全球普及初等教育：任重道遠(yuǎn)

舒帥 司成勇;艱難的努力

2000年9月，在聯(lián)合國千年首腦會(huì)議上，聯(lián)合國191個(gè)成員國一致通過一項(xiàng)旨在消除饑餓、貧窮、文盲、疾病、環(huán)境惡化、對(duì)婦女的歧視等問題的八項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，統(tǒng)稱為“千年發(fā)展目標(biāo)”，即“聯(lián)合國千年計(jì)劃”（Millennium Development Goals，以下簡稱“千年計(jì)劃”）?！扒暧?jì)劃”中有一項(xiàng)重要目標(biāo)就是普及初等教育：到2015年，確保不論男童或女童都能完成全部初等教育課程。

今年是“千年計(jì)劃”的收官之年，這一目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)？在實(shí)現(xiàn)過程中有何困難亟待解決？這些都值得我們了解并持續(xù)關(guān)注。

初等教育即小學(xué)教育，或稱基礎(chǔ)教育，即年齡在6—12歲的兒童接受的第一階段的學(xué)校教育。這一階段主要傳授兒童基本的文化知識(shí)和社會(huì)生活最基礎(chǔ)的技能。初等教育的質(zhì)量不僅是人一生發(fā)展的寶貴基礎(chǔ)，而且對(duì)國家的長期持續(xù)發(fā)展、對(duì)整個(gè)國民素質(zhì)的提高、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有著深遠(yuǎn)的影響。因此，當(dāng)今世界各國一般都將其規(guī)定為義務(wù)教育，盡力保障國民都能接受這個(gè)階段的教育。

漫長的歷程

初等教育的發(fā)展走過了一個(gè)漫長的歷程。奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期都有各自的初等教育，如歐洲中世紀(jì)的教區(qū)學(xué)校、城市學(xué)校、拉丁學(xué)校，中國漢代的“書館”、元代的“社學(xué)”、明清時(shí)代的“家塾”“學(xué)館”“義塾”等。

隨著社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽與形成，普及初等教育的思想首先在歐洲產(chǎn)生。世界上最早提出普及 6年初等教育思想的是17世紀(jì)捷克教育家J.A.夸美紐斯。1619年，德意志魏瑪公國公布的學(xué)校法令規(guī)定，父母應(yīng)送其6—12歲子女入學(xué)，否則政府將強(qiáng)迫其履行義務(wù)，這被看做是正式實(shí)施義務(wù)教育的發(fā)端。隨后各主要資本主義國家相繼通過立法的形式（頒布義務(wù)教育法）推行和確立初等教育義務(wù)教育制度，逐漸建立和形成了現(xiàn)代教育制度，走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。1870年英國國會(huì)正式頒布《初等教育法》；德國于1872年頒布《普通學(xué)校法》；法國是最先提出初等教育免費(fèi)的國家，1881年頒布《費(fèi)里法》；日本于1872年頒布《學(xué)制》，后又于1886年頒布《小學(xué)校令》；美國的初等義務(wù)教育以1852年馬薩諸塞州的立法為先導(dǎo)，相繼在全國推廣開來。

20世紀(jì)初，各主要資本主義國家基本完成了普及初等教育的任務(wù)，他們的成果與經(jīng)驗(yàn)極大地推動(dòng)了世界普及初等教育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。世界各國初等教育的年限大多為 4—6年，個(gè)別的為3年或4年（蘇聯(lián)、民主德國等）、7年（泰國等）或 8年（美國的部分州等），還有的把幼兒教育年限包括在內(nèi)（英國等）。

