德國(guó)職員繼續(xù)教育概況與改革

何文波

摘 要：以圖書館員為例，介紹了德國(guó)一般職員的繼續(xù)教育途徑和獲取資助的方法，并根據(jù)德國(guó)圖書館員的構(gòu)成特點(diǎn)和近年改革內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了德國(guó)如何通過設(shè)立“媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師”職稱等措施，來解決圖書館員繼續(xù)教育瓶頸的問題。

關(guān)鍵詞：德國(guó)圖書館；繼續(xù)教育；媒體與信息行業(yè)專業(yè)職員；改革

中圖分類號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

繼續(xù)教育，在德語中分為Weiterbildung和Fortbildung。前者一般譯為繼續(xù)教育，涵蓋了第一學(xué)歷結(jié)束之后，為了深化、擴(kuò)展和更新自身知識(shí)、能力和技巧的各種活動(dòng)，無論是參加工作還是脫崗都可以參加；而后者一般譯為進(jìn)修、深造，是指針對(duì)本職工作的補(bǔ)充性、進(jìn)修性培訓(xùn)?！袄^續(xù)教育”（Weiterbildung）偏重以個(gè)人為導(dǎo)向，包含了自學(xué)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和企業(yè)的繼續(xù)教育措施等，而“進(jìn)修”（Fortbildung）則在德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中有嚴(yán)格的定義，不包含上述自行學(xué)習(xí)的內(nèi)容，參與者須通過相應(yīng)主管機(jī)構(gòu)（如各州工商會(huì)以及德國(guó)工商總會(huì)）組織的考試并獲得相應(yīng)的資格證書。中文語境下的“繼續(xù)教育”包含了上述兩層意思。

近年來，德國(guó)圖書館職業(yè)教育制度發(fā)生了一系列重要的改革，職業(yè)學(xué)校設(shè)立了“媒體與信息行業(yè)專業(yè)職員”專業(yè)，并以圖書館為主要的專業(yè)方向。圖書館行業(yè)主管機(jī)構(gòu)設(shè)立了“媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師”職稱，并開展專業(yè)技師進(jìn)修培訓(xùn)和國(guó)家考試，為圖書館員職業(yè)教育和繼續(xù)教育指明了清晰的方向。

二、德國(guó)圖書館員的分層結(jié)構(gòu)及其繼續(xù)教育概況

（一）普通高等學(xué)校畢業(yè)的圖書館員

德國(guó)普通高等院校畢業(yè)生進(jìn)入圖書館工作的，又分為兩種類型：大學(xué)（特指Universit？t）畢業(yè)進(jìn)入圖書館的，被稱為科研館員（wissenschaftlicher Bibliothekar），可以進(jìn)入德國(guó)的公務(wù)員體系，依照《公務(wù)員法》逐級(jí)晉升；高等?？茖W(xué)校（Fachhochschule）或高等學(xué)校（Hochschule）畢業(yè)進(jìn)入圖書館的，被稱為專業(yè)館員，根據(jù)業(yè)務(wù)情況獲得晉升，其工資待遇參照公務(wù)員。

公務(wù)員集中在國(guó)家、州立圖書館中，以德國(guó)國(guó)家圖書館為例，2013年全職崗位701個(gè)，其中公務(wù)員崗位368個(gè)，約占52.5%。專業(yè)圖書館員集中在大學(xué)和公共圖書館中。公務(wù)員館員和專業(yè)館員已經(jīng)有較高的學(xué)歷，待遇較高，有穩(wěn)定的晉升渠道，因此他們的繼續(xù)教育需求集中于獲取知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力等非學(xué)歷繼續(xù)教育方面。

（二）職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的圖書館員

通過職業(yè)教育途徑進(jìn)入圖書館的館員，是德國(guó)圖書館員的主要組成部分之一。這一類型的館員經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期。

1975以前，在圖書館內(nèi)從事日常普通工作的，是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，經(jīng)過短期培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的實(shí)習(xí)生。這些實(shí)習(xí)生有時(shí)也被稱作“圖書館助理”，但并非法律認(rèn)可的職位名稱。

1975年6月20日，聯(lián)邦德國(guó)頒布了《圖書館助理培訓(xùn)條例》，要求圖書館助理通過培訓(xùn)掌握?qǐng)D書記到、加工、編目、外借等基礎(chǔ)知識(shí)。從此，“圖書館助理”成為德國(guó)圖書館中的正式崗位。第一批官方認(rèn)可的圖書館助理于1977年進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。

