“兩考一職訓(xùn)”模式的司法考試制度研究

鄧成明 李偉

[摘 要]2002年開(kāi)始實(shí)施的統(tǒng)一司法考試制度因過(guò)于注重對(duì)知識(shí)的考核，忽視對(duì)考生職業(yè)技能的考查和職業(yè)道德的培養(yǎng)而備受詬病。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的司法考試制度，吸收我國(guó)六年來(lái)“律師學(xué)院”模式的司法職業(yè)技能培訓(xùn)積累的經(jīng)驗(yàn)，建立“兩考一職訓(xùn)”模式的司法考試制度。這一模式的司法考試制度，有利于盡快培養(yǎng)高素質(zhì)的法律專(zhuān)業(yè)人才，彌補(bǔ)我國(guó)法學(xué)本科教育在技能培訓(xùn)方面的缺陷，有助于實(shí)現(xiàn)司法考試制度與法學(xué)本科教育的合理分工，有利于培養(yǎng)司法職業(yè)共同體。

[關(guān)鍵詞]司法考試 改革 律師學(xué)院 技能培訓(xùn)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）06-0059-04

2002年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度。凡是從事法官、檢察官、律師職業(yè)者，必須通過(guò)國(guó)家組織的統(tǒng)一司法考試。統(tǒng)一司法考試的推行，在一定程度上提高了我國(guó)法官、檢察官、律師等司法職業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。自實(shí)行統(tǒng)一的司法考試至2013年年底，全國(guó)有400萬(wàn)余人次報(bào)名參考，346萬(wàn)余人次參加考試，64萬(wàn)余人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格，為中國(guó)法治的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。由于參加者眾多，影響巨大，司法考試被稱(chēng)為“中國(guó)第一考”。但是，目前的司法考試仍然是“一考訂終身”，且全部采取書(shū)面考試的形式，因?yàn)檫^(guò)于注重對(duì)知識(shí)的考核，忽視對(duì)考生職業(yè)技能的考查和對(duì)職業(yè)道德的培養(yǎng)而備受詬病。對(duì)司法考試進(jìn)行改革的呼聲一直不斷。目前，改革司法考試制度在法學(xué)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但是，如何進(jìn)行改革卻是眾說(shuō)紛紜。德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家的司法考試都十分注重對(duì)職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)和考查，甚至在考試通過(guò)之后，還要對(duì)考生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。筆者所在的廣州大學(xué)法學(xué)院于2008年6月開(kāi)始，與廣州市司法局、廣州市律師協(xié)會(huì)合作，組建了廣州大學(xué)律師學(xué)院。律師學(xué)院主要針對(duì)通過(guò)司法考試之后在廣州執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)律師進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的職業(yè)道德培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。筆者建議，在現(xiàn)有司法考試制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況和已經(jīng)積累的律師職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)司法考試制度進(jìn)行改革。

一、德國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)家的司法考試制度

許多國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，所形成的司法考試制度具有一定的科學(xué)性和合理性。筆者認(rèn)為，德國(guó)、韓國(guó)、日本的司法考試制度在司法職業(yè)者技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培養(yǎng)等方面具有較高的借鑒價(jià)值。

（一）德國(guó)的司法考試制度

德國(guó)在司法從業(yè)人員的培養(yǎng)上，實(shí)行嚴(yán)格的二次考試制度。在德國(guó)，在法學(xué)院學(xué)習(xí)期滿之后，可以申請(qǐng)參加第一次司法考試。第一次司法考試主要包括筆試和口試。筆試包括主要部門(mén)法的考試和一篇圍繞一個(gè)案例撰寫(xiě)的論文?？谠囀菄@一個(gè)案例發(fā)表演講。第一次司法考試通過(guò)之后，必須進(jìn)行2年的文官見(jiàn)習(xí)。期間到民事法院、檢察官辦公室和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。2年的培訓(xùn)之后，進(jìn)行第二次司法考試。這一次考試的形式仍然是筆試和面試。但是與第一次相比，內(nèi)容更為豐富，且更側(cè)重于法律實(shí)踐應(yīng)用。第二次考試通過(guò)之后，才擁有擔(dān)任正式司法職務(wù)的資格。