然而，放眼全球，歷經(jīng)近400年的發(fā)展，世界各國（特別是亞、非、拉發(fā)展中國家）普及初等教育的現(xiàn)狀并不樂觀，道路依然艱難。

艱難的努力

發(fā)達(dá)國家普及初等教育的成就與經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)，世界其他國家紛紛學(xué)習(xí)借鑒。自2000年“聯(lián)合國千年計(jì)劃”簽訂以來，世界各國政府、社會(huì)和國際組織共同努力，在普及初等教育方面取得了突出進(jìn)展。一般說來，一個(gè)國家的初等教育普及程度主要通過適齡兒童的入學(xué)率、男女兒童入學(xué)率比、教師與學(xué)生人數(shù)比和接受教育的質(zhì)量等來衡量。聯(lián)合國教科文組織2015年4月9日發(fā)布的《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示：到2015年為止，青少年和兒童輟學(xué)的人數(shù)相比2000年下降了一半，全球約有3400多萬兒童因“千年計(jì)劃”的實(shí)施而重新上學(xué)。到2010年發(fā)展中國家初等教育的入學(xué)率達(dá)到90%。男女性別差異在教育上的不公正待遇也得到了很大改善。各國政府響應(yīng)“千年計(jì)劃”號(hào)召，通過實(shí)施各項(xiàng)措施，加大教育投資，注重小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高學(xué)校師生比，盡可能減少輟學(xué)現(xiàn)象，保證更多適齡兒童入學(xué)，接受政府承諾的教育。

在取得如此多進(jìn)步的同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R著諸多殘酷的現(xiàn)實(shí)：

首先，高輟學(xué)率是初等教育普及的主要障礙。而目前全球仍有5800萬輟學(xué)兒童，大約1億兒童不能完成初等教育。貧窮、性別以及居住地成為兒童失學(xué)的關(guān)鍵因素。最貧困地區(qū)失學(xué)兒童的人數(shù)是最發(fā)達(dá)地區(qū)失學(xué)兒童的4倍之多；在發(fā)展中地區(qū)，每四名小學(xué)生就有一名以上有可能退學(xué)；全球有7.81億成年人和1.26億青少年缺乏基本的讀寫能力，其中60%以上為女性。由此可見，各國教育發(fā)展極其不平衡，教育的不公平性不斷增大。

其次，受戰(zhàn)爭和武裝沖突影響地區(qū)的兒童、貧困農(nóng)村家庭女童以及殘疾兒童更可能失學(xué)。在5800萬失學(xué)的小學(xué)適齡兒童中，有一半居住在受沖突影響的地區(qū)。撒哈拉以南非洲有44%這樣的兒童，南亞約有19%，西亞和北非有14%。比如，在剛果民主共和國受沖突影響的北基伍省，2010年最貧困家庭小學(xué)適齡兒童中幾乎二分之一從未上過學(xué)；在伊拉克受沖突影響的納賈夫省，2011年最貧困家庭的小學(xué)適齡兒童有27%從未上過學(xué)。在最貧困家庭，女孩比男孩更容易被排斥在教育之外，在撒哈拉以南非洲、大洋洲、西亞和北非，對(duì)女童的普及教育仍處于明顯劣勢(shì)。包括殘疾兒童在內(nèi)的弱勢(shì)兒童也面臨威脅。全納教育 （inclusive education，一種新的教育理念和教育過程，即容納所有學(xué)生，沒有排斥，沒有歧視，沒有分類）需要更多地關(guān)注殘疾兒童以及那些更廣泛意義上被邊緣化的或弱勢(shì)的兒童。

此外，援助的下降對(duì)最貧窮國家的教育構(gòu)成威脅。捐助國對(duì)教育的援助從2002年起穩(wěn)步增長，2010年達(dá)到高峰，此后便開始下滑。

因此，千年發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)情況，不能僅僅依據(jù)發(fā)達(dá)國家初等教育普及水平或者世界平均水平而定，更多應(yīng)考慮亞、非、拉的發(fā)展中國家，他們普及初等教育的狀況更具普遍性與代表性。

（一）飛速發(fā)展的拉丁美洲初等教育

拉丁美洲盡管都是發(fā)展中國家，但教育發(fā)展總體進(jìn)步很快，初等教育普及程度高，不存在嚴(yán)重的教育不公平問題。2011年拉丁美洲多數(shù)國家凈入學(xué)率都在90%左右，高于發(fā)展中國家的平均水平。像古巴、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和智利等都是教育普及程度很高的國家。但是拉丁美洲的教育質(zhì)量存在地域差異，仍有一部分國家教育發(fā)展緩慢，教育基礎(chǔ)薄弱，如巴西、圭亞那、巴拉圭等。

