城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村教育探討

【摘要】隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村教育發(fā)展獲得了巨大的支持和不竭的動力，農(nóng)村的教育思想觀念不斷的革新，軟硬件設(shè)施更加的完善，城鄉(xiāng)教育一體化的趨勢更加明顯，然而不容忽視的是，在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村教育仍存在著大量亟待解決的問題，不僅給城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展造成了阻礙，還給教育的均衡發(fā)展造成了極其嚴重的不良影響。本文將從一定的角度對城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育存在的問題進行探討，并提出相應(yīng)的解決措施，希望為相關(guān)的讀者提供一定意義上的理論參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 農(nóng)村教育 問題 措施

【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）06-0027-01

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，“三農(nóng)”問題的地位及作用更加的突出，對小康社會目標的達成有著深遠的意義，而農(nóng)村教育發(fā)展不僅關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決，還對教育的均衡發(fā)展有著巨大的影響。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村人口開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一方面由于教育資源的緊缺造成了利益的沖突，另一方面也由于學(xué)校的撤并引起了更加突出的問題，在這種形勢下，只有對農(nóng)村教育問題進行更加深入的研究，才能切實的推進教育的均衡發(fā)展，從而為“三農(nóng)”問題的順利解決奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育存在的問題

1.1學(xué)生上學(xué)路程普遍變遠

在城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不斷產(chǎn)生變化的情況下，農(nóng)村教育布局結(jié)構(gòu)以及規(guī)劃也受到了較大的影響。有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在一定的時期內(nèi)，我國小學(xué)的數(shù)量急劇的縮減，特別是農(nóng)村的比例呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，雖然我國初中學(xué)校的數(shù)量總體變化不大，但農(nóng)村卻是導(dǎo)致變化的主體構(gòu)成。學(xué)校撤并后，學(xué)生上學(xué)的路途更加的遙遠，很多非寄宿的學(xué)生起早時間被大大的提前，甚至部分學(xué)生需要在上學(xué)路途上耗費大量的時間。

1.2學(xué)生上學(xué)交通安全存在隱患

農(nóng)村開展集中辦學(xué)之后，學(xué)生上學(xué)乘坐交通工具的可能性被大大的提高。部分偏遠的農(nóng)村可能教學(xué)資金相對的缺乏，道路的狀況也十分的惡劣，車況也存在較大的安全隱患，很難以有效的管理力度維持良好的交通狀況，難以規(guī)避交通違法情況的產(chǎn)生，在這種情況下，學(xué)生的出行安全受到了很大的威脅。我國的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，雖然我國的校園接送車輛數(shù)量龐大，然而達到我國相關(guān)標準以及要求的車輛比例并不大。

1.3寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件不到位

在學(xué)校不斷撤并的情況下，相比于城鎮(zhèn)，農(nóng)村寄宿生的增長數(shù)量更加明顯，部分偏遠的缺乏辦學(xué)資金的寄宿制學(xué)校常常缺少生活管理人員，有限的床鋪的數(shù)量也難以滿足劇增的寄宿學(xué)生的要求，食堂的條件相當?shù)膼毫?，學(xué)生身體成長需要的營養(yǎng)跟不上，基本的生活設(shè)施建設(shè)不到位，廁所不僅相對的簡陋，而且數(shù)量還嚴重的不足，另外，澡堂的數(shù)量和條件受到了較大的限制，防暑以及取暖的基本要求難以達到。

1.4進城務(wù)工人員子女教育問題

隨著城鎮(zhèn)化的推進，留守兒童以及隨遷子女大大增加，在義務(wù)教育階段的學(xué)生總體中占據(jù)著較大的比例。在解決留守問題時制度方面不足為慮，應(yīng)該通過關(guān)愛的加強引導(dǎo)其形成健康以及積極向上的心態(tài)，而解決隨遷子女的問題顯然沒有這么簡單。首先，應(yīng)該建立健全教育制度，充分的保障隨遷子女的教育權(quán)利不受侵犯，使其在一個更加公平、公正、和諧、友好的環(huán)境下健康的成長，享受與城鎮(zhèn)兒童同樣的待遇。其次，隨著大城市中隨遷子女的增多，有限的教育資源更加稀缺，勢必給中高考的形勢造成難以估量的影響，在這種情況下，涉及的相關(guān)的利益群體受利益的驅(qū)使必將產(chǎn)生更多的訴求，這就給問題的完滿解決造成了更大的阻礙。

2.城鎮(zhèn)化背景下改善農(nóng)村教育的措施

2.1加大對農(nóng)村教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的力度

我國的財政部門應(yīng)該適當?shù)恼{(diào)整農(nóng)村教育經(jīng)費的承擔比例，投入更大的力度支持以及發(fā)展農(nóng)村教育。首先，稅費改革給農(nóng)村的教育費附加造成了較大的影響，有關(guān)的財政部門應(yīng)該積極的承擔產(chǎn)生的缺口，努力的維持農(nóng)村教育經(jīng)費的投入水平，除此以外，要加大對貧困縣的扶持力度，適當?shù)脑黾訉ｍ椥赞D(zhuǎn)移支付，避免因教育經(jīng)費不足造成的一系列的不良影響，促進農(nóng)村教育的深入發(fā)展。

2.2進行財政預(yù)算管理

對于轉(zhuǎn)移支付的資金，應(yīng)該通過財政預(yù)算進行科學(xué)合理的管理，使資金的使用以及安排更加便利、高效，將每一分錢用到實處。除此以外，還要通過行之有效的策略不斷的強化農(nóng)村教育經(jīng)費的檢查以及監(jiān)督，真正的落實各項經(jīng)費的支出，同時，在資金的使用以及安排過程中，應(yīng)該對相關(guān)人員的行為進行嚴格的約束和嚴密的監(jiān)督，以達到有關(guān)的標準以及范圍的要求，減少資金被截留以及挪用的狀況，杜絕農(nóng)村教育腐敗情況的發(fā)生。

2.3不斷完善師資調(diào)節(jié)制度

要發(fā)展農(nóng)村教育，就要重視農(nóng)村師資隊伍的建設(shè)。要全面的保障農(nóng)村教師的待遇，合理的分配工資薪酬，不斷的改善其生活以及工作的環(huán)境，并通過適當?shù)膬?yōu)惠政策以及獎勵機制激發(fā)其工作熱情，使其工作態(tài)度更加的端正。對于部分貧困以及偏遠地區(qū)的農(nóng)村，要通過特殊的津貼政策吸引更加優(yōu)秀的教師，同時不斷的建立健全職業(yè)準入制度，提高任職教師的教學(xué)技巧和技能。除此以外，要加強繼續(xù)教育以及相關(guān)的培訓(xùn)工作，切實提升教師的素質(zhì)。

3.總結(jié)

總而言之，要通過行之有效的具體措施不斷地推進農(nóng)村教育的深入發(fā)展，從而實現(xiàn)教育資源的均衡和充分利用，培養(yǎng)更多的具有更高人文素質(zhì)的應(yīng)用型人才，達到為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的支撐的目的。為此，應(yīng)建立健全相關(guān)的教育制度，貫徹落實各項扶持政策，投入更多的教育資金，積極地進行教育改革，不斷地更新辦學(xué)理念，為城鄉(xiāng)教育一體化的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

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作者簡介：

王梓（1991-），男，吉林長春人，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所在讀碩士研究生。