（二）韓國(guó)對(duì)司法考試進(jìn)行的改革

韓國(guó)的司法考試實(shí)行分階段考試制度。每年的司法考試分為三次不同的時(shí)間舉行，考生只有通過(guò)前一階段的考試才能參加下一階段的考試。每次考試的內(nèi)容都不同。第一次考試有必考科目和選考科目。第二次考試主要考法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以主觀題為主。第三次考試主要為面試，主要考查學(xué)生的使命感、國(guó)家觀，同時(shí)考查考生的邏輯思維、語(yǔ)言表達(dá)、理性判斷能力等。學(xué)生通過(guò)考試之后，還需要參加司法研修院的司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的期限為2年。培訓(xùn)期間主要是學(xué)習(xí)司法實(shí)務(wù)和技能。只有通過(guò)司法職業(yè)培訓(xùn)之后，才能夠從事司法職業(yè)。

韓國(guó)的司法考試制度雖然十分嚴(yán)格，但是也存在通過(guò)司法考試的人數(shù)過(guò)低、職業(yè)技能水平較低的弊端。由于過(guò)于追求司法考試的通過(guò)率，韓國(guó)的法學(xué)院過(guò)于重視應(yīng)試式的教育，忽視職業(yè)技能教育。針對(duì)這一問(wèn)題，韓國(guó)借鑒了美國(guó)大學(xué)法學(xué)院的教育方法，設(shè)置法科大學(xué)院，培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)的實(shí)用型法律專(zhuān)家。根據(jù)《關(guān)于法科大學(xué)院設(shè)置和運(yùn)營(yíng)的法律》的規(guī)定，法科大學(xué)院的教育理念旨在教育與訓(xùn)練具有以下基本素質(zhì)的法律家：廣博的知識(shí)及廣泛的能力，洞察社會(huì)與人際關(guān)系的能力，追求自由、平等與正義的信念，法律職業(yè)人員的責(zé)任與能力，有效解決各種法律爭(zhēng)議的知識(shí)及能力。韓國(guó)未來(lái)的司法從業(yè)人員必須是從法科大學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生。預(yù)計(jì)到2017年，韓國(guó)現(xiàn)行的司法考試制度將廢止。從韓國(guó)司法考試制度改革的方向來(lái)看，是更加注重學(xué)習(xí)的過(guò)程，而不是考試。在法學(xué)教育中更注重對(duì)司法實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)。

（三）日本對(duì)司法考試制度進(jìn)行的改革

日本傳統(tǒng)的司法考試制度也存在著應(yīng)試考試的弊端?！皩W(xué)生依賴(lài)于考試補(bǔ)習(xí)學(xué)校的傾向明顯，出現(xiàn)了雙重學(xué)校、脫離大學(xué)等狀況，這直接影響到法律職業(yè)者的資質(zhì)確保問(wèn)題”?？忌ㄟ^(guò)司法考試，除了在大學(xué)的法學(xué)院學(xué)習(xí)之外，還必須到專(zhuān)門(mén)的司法考試補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)習(xí)，接受有針對(duì)性的補(bǔ)習(xí)和考試訓(xùn)練。在日本的法律教育中，實(shí)踐性的培訓(xùn)也不充分。基于上述原因，日本的大學(xué)審議會(huì)在1998年提出了《21世紀(jì)大學(xué)構(gòu)想以及今后的改革措施》，也和韓國(guó)一樣引入美國(guó)式法科大學(xué)院制度。2002年3月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了推進(jìn)司法改革的方案。日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《部分修改司法考試法以及裁判所法的法律》（2002年法律第138號(hào)）、《有關(guān)法科大學(xué)院的教育與司法考試相互協(xié)作等的法律》（2002年法律第139號(hào)）等。2004年4月，日本有68所大學(xué)的法科大學(xué)院正式招生。日本的法科大學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制為3年。對(duì)于法學(xué)本科的畢業(yè)生，可以縮短1年。法科大學(xué)院的教育理念為：必須學(xué)習(xí)和具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，而且還應(yīng)當(dāng)具有能夠深切體會(huì)人們的喜怒哀樂(lè)的豐富的人文關(guān)懷的素質(zhì)。在掌握法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，能夠?qū)Υ苏归_(kāi)批判性的探討，并具有發(fā)展法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造性思維能力或者根據(jù)事實(shí)解決具體的法律問(wèn)題所必需的法律分析能力和法律辯論能力。能夠基本了解尖端法律領(lǐng)域的問(wèn)題，廣泛地關(guān)心社會(huì)發(fā)生的各種問(wèn)題，以有關(guān)人類(lèi)或者社會(huì)的思考以及實(shí)際的見(jiàn)聞、體驗(yàn)為基礎(chǔ)，努力提高作為法律職業(yè)者的責(zé)任感和倫理觀，致力于為社會(huì)做貢獻(xiàn)。在授課上，法科大法學(xué)院注重實(shí)務(wù)教育，與實(shí)務(wù)相結(jié)合。日本的司法考試參加的資格改為必須從法科大學(xué)院畢業(yè)。