巴西是拉美大國，基礎(chǔ)教育在20世紀(jì)90年代中期之前積貧積弱，其發(fā)展最大癥結(jié)就是貧富差距懸殊，地域發(fā)展不均衡。教育投入少、低普及率、高文盲率、高留級(jí)率、教師素質(zhì)低等問題交織在一起，嚴(yán)重制約著巴西初等教育的發(fā)展。巴西新政府上臺(tái)后，開始實(shí)施把基礎(chǔ)教育置于優(yōu)先發(fā)展地位的政策。為了解決貧困家庭兒童入學(xué)問題、教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題、教師培訓(xùn)問題、教育技術(shù)革新等問題，政府先后啟動(dòng)了助學(xué)金計(jì)劃，建立了國家基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，設(shè)立了“基礎(chǔ)教育發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展基金”。一系列舉措使巴西基礎(chǔ)教育在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了革命性變化，兒童入學(xué)機(jī)會(huì)大大增加，入學(xué)率提高，地區(qū)發(fā)展不均衡狀況顯著改善——來自最貧困家庭的兒童有95%入學(xué)就讀，最富裕家庭的兒童有99%的入學(xué)率，貧困和富裕家庭兒童入學(xué)率差距由1992年的23%下降到2003年的4%。巴西義務(wù)教育普及率高達(dá)97%，文盲率也顯著下降。

（二）潛力巨大的亞洲初等教育

亞洲是面積最大、人口最多的洲，居住著世界上60%的人口。教育是將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的杠桿，而初等教育普及程度與質(zhì)量成為作用杠桿的關(guān)鍵支點(diǎn)。亞太地區(qū)各國都很重視教育發(fā)展，通過召開會(huì)議交流寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)亞太地區(qū)教育共同發(fā)展?！度窠逃虮O(jiān)測(cè)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明，日本、新加坡、韓國、中國、馬來西亞等國家基本實(shí)現(xiàn)了普及初等教育的目標(biāo)，但仍有一些國家如孟加拉國和巴基斯坦，距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有很長的道路——邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村教育滯后，是這些國家面臨的共同問題，必須加大教育財(cái)政投資，保障這些地區(qū)的學(xué)生有學(xué)上。除了重視教育的普及，近年來各國開始重視教育的可持續(xù)發(fā)展與教育的質(zhì)量。2014年，亞洲多國代表匯聚中國北京，參加首屆亞太可持續(xù)發(fā)展教育專家會(huì)議暨亞太可持續(xù)發(fā)展教育中心啟動(dòng)會(huì)，本次會(huì)議的主題是“可持續(xù)發(fā)展教育：優(yōu)質(zhì)教育之道”。與會(huì)各國代表重點(diǎn)討論了提升教育質(zhì)量和關(guān)注教育發(fā)展的持久力等議題。從注重初等教育數(shù)量增長走向教育質(zhì)量提升的過程，是解決教育問題的途徑，也是新的發(fā)展方向。

印度的高等教育發(fā)展水平在發(fā)展中國家中居于前列，但初等教育的發(fā)展卻顯得格外薄弱：適齡兒童入學(xué)率不高，中途輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，女童受歧視，接受教育的機(jī)會(huì)低，忽視對(duì)少數(shù)民族和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育等問題，成為嚴(yán)重阻礙印度初等教育發(fā)展的桎梏。為了保證國家經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，印度政府認(rèn)識(shí)到需要大力扶持初等教育，積極響應(yīng)2000年《聯(lián)合國教育宣言》號(hào)召，于轉(zhuǎn)年宣布實(shí)施“初等教育計(jì)劃”，具體措施包括：1.大力投資學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2.支持教師的培訓(xùn)。3.減免學(xué)生的學(xué)費(fèi)。4.為貧困地區(qū)的兒童提供免費(fèi)午餐。5.為女童提供免費(fèi)的教科書。根據(jù)2013年《全民教育全球檢測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)，2011年印度兒童的凈入學(xué)率達(dá)到93%，超過世界平均水平（89%）。印度小學(xué)的師生比從2007年的40：1，下降到2013年的27：1。同時(shí)，一直困擾印度發(fā)展的性別不公平問題也得到很大改善，教育性別均等指數(shù)從2001年的0.84到2011年的1.00，是個(gè)重大的突破。盡管取得顯著成就，但印度的初等教育依然存在不少問題：中途輟學(xué)現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，2011年仍有160多萬名兒童中途輟學(xué)；對(duì)特殊兒童的教育重視不足，2009年殘疾兒童占失學(xué)兒童的比例高達(dá)34.19%；此外印度各邦之間的貧富差距體現(xiàn)在教育發(fā)展極大的不平衡上。