1998年之前，“圖書館助理”這一職業(yè)的上升空間非常狹窄。要想獲得晉升，必須接受（學(xué)術(shù)性）大學(xué)教育。德國(guó)學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育有著較為嚴(yán)格的界限，圖書館員參加此類繼續(xù)教育大多依賴個(gè)人力量，而沒有現(xiàn)成的制度可依，在職學(xué)習(xí)的時(shí)間、精力和財(cái)力成本都很高，完成上述轉(zhuǎn)變困難重重。

1998年開始，德國(guó)職業(yè)學(xué)校設(shè)立了“媒體與信息行業(yè)專業(yè)職員”專業(yè)，即Fachangestellter für Medien- und Informationsdienste，簡(jiǎn)稱FaMI，該專業(yè)共包含五個(gè)職業(yè)方向：圖書館、檔案館、情報(bào)與資料館、圖片社以及醫(yī)學(xué)資料館。圖書館專業(yè)在這五個(gè)方向中占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)，80%的本專業(yè)畢業(yè)生最后在圖書館就業(yè)。設(shè)立這一專業(yè)以后，圖書館中也設(shè)立了對(duì)應(yīng)的職稱和更高級(jí)別的專業(yè)技師職稱，此后又陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的進(jìn)修培訓(xùn)和國(guó)家考試政策，極大地改善了職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在圖書館中的繼續(xù)教育狀況。

三、德國(guó)圖書館員繼續(xù)教育類型

德國(guó)圖書館員繼續(xù)教育的具體形式主要有四種：一是工作培訓(xùn)；二是圖書館助理、媒體和信息行業(yè)專業(yè)職員和中級(jí)圖書館員的資格認(rèn)證；三是在職本科教育和專業(yè)技師進(jìn)修；四是脫產(chǎn)碩士教育。第1種屬于非學(xué)歷繼續(xù)教育，后3種屬于學(xué)歷/認(rèn)證型繼續(xù)教育。

后3種認(rèn)證考試又分為學(xué)術(shù)性的和非學(xué)術(shù)性的。前者為高等學(xué)校負(fù)責(zé)，后者由德國(guó)工商總會(huì)（DIHK）組織。上述第2和第3種屬于非學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育，第4種屬于學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育。

（一）非學(xué)歷繼續(xù)教育

德國(guó)圖書館非學(xué)歷繼續(xù)教育的形式與其他國(guó)家的情形類似，具體形式包括：研討會(huì)、講習(xí)班、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)參觀、學(xué)術(shù)旅行、信息交流、大型會(huì)議等。

德國(guó)圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)高度發(fā)達(dá)，提供了大量的非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)會(huì)和資金支持。德國(guó)圖書館員可以向所在圖書館或所屬行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢，也可以通過“圖書館門戶”等專業(yè)網(wǎng)站以及繼續(xù)教育數(shù)據(jù)庫(kù)元搜索（dbs/ IWWB）等多種途徑獲得外部的繼續(xù)教育資源。

德國(guó)聯(lián)邦級(jí)別的圖書館行業(yè)組織有：德國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（Deutschen Bibliotheksverband，DBV），信息與圖書館行業(yè)聯(lián)盟（Berufsverband Information Bibliothek e.v.，BIB）德國(guó)信息科學(xué)與信息行業(yè)協(xié)會(huì)（Deutsche Gesellschaft für Information und Wissen，DGI）等。其中信息與圖書館行業(yè)聯(lián)盟（B I B）的繼續(xù)教育委員會(huì)在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面表現(xiàn)尤為突出。此外，隸屬于德國(guó)政府的信息與圖書館學(xué)培訓(xùn)與大學(xué)教育委員會(huì)（Konferenz der informations-und bibliothekswissenschaftlichen Ausbildungs-und Studieng踫nge，KIBA）等機(jī)構(gòu)也提供部分非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。

（二）學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育

圖書館員參加學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育的有三種情況：一是具有中等以上職業(yè)教育背景的圖書館員，在獲得法定的資質(zhì)以后，轉(zhuǎn)而進(jìn)入大學(xué)參加學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育；二是擁有學(xué)士學(xué)位或同等學(xué)力的圖書館員，參加本專業(yè)或跨專業(yè)的碩士學(xué)位學(xué)習(xí)；三是已經(jīng)擁有碩士學(xué)位的圖書館員，在職或脫產(chǎn)參加其他專業(yè)的碩士繼續(xù)教育。