二、“律師學(xué)院”模式的司法職業(yè)培訓(xùn)

自2008年6月開(kāi)始，廣州市司法局、廣州市律師學(xué)會(huì)和廣州大學(xué)法學(xué)院合作，開(kāi)展對(duì)初任律師的職業(yè)培訓(xùn)。三方合作成立了“廣州大學(xué)律師學(xué)院”，凡是在廣州申請(qǐng)從事律師職業(yè)的實(shí)習(xí)律師必須到律師學(xué)院參加為期1個(gè)月的培訓(xùn)。律師學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)具有較高的律師職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，掌握律師執(zhí)業(yè)必備的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備嫻熟的律師職業(yè)技能的應(yīng)用型律師職業(yè)人才。律師學(xué)院的課程都是圍繞著這一人才培養(yǎng)的目標(biāo)來(lái)開(kāi)設(shè)的。為了培養(yǎng)律師的職業(yè)道德和自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律的素養(yǎng)，律師學(xué)院開(kāi)設(shè)了職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律、社會(huì)主義法治理念教育等職業(yè)道德和思想教育課程;為鞏固律師的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，律師學(xué)院開(kāi)設(shè)了刑事法律、民事法律、金融法律等主要部門(mén)法的法律實(shí)務(wù)課程;為提高律師的職業(yè)技能，律師學(xué)院開(kāi)設(shè)了模擬法庭、法律診所、庭審觀摩、法庭辯論賽、辦案實(shí)習(xí)、合同起草與審查等各種律師職業(yè)技能訓(xùn)練課程。律師學(xué)院的教師，除了來(lái)自于法學(xué)院的具有深厚理論功底的專(zhuān)任教師之外，還有許多從事司法實(shí)踐多年的職業(yè)律師、法官和檢察官。這些具有多年司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師，毫無(wú)保留地將他們執(zhí)業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)員。律師學(xué)院每年開(kāi)10期左右，可以培養(yǎng)1000名左右的實(shí)習(xí)律師。

經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐，廣州大學(xué)律師學(xué)院在廣州律師職業(yè)培訓(xùn)方面的作用已經(jīng)凸顯出來(lái)。通過(guò)學(xué)員入學(xué)時(shí)的考查和培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的考核的對(duì)比，明顯可以看出學(xué)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，律師的職業(yè)技能顯著提高，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的水平也明顯提高，法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)更加扎實(shí)。廣州市的律師事務(wù)所也普遍反映，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，實(shí)習(xí)律師走向獨(dú)立執(zhí)業(yè)的時(shí)間大大縮短，辦案水平明顯提高。由于培訓(xùn)班每年可以舉辦多期，因此每年1000名左右的培訓(xùn)數(shù)量完全可以滿足廣州律師行業(yè)發(fā)展的需求。廣州大學(xué)律師學(xué)院的培訓(xùn)實(shí)踐證明：適量的職業(yè)培訓(xùn)，既可以滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)人才數(shù)量的需求，又可以快速提高從業(yè)者的職業(yè)技能水平。

廣州大學(xué)律師學(xué)院是我國(guó)最早成立的律師學(xué)院之一，隨后廣東省司法廳和廣東省律師協(xié)會(huì)又分別和華南師范大學(xué)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院合作，成立了兩家律師學(xué)院。廣東省的律師職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)覆蓋全省。其他省市也借鑒廣東省律師管理機(jī)關(guān)和高校合作的模式，建設(shè)律師學(xué)院對(duì)律師進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。在我國(guó)已經(jīng)形成了“律師學(xué)院”的司法職業(yè)培訓(xùn)模式。經(jīng)過(guò)6年多的努力，律師職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于我國(guó)今后大規(guī)模開(kāi)展司法職業(yè)培訓(xùn)，有著重要的示范意義。

