淺談新疆雙語(yǔ)教育存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

依斯馬依力·艾肯木

【摘要】近幾年來(lái)，在我國(guó)政府的高度重視和大力支持下，新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展取得了不少的成績(jī)，提高了民族教育的素質(zhì)。當(dāng)然，目前的新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展面臨著一系列問(wèn)題，不同的程度上制約了雙語(yǔ)教育的發(fā)展。本文主要新疆雙語(yǔ)教育的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行探討，并且提出相應(yīng)的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】雙語(yǔ)教育 雙語(yǔ)模式 新疆雙語(yǔ)教育

一、雙語(yǔ)教育的內(nèi)涵

雙語(yǔ)教育是由英語(yǔ)“bilingual education”翻譯而來(lái)，是多民族、多語(yǔ)言國(guó)家實(shí)施的一種教育制度和教育模式?！秶?guó)際教育百科全書》（The International Encyclopedia of Education）認(rèn)為，雙語(yǔ)教育定義的最低必要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是一種在教育的某些過(guò)程中至少使用兩種教育用語(yǔ)的教育法。教育中使用兩種語(yǔ)言，不一定同時(shí)使用，不必在同一學(xué)期內(nèi)使用，而是在各年級(jí)連貫的使用兩種語(yǔ)言1。簡(jiǎn)單的說(shuō)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育指的是在學(xué)校教育中使用兩種語(yǔ)（母語(yǔ)和第二語(yǔ)言）的教育。它的目的是通過(guò)兩種語(yǔ)言，培養(yǎng)讓學(xué)生掌握兩種語(yǔ)言，提高教育素質(zhì)。

二、新疆雙語(yǔ)教育的現(xiàn)狀

少數(shù)民族雙語(yǔ)教育是我國(guó)民族教育的重要組成部分，大力開展少數(shù)民族雙語(yǔ)教育是有利于社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家統(tǒng)一以及全面提高我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。從2004年開始新疆政府陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)雙語(yǔ)教育政策的文件，大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育，從此，新疆雙語(yǔ)教育邁入迅速發(fā)展的時(shí)期。截止2013年，新疆全區(qū)有各類學(xué)校9124所；各類學(xué)校在校生462.16萬(wàn)人，其中少數(shù)民族在校生293.33萬(wàn)人，占63.47%。2013年，全區(qū)接受學(xué)前和中小學(xué)（含職業(yè)高中）雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族雙語(yǔ)班（含民考漢）學(xué)生達(dá)182.61萬(wàn)人，占學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族在校學(xué)生的70.93%。其中，學(xué)前三年接受雙語(yǔ)教育幼兒達(dá)47.66萬(wàn)人，占少數(shù)民族學(xué)前教育幼兒的64.61%；中小學(xué)（含職業(yè)高中）接受雙語(yǔ)班（含民考漢）學(xué)生達(dá)134.95萬(wàn)人，占中小學(xué)少數(shù)民族在校學(xué)生的64.4%。全區(qū)學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育崗位教師8.6萬(wàn)人；其中，學(xué)前雙語(yǔ)教育崗位教師1.55萬(wàn)人，少數(shù)民族雙語(yǔ)教師占76.77%；中小學(xué)雙語(yǔ)教育崗位教師7.06萬(wàn)人，少數(shù)民族雙語(yǔ)教師占89.66%2。從上面所說(shuō)的數(shù)據(jù)可以看見，目前，新疆雙語(yǔ)教師的規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大，而且形成了雙語(yǔ)教師里面少數(shù)民族教師的比例較高的趨勢(shì)。

三、新疆雙語(yǔ)教育模式

新疆大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育政策以來(lái)，在雙語(yǔ)教育不斷擴(kuò)大、不斷發(fā)展、不斷完善自我過(guò)程中已形成了具有特色的新疆雙語(yǔ)教育模式。目前，新疆地區(qū)的中小學(xué)使用以“母語(yǔ)授課為主，加授漢語(yǔ)課”的一類教育模式；“部分課程母語(yǔ)授課，部分課程漢語(yǔ)授課”的二類模式，這種模式也稱“過(guò)度型雙語(yǔ)教育模式”3；除了民族語(yǔ)文課之外，其他所有的課程漢語(yǔ)授課的三類模式，這類模式也稱“浸潤(rùn)型或者目的型雙語(yǔ)教育模式”5等三種雙語(yǔ)教學(xué)模式，不過(guò)一類模式使用的地區(qū)很少，只能限制在偏僻的山區(qū)，農(nóng)牧地區(qū)等。我們所強(qiáng)調(diào)的三類模式是新疆地區(qū)最終將實(shí)施的雙語(yǔ)教育模式。這種模式的特點(diǎn)是除了母語(yǔ)課以外，其他課程設(shè)置與漢族學(xué)校一致，教材也跟漢族學(xué)校一模一樣的。這種教育模式主要在漢語(yǔ)師資力量及漢語(yǔ)言環(huán)境較好的一些地區(qū)的民漢合校或民族中小學(xué)中采用。這種模式的目標(biāo)是通過(guò)采用全部課程使用漢語(yǔ)授課的方式，提高少數(shù)民族學(xué)生的各科成績(jī)，縮小少數(shù)民族學(xué)生跟漢族學(xué)生的差距。