（三）困難重重的非洲初等教育

說到非洲，我們會(huì)不自覺地將它與貧窮、落后、饑餓和艾滋病聯(lián)系起來，這雖然存在一定的片面性，但很大程度折射出非洲人民的生活現(xiàn)狀。非洲地域遼闊，有10多億人口，占世界人口的15%。由于長期遭受殖民統(tǒng)治，加之惡劣的自然環(huán)境以及艾滋病等疾病威脅，非洲各國的經(jīng)濟(jì)普遍落后，政府對(duì)于加大教育的發(fā)展實(shí)屬有心無力。根據(jù)1999—2009年撒哈拉以南非洲教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育支出年均增長了6%，莫桑比克等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較穩(wěn)定國家的教育支出年均增長率更是達(dá)到了12%。由于財(cái)政投入的加大，南部非洲初等教育入學(xué)率10年間增長了48%，小學(xué)生人數(shù)新增4200萬人，即從原來的8700萬人增至1.29億人。在非洲中東部的布隆迪，失學(xué)兒童數(shù)量10年間已從72萬人驟降至10萬人，受教育兒童數(shù)量增長了數(shù)倍。這源于布隆迪政府不斷加大教育投入，增加初等教育資源，到2009年初等教育投入已上升至中等教育投入的兩倍，占政府所有教育支出的53%。以上這些數(shù)據(jù)反映了非洲多數(shù)國家對(duì)初等教育發(fā)展的重視。然而，由于非洲初等教育起點(diǎn)低，教育資金投入總量不足，所以教育整體發(fā)展的落后狀況并未得到根本性扭轉(zhuǎn)。

自2000年簽署《聯(lián)合國千年宣言》以來，南非民主政府進(jìn)行了廣泛的教育改革。2015年的《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》表明，南非在普及初等教育方面成績突出，為千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了卓越貢獻(xiàn)。2003—2004 年南非開始啟動(dòng)“提高全民免費(fèi)和高質(zhì)量基礎(chǔ)教育入學(xué)行動(dòng)計(jì)劃”和“全國學(xué)校營養(yǎng)計(jì)劃”；2007年政府加大教育投入，改善學(xué)校食堂建設(shè)，提供必要的餐具；除此之外通過提供學(xué)生課本和交通補(bǔ)助，減輕入學(xué)兒童的家庭負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)教師的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，打造優(yōu)良的教師隊(duì)伍，保證教育教學(xué)質(zhì)量。通過以上各項(xiàng)政策的實(shí)施，據(jù)統(tǒng)計(jì)南非 7—13 歲兒童入學(xué)率超過98%，兒童完成小學(xué)教育的比例為 98.01%，而且男女童入學(xué)比例相當(dāng)，沒有明顯的差距。當(dāng)然，南非目前仍存在很多教育發(fā)展難題，比如免費(fèi)學(xué)校教育并未普及全國，很多地區(qū)的貧困家庭依舊難以承擔(dān)教育費(fèi)用；疾病特別是艾滋病的困擾，造成很多兒童成為孤兒，他們沒有條件接受教育。