三、實(shí)行“兩考一職訓(xùn)”的司法考試制度

筆者建議，借鑒德國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)家的司法考試注重學(xué)習(xí)過(guò)程和注重技能考核的做法，結(jié)合我國(guó)“律師學(xué)院”模式司法職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的司法考試制度進(jìn)行改革。司法考試的基本制度設(shè)計(jì)為：設(shè)置兩次司法考試和一次短期的職業(yè)培訓(xùn)。第一次司法考試由國(guó)家統(tǒng)一組織。第一次考試獲得的資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。持有第一次考試合格證書(shū)者，可以在一定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)參加各地的司法職業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)合格之后，方可參加第二次司法考試。第二次司法考試由各省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)組織。主要采取筆試和面試結(jié)合的考核方式，主要考主觀性試題?？荚囃ㄟ^(guò)之后，考生可以在參加第二次司法考試的區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事法官、檢察官、律師等司法職業(yè)。這一司法考試制度簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩考一職訓(xùn)”。

（一）第一次司法考試。在參加考試的資格上，可以沿用現(xiàn)有的制度，本科畢業(yè)即可參加考試，法學(xué)本科生可以在大四參加考試。第一次考試的形式為筆試，主要考核法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和法律實(shí)務(wù)知識(shí)。我國(guó)的人口眾多，地域廣，司法考試參加者人數(shù)的絕對(duì)數(shù)字非常大。如2014年司法考試的報(bào)考人數(shù)為45.4萬(wàn)余人。如果像德國(guó)等國(guó)家第一次考試就分為筆試和面試，則工作量極大，無(wú)法滿足相應(yīng)的人力、物力的要求。因此第一次的司法考試仍然以筆試為主?？忌ㄟ^(guò)第一次司法考試之后，取得“司法考試初試合格”證書(shū)，獲得申請(qǐng)參加司法職業(yè)培訓(xùn)的資格。

目前司法考試通過(guò)之后，獲得的資格證書(shū)終生有效。但是許多人在通過(guò)司法考試之后，卻未必選擇司法職業(yè)。當(dāng)代的法律發(fā)展非常快，為保證司法從業(yè)人員的知識(shí)不過(guò)時(shí)，建議今后對(duì)“司法考試初試合格”證書(shū)設(shè)置一個(gè)有效期限。對(duì)于取得資格之后從事與法律有關(guān)的工作，經(jīng)常接觸法律，能夠了解法律的發(fā)展變化者，可以延長(zhǎng)有效期。例如，考試通過(guò)之后從事法學(xué)教學(xué)、政府部門(mén)法制工作、人大立法工作等工作者，可以將有效期延長(zhǎng)到其與法律關(guān)系密切的工作結(jié)束之后的第10年。對(duì)于通過(guò)考試之后從事與法律無(wú)關(guān)的工作者，其資格證書(shū)的有效期為10年。如果10年之內(nèi)不申請(qǐng)參加司法職業(yè)培訓(xùn)，則失效，需要重新參加考試才能申請(qǐng)參加職業(yè)培訓(xùn)。另外，第一次考試取得證書(shū)，除特殊照顧區(qū)域外，在全國(guó)范圍內(nèi)有效?？忌梢缘饺珖?guó)任何省市申請(qǐng)參加司法職業(yè)培訓(xùn)，并參加第二次考試。