四、新疆雙語(yǔ)教育所面臨的問(wèn)題及改進(jìn)措施

1. 雙語(yǔ)教育所面臨的問(wèn)題

（1）語(yǔ)言環(huán)境的缺乏

學(xué)任何一種語(yǔ)言，語(yǔ)言環(huán)起著境舉足輕重的作用。新疆自古以來(lái)是多民族，多語(yǔ)言地區(qū)，少數(shù)民族聚居程度越高，聚居的面積越大，雙語(yǔ)教育的發(fā)展就越困難。新疆少數(shù)民族聚居地區(qū)，漢族人很少，母語(yǔ)是人們生活、工作和學(xué)習(xí)的主流語(yǔ)言。尤其是民族聚居的縣、鄉(xiāng)、村的學(xué)生們?cè)谶@樣的單語(yǔ)的環(huán)境下，只有在學(xué)校課堂上才能有說(shuō)漢語(yǔ)的機(jī)會(huì)，其他時(shí)候都封閉在本民族語(yǔ)言環(huán)境里，跟漢語(yǔ)的實(shí)踐機(jī)會(huì)很少，甚至一些地區(qū)絕對(duì)沒(méi)有說(shuō)漢語(yǔ)的機(jī)會(huì)。漢語(yǔ)交際環(huán)境缺乏是目前新疆雙語(yǔ)教育面臨的重要問(wèn)題之一。

（2）師資不足，雙語(yǔ)教師素質(zhì)不高

教師隊(duì)伍是學(xué)校教育的重要一個(gè)關(guān)鍵因素，如果沒(méi)有足夠的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有辦法進(jìn)行正常教育，結(jié)果好幾門課由一個(gè)老師承擔(dān)教的情況。這種情況直接影響課程效果，最后下降了學(xué)生們的各科成績(jī)。對(duì)新疆民族地區(qū)而言，合格的民漢兼通的雙語(yǔ)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其是南疆地區(qū)。目前新疆民族雙語(yǔ)教師水平中存在著一些問(wèn)題；很多雙語(yǔ)教師專業(yè)知識(shí)薄弱實(shí)際能力低、沒(méi)有系統(tǒng)的接受專業(yè)課知識(shí)，在口語(yǔ)方面用漢語(yǔ)順利進(jìn)行不了交流，結(jié)果，很多雙語(yǔ)教師只能用母語(yǔ)授課。很多雙語(yǔ)教師尤其是農(nóng)牧地區(qū)的雙語(yǔ)教師的學(xué)歷偏低、雙語(yǔ)水平不高，已成為影響新疆雙語(yǔ)教育質(zhì)量，進(jìn)而制約雙語(yǔ)教育進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（3）缺乏適合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族雙語(yǔ)教育的教材

教材是完成教育任務(wù)的基本保證，雙語(yǔ)教材是培養(yǎng)雙語(yǔ)人員的主要工具，也是保證雙語(yǔ)教育質(zhì)量的前提。對(duì)實(shí)行雙語(yǔ)教育制度的地區(qū)，教材的編寫既涉及漢語(yǔ)文教材也涉及民族語(yǔ)文教材。不同民族、不同地區(qū)的教育水平、語(yǔ)言文字功能等條件不同，教材編寫方面存在著一定的差異。目前新疆地區(qū)的很多民語(yǔ)系學(xué)校除了民族語(yǔ)文教材之外，其他課程統(tǒng)一使用人民教育出版社出版的教材，這種教材的難度高一些，離民族地區(qū)學(xué)生水平差距較大，尤其是根本不符合在農(nóng)村接受雙語(yǔ)教育學(xué)生使用，直接影響學(xué)生掌握知識(shí)，最終下降了教育質(zhì)量。

（4）雙語(yǔ)教育中偏面理解，忽視母語(yǔ)教育的作用

在第二語(yǔ)言教育中，學(xué)生掌握科學(xué)知識(shí)方面母語(yǔ)比第二語(yǔ)言具有很大的強(qiáng)勢(shì)，學(xué)生們使用母語(yǔ)來(lái)思考回答問(wèn)題。在實(shí)施雙語(yǔ)教育的過(guò)程中，一些地方的教育管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁老師在課堂上使用學(xué)生母語(yǔ)，認(rèn)為雙語(yǔ)教育就是要強(qiáng)化漢語(yǔ)，必須采用強(qiáng)制手段讓教師完全使用漢語(yǔ)授課，才能達(dá)到雙語(yǔ)教育的目標(biāo)。在這種錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)下，在社會(huì)上產(chǎn)生了對(duì)雙語(yǔ)教育迷惑的現(xiàn)象。雙語(yǔ)教育的目的是通過(guò)使用漢語(yǔ)授課，提高少數(shù)民族學(xué)生的漢語(yǔ)能力和其他各門功課的成績(jī)，雙語(yǔ)教育不是完全使用漢語(yǔ)授課，特別是對(duì)漢語(yǔ)基礎(chǔ)較差的少數(shù)民族小學(xué)生來(lái)說(shuō)，適當(dāng)?shù)厥褂媚刚Z(yǔ)對(duì)他們的學(xué)習(xí)是有利的。

