非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的構(gòu)建與發(fā)展淺探

熊亮 王衛(wèi)瑋

摘 要：非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)是軍需勤務(wù)的分支，是在傳統(tǒng)的平時(shí)軍需勤務(wù)、戰(zhàn)時(shí)軍需勤務(wù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我軍新的使命任務(wù)，著眼于軍需保障創(chuàng)新和保障能力提升而形成的。本文從順序維度、行動維度和任務(wù)維度等構(gòu)建了非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)體系框架，從學(xué)科理論、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論分析了非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的基本內(nèi)容，解析了推動非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)發(fā)展應(yīng)把握的主要方面。

關(guān)鍵詞：軍需勤務(wù)；非戰(zhàn)爭軍事行動；學(xué)科

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新的歷史時(shí)期，隨著國家利益的拓展和非傳統(tǒng)安全威脅的上升，我軍非戰(zhàn)爭軍事行動實(shí)踐不斷發(fā)展與深化，軍事力量的非戰(zhàn)爭運(yùn)用已經(jīng)成為國家軍事力量運(yùn)用的重要方式，非戰(zhàn)爭軍事行動也成為軍隊(duì)履行使命任務(wù)的重要方面。軍需保障歷來是制約軍事行動的重要因素。軍隊(duì)要執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動，軍需保障能力的提升不可或缺。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)與平、戰(zhàn)時(shí)軍需勤務(wù)在體制編制上有所差異，在任務(wù)范圍、運(yùn)行機(jī)制、工作方式等方面有所拓展，在工作內(nèi)容和機(jī)制上既有交叉又相對獨(dú)立。系統(tǒng)總結(jié)我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐，科學(xué)構(gòu)建非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)體系框架，成為當(dāng)前我軍亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的體系框架與基本內(nèi)容

非戰(zhàn)爭軍事行動歷史源遠(yuǎn)流長，但其作為一個(gè)獨(dú)立的概念和一門專門的學(xué)問出現(xiàn)，卻是近些年的事情。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)是軍需勤務(wù)的分支，是在傳統(tǒng)的平時(shí)軍需勤務(wù)、戰(zhàn)時(shí)軍需勤務(wù)基礎(chǔ)上，依據(jù)我軍新的使命任務(wù)，著眼于軍需保障創(chuàng)新和保障能力提升而形成的。理論指導(dǎo)實(shí)踐。隨著我軍非戰(zhàn)爭軍事行動實(shí)踐活動日益豐富，亟待系統(tǒng)的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)理論指導(dǎo)保障實(shí)踐。

（一）非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)體系框架

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)是在平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)軍需勤務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)上衍生而來的。平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)、非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的學(xué)科起源均源自軍隊(duì)軍需所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，分別支撐平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)和非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障任務(wù)。與平、戰(zhàn)時(shí)軍需勤務(wù)學(xué)相比，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)更聚焦于非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障的任務(wù)、對象、特點(diǎn)和機(jī)制創(chuàng)新等。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)，是其各知識單元相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的理論體系，是全面系統(tǒng)指導(dǎo)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障的科學(xué)知識體系，其框架主要包括三個(gè)維度，即行動準(zhǔn)備階段軍需保障、行動實(shí)施階段軍需保障、行動結(jié)束軍需保障的順序維度；以搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐怖、維護(hù)社會穩(wěn)定、維和等非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障為主要內(nèi)容的行動維度；以被裝保障、給養(yǎng)保障、日用品保障、飲食裝備器材保障等各種非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障為主要內(nèi)容的任務(wù)維度。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)體系框架如圖1所示。

（二）非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)基本內(nèi)容

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的基本內(nèi)容，是部隊(duì)執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動對軍需保障的需求和實(shí)施保障過程中的勤務(wù)活動及其規(guī)律。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的基本內(nèi)容可由學(xué)科理論、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論等三部分構(gòu)成。

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)科理論，主要包括非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的研究對象與任務(wù)，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的形成與發(fā)展，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的研究方法與范式，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)與相關(guān)學(xué)科、專業(yè)的關(guān)系等理論內(nèi)容。

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)基礎(chǔ)理論，主要包括非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)的定義與內(nèi)涵、本質(zhì)與特征、特點(diǎn)與規(guī)律，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障體制與保障關(guān)系，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需物資供應(yīng)與管理、非戰(zhàn)爭軍事行動飲食保障、非戰(zhàn)爭軍事行動被裝保障、非戰(zhàn)爭軍事行動日用品保障、非戰(zhàn)爭軍事行動軍需裝備保障等專業(yè)保障勤務(wù)理論，以及非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障的組織指揮等理論內(nèi)容。

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)應(yīng)用理論，主要是非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)基礎(chǔ)理論在各類非戰(zhàn)爭軍事行動中的具體運(yùn)用。從當(dāng)前學(xué)術(shù)界對非戰(zhàn)爭軍事行動類型的劃分來看，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)應(yīng)用理論主要包括反恐怖、維護(hù)社會穩(wěn)定、封邊控邊、?？站S權(quán)、保護(hù)海上戰(zhàn)略通道、重大災(zāi)害搶救救援、國際維和、國際人道主義救援、國際聯(lián)合軍演等行動的軍需保障應(yīng)用理論。