第1和第2種情況的出現(xiàn)，都得益于近年來德國(guó)教育制度的改革。學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育在德國(guó)是兩個(gè)平行體系，實(shí)現(xiàn)二者之間的轉(zhuǎn)換絕非易事，隨著德國(guó)參與歐洲教育標(biāo)準(zhǔn)化改革“博洛尼亞進(jìn)程”，職業(yè)教育的學(xué)分與學(xué)術(shù)教育的學(xué)分實(shí)現(xiàn)了并軌，可以相互轉(zhuǎn)換。德國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（KMK）對(duì)參加繼續(xù)教育獲得碩士學(xué)位設(shè)立了如下門檻：一是擁有大學(xué)學(xué)歷（部分州允許沒有大學(xué)學(xué)歷）；二是以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)為入學(xué)許可條件；三是獲得300歐洲通用學(xué)分（ECTS）。除此之外，繼續(xù)教育碩士與其他碩士學(xué)位具有同等地位，而且在個(gè)人晉升方面具有相同的作用。德國(guó)原有的教育體系中只有文科碩士（Magister）和理工科和部分社會(huì)科學(xué)碩士（Diplom）學(xué)位，學(xué)制較長(zhǎng)，而且與就業(yè)結(jié)合不夠緊密。為適應(yīng)“博洛尼亞進(jìn)程”的要求，德國(guó)出現(xiàn)了更多的圖書館和信息學(xué)本科（Bachelor）和碩士（Master）學(xué)位，該方向的學(xué)生人數(shù)也在增加。第3種情況本身不存在制度上的障礙，碩士圖書館員有穩(wěn)定的晉升渠道，跨學(xué)科參加其他專業(yè)碩士教育的情況比較少見。

所謂非學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育，就是指普通高等學(xué)校教育以外的職業(yè)教育。圖1是德國(guó)二元制職業(yè)教育體系中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受非學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育并獲得晉升的一般途徑。但在不同的行業(yè)中，上述結(jié)構(gòu)并不完全一致。在1998年以前，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)進(jìn)入圖書館工作的員工一般只能擔(dān)任圖書館助理，這一職位相當(dāng)于第1級(jí)的文書、技術(shù)員級(jí)別，再向上發(fā)展的渠道不夠通暢。

1.“媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師”進(jìn)修與考試認(rèn)證

1998年起，德國(guó)的職業(yè)學(xué)校開設(shè)了“媒體與信息行業(yè)專業(yè)職員”專業(yè)，對(duì)圖書館員的繼續(xù)教育產(chǎn)生了重要的影響。從2001年開始，該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)參加工作，在圖書館中的職稱與專業(yè)名稱相同，即“媒體與信息行業(yè)專業(yè)職員”（FaMI）。他們?cè)趫D1所示的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)中達(dá)到第2級(jí)，填補(bǔ)了原有的空白。

盡管較“圖書館助理”時(shí)代已經(jīng)有了進(jìn)步，但這些專業(yè)職員并未滿足于現(xiàn)狀。他們希望像其他行業(yè)一樣，通過繼續(xù)教育達(dá)到圖1結(jié)構(gòu)中的第3級(jí)，成為專業(yè)技師、經(jīng)濟(jì)師，或者取得專業(yè)技師職稱后轉(zhuǎn)入學(xué)術(shù)教育體系申請(qǐng)碩士，這就需要圖書館為他們提供新的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。于是“媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師進(jìn)修”也被提上了議事日程。在德國(guó)，以職級(jí)提升為目標(biāo)的繼續(xù)教育屬于“進(jìn)修”（Fortbildung）的范疇，必須遵守《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等法律規(guī)定，且必須通過考試認(rèn)證，因此需要主管單位設(shè)立相關(guān)考試，并制定考試章程。

2003年5月，德國(guó)工商總會(huì)（DIHK）和德國(guó)服務(wù)行業(yè)工會(huì)（ver.di）以德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，開始醞釀專業(yè)技師進(jìn)修考試。2007年1月，《媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師進(jìn)修課程和教學(xué)大綱》正式發(fā)布。德國(guó)各州主管部門以此為依據(jù)，開始制定相關(guān)法律法規(guī)，將信息行業(yè)專業(yè)技師進(jìn)修作為圖書館、檔案館和資料館在職繼續(xù)教育的正式內(nèi)容。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自行提供繼續(xù)教育課程和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但課程結(jié)束后必須按照《職業(yè)教育法》的要求，參加統(tǒng)一的公開法定考試。