2. 改進(jìn)措施

（1）加強(qiáng)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)一批合格雙語(yǔ)教師

教師教育是學(xué)校教育的重要組成部分，在教育活動(dòng)中起著重要的作用，雙語(yǔ)師資水平的高低直接影響著雙語(yǔ)教育的質(zhì)量。提高少數(shù)民族漢語(yǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，教師的雙語(yǔ)能力要靠系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。2003 年以來(lái)，新疆教育廳頒布了一系列關(guān)于推進(jìn)雙語(yǔ)教育方面的政策性文件，在少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)方面采取了一系列有效的措施， 組織實(shí)施了大規(guī)模的雙語(yǔ)師資培訓(xùn)項(xiàng)目。這幾年以來(lái)，我國(guó)政府高度重視培養(yǎng)新疆雙語(yǔ)教師隊(duì)伍，不僅區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地，而且內(nèi)地教育發(fā)達(dá)的北京、上海、天津等城市陸續(xù)創(chuàng)辦了雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地，給新疆雙語(yǔ)教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)了一批合格的雙語(yǔ)教師，在一定程度上補(bǔ)充了新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教師缺乏問(wèn)題。

（2）大力編寫適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的雙語(yǔ)教材

教材在學(xué)校教育中起著重要的作用。教科書、教材問(wèn)題是現(xiàn)行的雙語(yǔ)教育中需要解決的難題之一。教材的編寫和選用必須適合本地特點(diǎn)和學(xué)生的認(rèn)知能力，要符合少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的內(nèi)在規(guī)律。尤其是南疆地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)是用少數(shù)民族語(yǔ)言授課，師生們的漢語(yǔ)水平限制在日常用語(yǔ)的范圍之內(nèi)，大部分教師的漢語(yǔ)水平偏低，不具備漢語(yǔ)授課的水平。因此，完全使用漢語(yǔ)編寫的教材，對(duì)教師來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的壓力，也難以保障教育效果，直接會(huì)影響教育的效果。所以，有關(guān)雙語(yǔ)教育管理部門高度重視的教材編寫隊(duì)伍，針對(duì)不同地區(qū)、不同教育模式群體的需要來(lái)編寫教材，不能一刀切。

（3）因地制宜，采取不同的雙語(yǔ)教育模式，提高教育質(zhì)量

由于新疆地域遼闊，人文地理差異性較大，語(yǔ)言環(huán)境類型復(fù)雜，雙語(yǔ)教育的具體模式多種多樣。因此，新疆各地區(qū)漢語(yǔ)言環(huán)境和教育水平差異很大，在教育模式上不能采取一刀切的方式，應(yīng)根據(jù)各自的不同情況，采取適合當(dāng)?shù)貛熧Y水平和學(xué)生水平的教育模式。在設(shè)置雙語(yǔ)課程時(shí)，可適當(dāng)?shù)脑黾訉W(xué)時(shí)數(shù)，以鼓勵(lì)和適應(yīng)雙語(yǔ)教育的開展。對(duì)開展雙語(yǔ)教育的教師培訓(xùn)，提供必要的進(jìn)修、交流、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)更多的教師投入到雙語(yǔ)教育的實(shí)踐中來(lái)。學(xué)漢語(yǔ)環(huán)境缺乏的這種情況下，應(yīng)該盡量為學(xué)生提供語(yǔ)言教育環(huán)境，給學(xué)生創(chuàng)造享受優(yōu)質(zhì)語(yǔ)言教育的條件。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，實(shí)施“雙語(yǔ)教育”是提高少數(shù)民族人口素質(zhì)、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，并且是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的必由之路，最重要的是維護(hù)新疆民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)新疆各民族共同發(fā)展、共同進(jìn)步的必由之路。因此，這幾年以來(lái)我國(guó)政府高度重視新疆雙語(yǔ)教育建設(shè)工程，加大對(duì)少數(shù)民族教育的投入，大力支持新疆雙語(yǔ)教育建設(shè)。為解決新疆雙語(yǔ)教師缺乏問(wèn)題，實(shí)施了雙語(yǔ)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，為新疆教育培養(yǎng)了一批合格的雙語(yǔ)教師隊(duì)伍。普及雙語(yǔ)教育過(guò)程中，取長(zhǎng)補(bǔ)短，其他民族地區(qū)的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)來(lái)做榜樣。針對(duì)不同的地區(qū)、不同的民族，采取不同的雙語(yǔ)教育模式，避免一律強(qiáng)刀，因地制宜。當(dāng)然，我們相信新疆雙語(yǔ)教育不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善自己，將迎接最好的發(fā)展時(shí)期。

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