（二）參加司法職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于持有有效的“司法考試初試合格”證書(shū)者，可以選擇參加司法職業(yè)培訓(xùn)。為培養(yǎng)司法職業(yè)者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)家為司法考試者提供職業(yè)培訓(xùn)的做法，為通過(guò)初次考試的考生提供職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)主要圍繞著職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展。為向考生提供職業(yè)培訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)我國(guó)部分地區(qū)6年多來(lái)“律師學(xué)院”模式的職業(yè)技能培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，組建司法職業(yè)學(xué)院。司法職業(yè)學(xué)院為通過(guò)第一次司法考試，立志于從事司法職業(yè)的考生提供司法職業(yè)培訓(xùn)。司法職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院以下列幾點(diǎn)為教學(xué)目標(biāo)：1.培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德;2.培訓(xùn)學(xué)生必要的職業(yè)技能和能力;3.鞏固、提高學(xué)生的法律實(shí)務(wù)知識(shí);4.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和自我學(xué)習(xí)、提高的能力。司法職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)的時(shí)間為3個(gè)月至12個(gè)月。對(duì)于畢業(yè)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的考生，進(jìn)行3個(gè)月的職業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)后，適當(dāng)進(jìn)行法律實(shí)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于本科為非法律專(zhuān)業(yè)的考生，除了進(jìn)行3個(gè)月的職業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)之外，再進(jìn)行9個(gè)月的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律實(shí)務(wù)的培訓(xùn)?？忌尥晁痉殬I(yè)學(xué)院的課程，考核合格后才有資格參加第二次司法考試。

（三）第二次司法資格考試。司法職業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)通過(guò)之后，方可參加第二次司法考試。第二次司法考試主要以考查學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)道德為主，以考法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)知識(shí)為輔。在考試形式上采取兩種方式。第一是筆試。筆試主要是進(jìn)行案例分析?？忌鷩@刑事、民事、行政等訴訟案件進(jìn)行分析并撰寫(xiě)法律文書(shū)，目的是考查學(xué)生的法律思維、邏輯推理和文書(shū)撰寫(xiě)能力。第二是面試，主要考查學(xué)生的思維、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變、語(yǔ)言表達(dá)等開(kāi)庭能力和應(yīng)對(duì)技巧。第二次司法考試由各省、自治區(qū)、直轄市的司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施。各省可以根據(jù)司法職業(yè)者的需求情況，適當(dāng)掌握通過(guò)率。

由于第二次司法考試是各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)組織考試，則這一成績(jī)只能在報(bào)考的考區(qū)內(nèi)有效?？忌荒苁窃趫?bào)考的考區(qū)內(nèi)申請(qǐng)從事司法職業(yè)。到其他區(qū)域執(zhí)業(yè)，則需要得到當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的認(rèn)可，或重新參加當(dāng)?shù)氐牡诙慰荚嚒?/p>

“兩考一職訓(xùn)”模式的司法考試制度，既能考查考生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)、法律實(shí)務(wù)知識(shí)掌握的程度，又能考查學(xué)生的思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等職業(yè)技能，同時(shí)也注重培養(yǎng)考生的法律職業(yè)道德。

四、“兩考一職訓(xùn)”司法考試制度的優(yōu)點(diǎn)分析

“兩考一職訓(xùn)”模式的司法考試制度，具備下列明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）符合我國(guó)急需大量高素質(zhì)法律應(yīng)用型人才的國(guó)情

我國(guó)對(duì)司法從業(yè)人員的需求極大，急需培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型法律人才。以律師行業(yè)為例，截至2012年底，我國(guó)執(zhí)業(yè)律師數(shù)量為232384名。從人口律師比來(lái)看，目前我國(guó)每1萬(wàn)人口平均擁有1.6名律師。人口律師比最低的地區(qū)是西藏，每1萬(wàn)人口擁有0.6名律師。全國(guó)每1萬(wàn)人口中擁有不足1名律師的省份有安徽、青海、甘肅、貴州、江西、西藏6個(gè)省、自治區(qū)。這一現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)司法職業(yè)的培訓(xùn)不可能采取長(zhǎng)期培養(yǎng)的模式。“兩考一職訓(xùn)”的司法考試模式可以滿足人才培養(yǎng)數(shù)量上和時(shí)間上的要求。大學(xué)本科的法學(xué)教育，基本上可以滿足法律基礎(chǔ)知識(shí)教育的需要。通過(guò)第一次司法考試，可以挑選出法律基礎(chǔ)知識(shí)掌握扎實(shí)的學(xué)生。而職業(yè)培訓(xùn)由于時(shí)間不長(zhǎng)，可以一年舉辦多期，完全可以滿足人才培養(yǎng)時(shí)間上的要求，不會(huì)導(dǎo)致人才選拔和培養(yǎng)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。以廣州大學(xué)律師學(xué)院為例，每年可以培訓(xùn)1000名左右的實(shí)習(xí)律師。廣東省的律師學(xué)院已經(jīng)能夠完成整個(gè)廣東省的律師職業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)短期的職業(yè)培訓(xùn)，然后再經(jīng)過(guò)第二次考試，就可以挑選出在技能上滿足要求的考生。