這三部分既具有相對的獨(dú)立性，又存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)學(xué)科理論是基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論形成與發(fā)展的基石和根基，是非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)發(fā)展與演變的基礎(chǔ)；非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)基礎(chǔ)理論為應(yīng)用理論起到理論指導(dǎo)作用；非戰(zhàn)爭軍事行動應(yīng)用理論則對基礎(chǔ)理論的深化與發(fā)展起促進(jìn)作用，并對學(xué)科理論的創(chuàng)新與發(fā)展起到推動與檢驗(yàn)的作用；同時(shí)，為部隊(duì)在各種不同條件下執(zhí)行各種不同任務(wù)時(shí)的軍需保障任務(wù)的完成提供科學(xué)的方法、工具和手段。

二、推動非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)發(fā)展的策略解析

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)來源于非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐，并隨著實(shí)踐的檢驗(yàn)而不斷完善和向前發(fā)展。這種實(shí)踐性和動態(tài)性，決定了非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)不能是一成不變的，只有隨著實(shí)踐活動的發(fā)展而發(fā)展，才能永葆活力，并指導(dǎo)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐。當(dāng)前，推動非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)從保障理論、訓(xùn)練模式、訓(xùn)練方法和保障實(shí)踐等四個(gè)方面下功夫。

（一）加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障理論研究

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。只有加強(qiáng)對非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障理論的研究，才能為新形勢下我軍執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障提供理論支持，才能為非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的動力。當(dāng)前，盡管針對非戰(zhàn)爭軍事行動理論的系統(tǒng)研究較多，但涉及軍需保障的研究成果都是分散的、零星的研究，影響了非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的發(fā)展。

一是要加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)基礎(chǔ)理論是研究非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障一般規(guī)律的理論；是從非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐中抽象出來的普遍性規(guī)律；是對非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障特點(diǎn)規(guī)律的高度概括，它是由相互聯(lián)系和制約的眾多知識單元構(gòu)成，并隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。因此，要想推動非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的發(fā)展，必須首先要加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究。要深入研究非戰(zhàn)爭軍事行動的基本規(guī)律和基本特點(diǎn)，并緊密跟蹤其發(fā)展和演變，建立起動態(tài)調(diào)整的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)基礎(chǔ)理論體系；要深入研究遂行非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障任務(wù)的特點(diǎn)、力量編成、組織指揮、保障方式等，建立起系統(tǒng)全面的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)基礎(chǔ)理論體系；要在深入研究軍事行動軍需保障共性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞不同類型的任務(wù)特點(diǎn)，弄清各類非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障的個(gè)性差異，建立起完整的、動態(tài)發(fā)展的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)基礎(chǔ)理論體系。

二是要加強(qiáng)相關(guān)重大現(xiàn)實(shí)問題研究。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)具有很強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性，在理論研究和保障實(shí)踐中總會遇到很多重大現(xiàn)實(shí)問題。特別是要緊緊抓住當(dāng)前我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)發(fā)展的“瓶頸”問題，著眼影響我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障能力生成的現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)真論證，尋找規(guī)律，提出對策，為非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)的發(fā)展提供咨詢。

三是要加強(qiáng)外軍相關(guān)保障理論方法的研究。它山之石，可以攻玉。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)的發(fā)展，既要瞄準(zhǔn)國內(nèi)，還要借鑒國外。非戰(zhàn)爭軍事行動的概念最早是由美軍提出，并逐漸形成一套比較成熟的理論。隨后，其他發(fā)達(dá)國家紛紛引入這一概念，并融入了許多本國特色的東西，取得了很大的成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)研究，要借鑒外軍，尋求啟示，從中發(fā)現(xiàn)普遍規(guī)律，為我所用。通過研究外軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)理論，能夠有利于我們進(jìn)行總結(jié)性研究和比較研究，有利于查找我軍在非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)研究和實(shí)踐中存在的不足；同時(shí)，有利于我們從外軍的先進(jìn)做法中超越某些實(shí)踐的環(huán)節(jié)，避免走彎路，快速提升我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障能力。值得注意的是，由于我國的政治制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和歷史文化傳統(tǒng)與發(fā)達(dá)國家不盡相同，我軍使命任務(wù)與外軍相比有著本質(zhì)的不同，編制體制、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面也存在較大的差異。因此，絕不能照搬發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，要用批判的眼光看待問題，取其精華、棄其糟粕，實(shí)現(xiàn)我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)的跨越式發(fā)展。

（二）創(chuàng)新非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練模式

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。推動非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)著眼軍需訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，把非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練落實(shí)到經(jīng)常，貫穿于部隊(duì)軍需訓(xùn)練的全過程，從遂行任務(wù)需要出發(fā)，抓好工作落實(shí)。

