目標是一樣的，于是這就導致了內部審計的虛設現(xiàn)狀。最后是財會人員監(jiān)督，作為一名企業(yè)會計，其承載著對企業(yè)的經濟監(jiān)督重任，不僅僅擁有管理的職能，同時也具備監(jiān)督的職能。然而，會計人員要做到的是對國有企業(yè)的領導人負責，會計人員作為被管理者，卻需要對領導人這個管理者進行監(jiān)督，這違背了企業(yè)管理的基本原則。

14財務信息監(jiān)督嚴重不力

現(xiàn)階段，在國有企業(yè)中，財務信息監(jiān)督嚴重不力的現(xiàn)象依舊存在，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)則是由于不同的關系之間的信息出現(xiàn)脫節(jié)，管理部門之間的交流和溝通不夠及時，信息交換不及時，從而導致財務信息失去了其自身的能力，不能更好地發(fā)揮作用。許多的國有企業(yè)為了做表面功夫，空增自身的企業(yè)利潤，不惜利用與關聯(lián)者進行利益交易，這些都是虛假的財務信息，這樣的空殼企業(yè)利益，造成了國有資本大量流失，還在一定程度上有損國有企業(yè)的信譽和形象。

2國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制的構建

21加強國家監(jiān)督力度

在我國國有企業(yè)財務管理工作中，投資人的缺失是實現(xiàn)國家財務監(jiān)督的一大阻礙。人民作為國有資產的最終所有人，在進行監(jiān)督者的任用時，應該選擇能夠代表人民利益，以維護人民利益為基本職責的任職人員。為了幫助人民實現(xiàn)這一目標，國家政府可以嘗試在人民代表大會的職位下，增設國資委員會，這樣一來，不僅能夠實現(xiàn)對政府的財務行為的有效監(jiān)督，還能夠負責于人民群眾。不僅如此，政府在現(xiàn)今這個國際化的社會下，可以向國外借鑒其較為先進的財務監(jiān)督形式，根據(jù)我國的具體國情，及時更新完善國家監(jiān)督模式，實現(xiàn)對人民的負責，從而形成一個合理有效的財務監(jiān)督體制。

22強化監(jiān)事會的職能

國有企業(yè)不能過分強調董事會的職權，從而忽視了監(jiān)事會的職能。針對這一問題的存在，國有企業(yè)應該對董事會進行具體的規(guī)范，對其權力進行明確分工，以此達到相互制衡的狀態(tài)，實現(xiàn)董事會和監(jiān)事會各司其職，董事會執(zhí)行決策職能，而監(jiān)事會則執(zhí)行監(jiān)督職能。國有企業(yè)要具體做到使監(jiān)事會發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)事會的成員要做到積極履行職能，依法監(jiān)督，不能對企業(yè)的違法行為有所隱瞞偏私，這是作為監(jiān)事會應該要做到的最基本的也是最重要的。與此同時，也要加強對監(jiān)事會內部自身的監(jiān)督，從而對可能存在的腐敗行為進行預防遏制。

23完善內部財務監(jiān)督

為了完善國有企業(yè)內部財務的監(jiān)督機制，應該對監(jiān)事會、內部審計和會計人員都進行構建。具體而言，上級可以對監(jiān)事會成員進行具體指定，直接由上級部門管理，從而使得監(jiān)事會可以更好地發(fā)揮其監(jiān)督職能。然后，監(jiān)事會可以實施對內部審計進行直接領導，加強內部審計的權威性，實現(xiàn)獨立性，更進一步促使其發(fā)揮自身的監(jiān)控作用。最后，會計人員的選取，可以讓管理層進行推薦委任，從而做到使會計人員與企業(yè)內部具體分工，互不干涉，以此強化監(jiān)督力度。從這三個層次完善內部財務監(jiān)督，實現(xiàn)國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制的構建。

24落實財務信息監(jiān)督

國有企業(yè)對擁有國有資產的人民有財務信息透明化的義務，將自身經營的真實狀況對外公開，以便于人民能夠及時了解資產信息，也有助于分析國有企業(yè)相關的現(xiàn)實情況。隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展，信息化早已滲透到各個領域，自然國有企業(yè)的財務管理工作也不例外，那么國有企業(yè)可以嘗試著使用互聯(lián)網(wǎng)，建立專門的網(wǎng)站，加強防護，及時地更新財務信息，使得人民能夠便捷地實時了解財務信息，更加透明化，進一步落實對財務信息的監(jiān)督。這樣不僅能夠使人民深入了解國有企業(yè)，也提高了財務信息的使用效率，從而構建更加直觀生動的國有企業(yè)財務監(jiān)督體制。

3結論

總而言之，國有企業(yè)財務管理工作中監(jiān)督體制的構建廣涉許多領域，因此，完善這一體制，是一個逐漸深化的過程，需要長時間的努力。而在財務監(jiān)督中，不僅需要政府的職能部門進行監(jiān)督，并加大力度，還需要國有企業(yè)內部加強財務監(jiān)督，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，逐漸完善國有企業(yè)監(jiān)督體制的構建。

參考文獻：

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