（二）彌補(bǔ)我國(guó)法學(xué)本科教育在技能培訓(xùn)方面的缺陷

我國(guó)的法學(xué)本科教育在傳統(tǒng)上一直重視法律理論知識(shí)的傳授，而忽略職業(yè)技能的培養(yǎng)。即使在法學(xué)本科時(shí)期開(kāi)展一些技能訓(xùn)練，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足司法職業(yè)的需求。而“兩考一職訓(xùn)”模式則彌補(bǔ)了法學(xué)本科階段技能教育不足的問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育也認(rèn)識(shí)到法學(xué)本科職業(yè)技能培訓(xùn)不足的問(wèn)題，且正在進(jìn)行改革。法律卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃中，明確要求要培養(yǎng)法律的應(yīng)用型人才。許多學(xué)校為培養(yǎng)學(xué)生的技能，也積極推行診所式教育，增加模擬法庭、辯論賽、畢業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。但是，法學(xué)本科側(cè)重于法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和理論教育的現(xiàn)實(shí)是無(wú)法改變的。首先，我國(guó)屬于成文法國(guó)家。在成文法國(guó)家，法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)是從事司法職業(yè)者了解、掌握法律工具最為有效的方法，系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)是必不可少的環(huán)節(jié)。隨著法律專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，法學(xué)的理論和實(shí)務(wù)知識(shí)越來(lái)越多。學(xué)生要為今后的法律職業(yè)積累必要的知識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)的時(shí)間會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)。例如，民事領(lǐng)域的法律課程已經(jīng)發(fā)展為包括民法總論、婚姻家事法、侵權(quán)行為法、合同法等較為詳細(xì)的課程。沒(méi)有系統(tǒng)的法學(xué)知識(shí)作為基礎(chǔ)，就無(wú)法從事司法職業(yè)。系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)必然要占用大量的時(shí)間，因此法學(xué)本科階段不可能有太多的時(shí)間進(jìn)行技能培訓(xùn)。大學(xué)本科階段的一點(diǎn)技能培訓(xùn)也無(wú)法滿足司法職業(yè)從業(yè)者的需要。其次，大學(xué)本科四年進(jìn)行大量的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練存在資源上的明顯不足。目前大學(xué)本科招生規(guī)模非常大。1978年我國(guó)的法學(xué)院校僅僅一院五系，但是截至目前，全國(guó)已有702所法學(xué)院系?，F(xiàn)在每年招的法學(xué)本科生超過(guò)10萬(wàn)，在校的法學(xué)本科生則高達(dá)40萬(wàn)。如果要在高校本科生中全面開(kāi)展職業(yè)技能的培訓(xùn)，那么教師、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地資源都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求。再次，目前高校的師資達(dá)不到進(jìn)行技能培訓(xùn)教學(xué)的要求。目前的大學(xué)教師，大多數(shù)都是從學(xué)校到學(xué)校的畢業(yè)生。盡管學(xué)位上已經(jīng)是博士，但是具備司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者，十分稀少。盡管有許多大學(xué)教師考取司法考試資格，從事兼職律師工作，但是由于目前大學(xué)的科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)繁重，許多教師也已經(jīng)無(wú)力從事兼職律師工作。在卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃中，有師資培訓(xùn)的計(jì)劃，如引進(jìn)實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家到高校擔(dān)任教師，或者讓法學(xué)教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職，等等。但是這些計(jì)劃的推進(jìn)仍然滿足不了教學(xué)的需要。到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職的名額是有限的，而實(shí)務(wù)部門(mén)能夠達(dá)到大學(xué)授課條件的專(zhuān)家數(shù)量也是有限的，且他們本職工作非常忙碌，往往無(wú)暇顧及上課?？傊?，在目前的形勢(shì)下，大學(xué)本科的法學(xué)教育還是以理論知識(shí)的傳授為主。此外，在目前的司法考試中，有一些考生是非法律專(zhuān)業(yè)的。這些考生依靠自學(xué)、選修第二學(xué)位或者依靠考前的突擊培訓(xùn)而通過(guò)司法考試，并沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，更是需要通過(guò)培訓(xùn)彌補(bǔ)這一缺陷。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)司法考試制度與法學(xué)本科教育的合理分工