一是要突出非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障組織指揮訓(xùn)練。注重打牢非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障組織指揮的基礎(chǔ)，深入研究軍需組織指揮理論，全面學(xué)習(xí)必備專業(yè)知識，強(qiáng)化組織指揮崗位和技能訓(xùn)練，提高組織非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障的基本素質(zhì)。要積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，基于軟件仿真開展非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障組織指揮的兵棋推演，在仿真模擬軟件或軍事游戲軟件中體驗(yàn)非戰(zhàn)爭軍事行動的氛圍，提升非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障組織指揮技能，最終達(dá)到磨礪保障能力的目的。

二是要突出“實(shí)戰(zhàn)”背景下的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練。美軍認(rèn)為：“決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的不是技術(shù)優(yōu)勢，而是人員的素質(zhì)、訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)、理論與裝備的綜合因素，其中的關(guān)鍵是進(jìn)行艱苦逼真的訓(xùn)練。”按照非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障要求，組織非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)案化演練，加強(qiáng)對保障方式、保障程序和組織保障等內(nèi)容的實(shí)際檢驗(yàn)，通過演練不斷完善非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障預(yù)案，切實(shí)提高快速保障能力。

三是要突出非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障力量的合成訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障，單靠軍隊(duì)自身軍需保障力量難以完成任務(wù)，需要軍、政、警、民的聯(lián)合行動。應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方力量，定期組織多課題穿插、多部門參與的軍政警民聯(lián)合演練，以增強(qiáng)軍地之間非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障的聯(lián)合意識和協(xié)作能力。

（三）創(chuàng)新非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練方法

非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練方法是把理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為實(shí)際軍需保障能力的紐帶。科學(xué)的訓(xùn)練方法，有利于非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障教學(xué)體系的，有利于增強(qiáng)訓(xùn)練效益，提高教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)大膽創(chuàng)新非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練方法，突出網(wǎng)絡(luò)化、模擬化訓(xùn)練，不斷推進(jìn)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練向深度廣度發(fā)展。

一是以網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練作為打牢基礎(chǔ)的主要途徑。網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練將非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障訓(xùn)練科學(xué)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合在一起，使需要傳遞的技術(shù)數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)共享，提高信息資源可利用性，縮短教學(xué)周期，降低教育成本，提高教育質(zhì)量。當(dāng)前，重點(diǎn)是要構(gòu)建高度信息化的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)教育訓(xùn)練環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室中心化和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室集約化；加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)教育訓(xùn)練信息資源建設(shè)，完善各類教學(xué)資料、教學(xué)信息、學(xué)員信息等信息資源庫；根據(jù)不同課程特點(diǎn)，建立非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)戰(zhàn)例庫、案例庫、想定庫、作業(yè)庫、影視庫、法規(guī)庫等，并及時(shí)充實(shí)更新。

二是以模擬化訓(xùn)練作為聚合能力的基本途徑。重點(diǎn)是利用模擬仿真技術(shù)，系統(tǒng)研制軍需裝備的模擬訓(xùn)練平臺，推廣普及模擬訓(xùn)練，提高單個(gè)人員對軍需裝備的操作熟練程度，打牢非戰(zhàn)爭軍事行動戰(zhàn)軍需保障能力所必須的基礎(chǔ)能力素質(zhì)。要在模擬的行動環(huán)境中進(jìn)行軍需保障指揮訓(xùn)練，利用智能分析模型，對虛擬的情況數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、融合處理，迅速準(zhǔn)確地定下決心，使之熟練掌握非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障組織指揮程序和內(nèi)容。

（四）夯實(shí)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐基礎(chǔ)

實(shí)踐是理論的源泉，也是檢驗(yàn)和發(fā)展理論的重要途徑。我軍非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐將為推動非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)的發(fā)展提供不竭動力，并使其向更高的層次前進(jìn)。當(dāng)前，我國正處于非傳統(tǒng)安全威脅的高發(fā)期，非戰(zhàn)爭軍事行動日益成為維護(hù)國家利益不可或缺的重要手段。與平、戰(zhàn)時(shí)軍需保障相比，非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障具有一定特殊性，只有身臨其境，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，才能從行動中學(xué)習(xí)行動保障，才能不斷發(fā)現(xiàn)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)理論中存在的問題，才能使非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)在實(shí)踐中檢驗(yàn)、反思與提升。要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，立足前沿，積極參與部隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障實(shí)踐。一方面，要加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)理論與實(shí)踐的磨合。例如，在部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動時(shí)，事發(fā)區(qū)域的黨政軍警民一體聯(lián)動應(yīng)對，這時(shí)就要把遂行軍需保障任務(wù)的過程變?yōu)閷ΜF(xiàn)有保障理論與實(shí)踐的磨合過程，以縮小理論與實(shí)踐的差距。另一方面，使非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)理論在具體的非戰(zhàn)爭軍事行動軍需保障任務(wù)中得到應(yīng)用，并得以檢驗(yàn)。這樣能夠通過實(shí)踐找到非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)理論與實(shí)踐的差距，瞄準(zhǔn)需要解決的問題繼續(xù)深化研究，使非戰(zhàn)爭軍事行動軍需勤務(wù)學(xué)理論始終處于動態(tài)更新狀態(tài)。

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