幾內(nèi)亞是聯(lián)合國公布的最不發(fā)達(dá)國家之一，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政拮據(jù)，教育經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依靠美、日等國的援助。幾內(nèi)亞初等教育實(shí)施義務(wù)教育，但實(shí)施情況相當(dāng)糟糕。貧困家庭兒童上學(xué)困難，2011年幾內(nèi)亞小學(xué)凈入學(xué)率為82%，低于世界平均水平7個(gè)百分點(diǎn)；中途輟學(xué)兒童達(dá)到27萬人；女童失學(xué)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，男女性別差異存在的教育不公平至今未能得到根本性解決。

任重而道遠(yuǎn)

《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》表明，世界各國普遍重視普及初等教育，全球兒童入學(xué)率和學(xué)校的師生比顯著提高，中途輟學(xué)率和男女入學(xué)率比均有明顯下降。亞、非、拉等發(fā)展中國家的教育投資占國民生產(chǎn)總值的比例由1999年的4.4%上升到2012年的4.7%，但尚未達(dá)到2012年全球平均水平的5.0%。發(fā)展中國家2011年兒童凈入學(xué)率為88%，低于世界平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，而發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯇?shí)現(xiàn)了所有兒童入學(xué)。2012年學(xué)校師生比發(fā)達(dá)國家為1：15，而發(fā)展中國家只有1：29。2000—2015年間亞、非、拉各國普及初等教育的情況也是參差不齊：2000年前初等教育發(fā)展水平已經(jīng)處于領(lǐng)先水平的有馬來西亞、以色列、古巴等國家；近十余年取得顯著成績的如印度、摩洛哥等；而幾內(nèi)亞、巴基斯坦等國由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因造成教育發(fā)展緩慢，初等教育整體落后。

然而截至目前，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)——2015年之前全球普及初等教育的目標(biāo)只有一半國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。亞、非、拉國家普及初等教育的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，原因主要是人口壓力、國內(nèi)落后經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭、武裝沖突和不穩(wěn)定的政治形勢(shì)，以及疾病的困擾，尤其是艾滋病的傳播，致使政府無力投資教育事業(yè)。

通過分析各國初等教育發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，切實(shí)有效的國家政策，如加大對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入，減免初等教育的學(xué)費(fèi)和提供其他的資金支持，保證教學(xué)質(zhì)量并注重教師的培訓(xùn)等，對(duì)于教育的發(fā)展起到至關(guān)重要的助力作用。對(duì)于2015年以后各國初等教育的發(fā)展前景與規(guī)劃，應(yīng)該依據(jù)各國基本國情，重新制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于未完成目標(biāo)的國家，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快教育發(fā)展步伐，爭取早日實(shí)現(xiàn)普及初等教育；對(duì)于已完成普及初等教育的國家，應(yīng)該重視教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校課程，實(shí)現(xiàn)初等教育數(shù)量與質(zhì)量的雙重普及；發(fā)達(dá)國家應(yīng)該繼續(xù)給予人道主義援助，提供資金和技術(shù)支持，開展切實(shí)有效的培訓(xùn)，為世界范圍內(nèi)普及初等教育做出努力。

展望未來，全球普及初等教育將繼續(xù)面臨諸多挑戰(zhàn)：如教育數(shù)量與教育質(zhì)量的雙重普及；各地區(qū)各地域教育的均衡發(fā)展；保證女童平等入學(xué)受教育；提高師資培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，等等。要最終實(shí)現(xiàn)全球普及初等教育的目標(biāo)，國際組織與各國政府不能不做出自己的回答。

相關(guān)鏈接

特色基礎(chǔ)教育面面觀

美國：注重個(gè)性化教育

在美國，基礎(chǔ)教育是實(shí)施個(gè)性化教育的最重要階段。因此，美國的中小學(xué)校十分注重保護(hù)學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)。

小學(xué)課堂氣氛活躍，沒有太多限制，可以竊竊私語，可以擺弄文具，還可以大大方方地走動(dòng)、喝水。教師按自己的想法進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，有時(shí)又像大孩子一樣，帶著一群小孩子搞活動(dòng)、做游戲。老師在課堂上是一個(gè)參與者的角色，注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)、啟發(fā)和鼓勵(lì)，以幽默和童心實(shí)現(xiàn)教學(xué)。