目前的法學(xué)本科教學(xué)在人才培養(yǎng)方案的制訂上有兩個(gè)難題。其一是如何與司法考試對(duì)接。法學(xué)本科畢業(yè)生畢業(yè)后多數(shù)需要通過(guò)司法考試，司法考試對(duì)本科期間的課程設(shè)置必然產(chǎn)生影響。有的高校已經(jīng)圍繞司法考試設(shè)置課程。其二是職業(yè)技能教育。卓越法律人才培養(yǎng)方案中明確要求，要培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才。但是如前所述，法學(xué)本科教育中法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)、扎實(shí)的傳授需要一定的時(shí)間。而且，一些本科畢業(yè)生未來(lái)可能僅僅從事法律研究，或者從事其他專(zhuān)業(yè)的研究，未必需要司法職業(yè)訓(xùn)練。這樣一來(lái)，法學(xué)本科階段法律知識(shí)的系統(tǒng)傳授與應(yīng)對(duì)司法考試、技能的培養(yǎng)之間存在極大的沖突。而“兩考一職訓(xùn)”模式可以有效地實(shí)現(xiàn)三者的合理分配，避免沖突：第一次司法考試以系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識(shí)為考核重點(diǎn)，考試形式為筆試。第二次司法考試才側(cè)重職業(yè)技能和職業(yè)道德的考核。本科的教學(xué)仍然以法律知識(shí)的系統(tǒng)傳授為主，以職業(yè)技能培養(yǎng)為輔。這樣既能滿足司法考試的需要，又有助于本科培養(yǎng)多元化的人才。本科階段也需要開(kāi)設(shè)一些實(shí)踐性教學(xué)和技能培訓(xùn)的課程，開(kāi)設(shè)的目的是提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高法律基礎(chǔ)知識(shí)傳授的效率，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)司法職業(yè)的興趣。但這些課程不是本科教學(xué)的重點(diǎn)，在實(shí)踐的安排上要有一定的限度。司法職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院則以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，主要圍繞職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技能開(kāi)設(shè)課程，而以法律知識(shí)的傳授為輔。這樣就解決了本科階段法律專(zhuān)業(yè)課程與實(shí)踐性課程及技能課程在時(shí)間上沖突的問(wèn)題。

（四）有助于培養(yǎng)司法職業(yè)共同體

司法職業(yè)群體應(yīng)當(dāng)是一個(gè)共同體。這一共同體具有相同的教育背景、類(lèi)似的法律思維和價(jià)值觀。只有形成一個(gè)司法職業(yè)共同體，這一共同體的人員才能具有類(lèi)似的思維方式。美國(guó)的法官、檢察官都是來(lái)自于律師。相同的職業(yè)經(jīng)歷，使美國(guó)的司法從業(yè)者成為典型的法律職業(yè)共同體。由于我國(guó)的法官、檢察官的遴選方式的問(wèn)題，還沒(méi)有形成真正的司法職業(yè)共同體。而司法職業(yè)學(xué)院統(tǒng)一的司法職業(yè)技能培訓(xùn)和統(tǒng)一的職業(yè)道德培養(yǎng)，有助于形成司法職業(yè)共同體。法學(xué)生們?cè)谕瑯拥乃痉殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)院接受培訓(xùn)，熟悉彼此的職業(yè)技能和流程，無(wú)論今后是擔(dān)任法官、檢察官職務(wù)，還是從事律師職業(yè)，他們都具有同樣的法律思維。這非常有助于形成一個(gè)司法職業(yè)共同體。

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[責(zé)任編輯：覃侶冰]

[收稿時(shí)間]2014-12-27

[作者簡(jiǎn)介]鄧成明（1963-），男，湖南邵陽(yáng)人，博士，廣州大學(xué)副校長(zhǎng)，法學(xué)教授，研究方向：憲法學(xué)。李偉（1971-），男，河南泌陽(yáng)縣人，碩士，廣州大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理，副教授，研究方向：法制史。