2009年3月，德國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議做出決議，凡參加專業(yè)技師進(jìn)修并結(jié)業(yè)，通過《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《手工業(yè)條例》所規(guī)定的考試，且學(xué)滿400學(xué)時(shí)者，即具有普通高等學(xué)校入學(xué)資格。此外，滿足上述條件的畢業(yè)生還有資格參加IHK認(rèn)證企業(yè)經(jīng)濟(jì)師或《手工業(yè)條例》認(rèn)證企業(yè)經(jīng)濟(jì)師的資格考試。從2012年1月31日開始，教育系統(tǒng)頒布了新的法規(guī)，I H K專業(yè)技師在“德國(guó)學(xué)位資格框架”中被認(rèn)定為第六級(jí)。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，該學(xué)位與大學(xué)教育中的“本科”（Bachelor）和職業(yè)教育中的“師傅”（Meister）具有同等地位。

2.相關(guān)立法程序主要解決的問題

一是明確了圖書館員職業(yè)教育學(xué)位的法定地位?！懊襟w與信息行業(yè)專業(yè)職員”和“媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師”成為聯(lián)邦和地方法律認(rèn)可的職業(yè)教育中等和高等學(xué)位，相應(yīng)的進(jìn)修課程和考試證書也得到聯(lián)邦和各州相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

二是解決了圖書館員通過繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的瓶頸問題。相比于其他職業(yè)教育專業(yè)，1998年以前，圖書館助理只能達(dá)到一般職業(yè)教育初級(jí)的文員、技術(shù)員級(jí)別，而無法在本專業(yè)獲得國(guó)家認(rèn)可的“專業(yè)技師”職稱。如今這一問題得到解決，“媒體與信息行業(yè)專業(yè)技師”也成為具有中級(jí)職業(yè)教育背景的圖書館員進(jìn)行在職繼續(xù)教育的努力方向。

三是打破了職業(yè)教育與普通高等學(xué)校教育之間的固有藩籬。在歐洲教育標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、實(shí)行通用學(xué)分制的背景下，職業(yè)教育的學(xué)分與普通高等教育的學(xué)分可以通用，以法律的形式規(guī)定了職業(yè)教育學(xué)位與普通高等教育學(xué)位的對(duì)等關(guān)系，接受職業(yè)教育的學(xué)生也可以憑借以往的學(xué)分升入普通高等學(xué)校申請(qǐng)碩士學(xué)位，這為德國(guó)圖書館員的學(xué)歷繼續(xù)教育鋪平了道路。

四、結(jié)語

受社會(huì)制度、教育制度等因素的影響，德國(guó)圖書館行業(yè)有著比較成熟的職業(yè)教育體系。近年來設(shè)立“媒體與信息行業(yè)專業(yè)職員”，建立相關(guān)國(guó)家考試制度，承認(rèn)職業(yè)教育與高等教育學(xué)位的學(xué)分互換，使圖書館員有了較為清晰的繼續(xù)教育目標(biāo)和豐富的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。這對(duì)中國(guó)職業(yè)教育很具啟發(fā)意義。中國(guó)并不缺乏職業(yè)教育學(xué)校，職校學(xué)生的就業(yè)面也很廣泛，但是他們?cè)诼殬I(yè)道路中的上升渠道受到各種客觀條件的制約。德國(guó)圖書館行業(yè)近年的改革，一是建立了從職校專業(yè)到職場(chǎng)初、中、高級(jí)職稱之間的精確對(duì)應(yīng)關(guān)系。二是消除了職業(yè)教育學(xué)生通過進(jìn)修、考試進(jìn)入學(xué)術(shù)教育體系，以及獲得高級(jí)職稱的多種障礙。上述改革措施提升了圖書館員這個(gè)職業(yè)的吸引力，圖書館方向的學(xué)位和學(xué)習(xí)人數(shù)都在不斷增加，就業(yè)形勢(shì)也令人滿意。其成功經(jīng)驗(yàn)和未來發(fā)展值得我們予以更多的關(guān)注。

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