同時(shí)，美國小學(xué)還比較重視優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)，設(shè)有高智班或資優(yōu)班，優(yōu)秀學(xué)生可以跳級(jí)，獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)。特別優(yōu)秀的學(xué)生還可以獲得由學(xué)校校長、美國教育部長和美國總統(tǒng)簽名并印有自己名字的“國家教育獎(jiǎng)狀”。

日本：學(xué)校猶如幼兒園

日本小學(xué)的教師，與其說是教師，不如說更像是幼兒園阿姨，而整個(gè)小學(xué)仿佛就是個(gè)大幼兒園。孩子們的課程中除了語文、數(shù)學(xué)、繪畫、體育，還有綜合課、家庭課等一系列有趣的課程。

日本同中國有著相似的東方文化傳統(tǒng)，也曾有過應(yīng)試教育的夢(mèng)魘，很多學(xué)生經(jīng)不起壓力而自殺的現(xiàn)象非常普遍。出于對(duì)這種“填鴨式”教育的反省，日本引入了一種寬松的教育。經(jīng)過30年的努力，已完成了基礎(chǔ)教育的改革?，F(xiàn)在的日本學(xué)校也同西方發(fā)達(dá)國家一樣，有著相對(duì)寬松的課堂紀(jì)律和自由的教育氛圍。所謂的“寬松”除了輕松之外，還提供給學(xué)生更多的科目選擇余地，自由選擇自己喜歡的課程，但必須對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)?？荚嚱Y(jié)束之后，學(xué)生如果不滿意自己的成績，可以向老師申請(qǐng)重考，直到自己滿意為止。這樣做的目的是為了讓學(xué)生真正理解和掌握所學(xué)知識(shí)。

此外，日本的小學(xué)還非常重視讓孩子們充分接觸大自然，鍛煉生存能力，這是最基礎(chǔ)也最重要的教育理念。

新西蘭：沒有教科書

新西蘭的小學(xué)是沒有教科書的，老師會(huì)根據(jù)教學(xué)大綱每天實(shí)施具體的教學(xué)內(nèi)容。在小學(xué)六年中，學(xué)生們的綜合成績由閱讀理解能力、寫作能力和詞匯量幾部分構(gòu)成。其中，閱讀理解能力分為40個(gè)級(jí)別，這些級(jí)別不是根據(jù)學(xué)生所在的年級(jí)，而是根據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平來確定。學(xué)生只需要掌握其所在級(jí)別80%的閱讀理解內(nèi)容，就可以進(jìn)入下一個(gè)級(jí)別。在課堂上，老師會(huì)根據(jù)孩子所在的級(jí)別進(jìn)行分組教學(xué)，而不是一刀切。

每個(gè)學(xué)期末，學(xué)校會(huì)有固定的2—3天時(shí)間與家長溝通，相當(dāng)于“家長會(huì)”。但與“家長會(huì)”不同的是，家長在提前預(yù)約后，可以與老師進(jìn)行10—15分鐘的單獨(dú)會(huì)面，學(xué)生也會(huì)到場(chǎng)。老師會(huì)把學(xué)生具體表現(xiàn)跟家長進(jìn)行溝通，學(xué)生和家長也可以提出自己下學(xué)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

新加坡：“全球知識(shí)交流”

“全球知識(shí)交流”（Skype in the Classroom）是Skype（一家全球性互聯(lián)網(wǎng)電話公司，也是網(wǎng)絡(luò)即時(shí)語音溝通工具，具備視頻聊天、多人語音會(huì)議、多人聊天、傳送文件、文字聊天等功能）在全世界中小學(xué)教育界推出的免費(fèi)國際性社交網(wǎng)站，旨在將全球教師資源集中，相互取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步；同時(shí)幫助教師和學(xué)生實(shí)現(xiàn)互聯(lián)協(xié)作、共享知識(shí)和教學(xué)資源。新加坡在2007年開始試用Skype視頻通話工具進(jìn)行全球知識(shí)交流，能夠同時(shí)和多人“面對(duì)面”溝通交流是非常有效的教學(xué)方式。