鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

余舒弘 謝邦忠

近年來，湖北省鄂州市緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段為重點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展。

一、鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

鄂州市是著名的“百湖之市”“魚米之鄉(xiāng)”，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。2013年5月，鄂州市提出大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)“一區(qū)兩線三園”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地（帶）、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的科學(xué)構(gòu)想。截至去年底，全市共建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地193個(gè)，基地面積達(dá)到37.6萬畝，以水產(chǎn)、糧油、林果、蔬菜為支柱的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全域發(fā)展格局初步形成。全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總量、糧食總產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)效益以及農(nóng)民收入增長的良好態(tài)勢(shì)。

二、鄂州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要做法

（一）編制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，離不開高起點(diǎn)規(guī)劃。鄂州市突出“生態(tài)、科技、創(chuàng)新”的特點(diǎn)，大手筆勾畫生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究編制了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)梁子湖500平方公里有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、百里長港線、樊寺線、華容省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園、三江港糧食物流食品加工園以及峒山生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園“一區(qū)兩線三園”，為鄂州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了規(guī)范性文本。

（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，同時(shí)制定出臺(tái)《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法》，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金對(duì)農(nóng)民以及農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)戶經(jīng)營、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予貸款扶持，充分調(diào)動(dòng)受益主體積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)給予支持，采取股權(quán)投資、信用擔(dān)保等方式，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。積極打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌，從而促進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年，設(shè)立1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大。全市現(xiàn)有種養(yǎng)殖大戶9100戶，新增家庭農(nóng)場(chǎng)210個(gè)，總數(shù)達(dá)708個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織54家，總數(shù)達(dá)到778家，全市70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“加速器”，提高科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新“院士農(nóng)業(yè)”模式，聘請(qǐng)武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院等院所的7名院士，先后在東港、路口、蒲團(tuán)、沼山等地建立院士科研基地17個(gè)，面積達(dá)1.5萬畝，為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。組織開展以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的務(wù)農(nóng)農(nóng)民從業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)1832人次，推廣新技術(shù)20多項(xiàng)，極大地推動(dòng)了全市務(wù)農(nóng)農(nóng)民知識(shí)更新和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。

（四）建設(shè)農(nóng)林生態(tài)基地。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取向，深入推進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和空間整合，優(yōu)先統(tǒng)籌安排資金，著力打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊，不斷推進(jìn)水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、特色化、規(guī)?；⒒鼗D(zhuǎn)型，加快推進(jìn)10個(gè)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，目前已建成193個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，全面引領(lǐng)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾特別是過去的種養(yǎng)殖專業(yè)戶創(chuàng)辦擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，一些社會(huì)資本也紛紛轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地，組建產(chǎn)業(yè)合作組織，利用資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年，該市重點(diǎn)建設(shè)了燕磯池湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、長港循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、太和萬畝有機(jī)稻生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等，安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金200萬元，對(duì)發(fā)展較好的生態(tài)農(nóng)業(yè)（示范）基地進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集中，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使標(biāo)準(zhǔn)化理念、模式、技術(shù)落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶、每一塊田地。

（五）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。緊扣土地這一核心問題，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，制定出臺(tái)《鄂州市整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》和《鄂州市土地流轉(zhuǎn)資金補(bǔ)貼辦法》，建立完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，穩(wěn)步推進(jìn)土地依法、自愿、有償、合理流轉(zhuǎn)，探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)“池湖模式”“峒山模式”和“張遠(yuǎn)模式”等，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。到目前為止，全市依法完善二輪延包在冊(cè)面積70.42萬畝，已確權(quán)確地59.79萬畝，占總面積的85%;流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到23.52萬畝，占總面積的36.4%。同時(shí)，大力引導(dǎo)土地向新型經(jīng)營主體集中，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作組織帶動(dòng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)參與土地流轉(zhuǎn)的格局，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營。

（六）構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革，健全和完善全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行水稻集中育秧，推廣應(yīng)用水稻新品種、病蟲害綜合防治和測(cè)土配方施肥等措施，實(shí)現(xiàn)了水稻種植面積和總產(chǎn)量增加，推進(jìn)水稻、油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到65%。二是健全動(dòng)植物病蟲害防控體系。新組建100個(gè)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)防隊(duì)“全覆蓋”。全年主要農(nóng)作物病蟲害防控率保持在95%以上，動(dòng)物動(dòng)態(tài)免疫密度保持在98.5%以上，無重大動(dòng)植物疫情發(fā)生。三是實(shí)施中央投資1000萬元的市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備15萬元的專業(yè)設(shè)備，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，初步形成了產(chǎn)地、市場(chǎng)全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（七）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合實(shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程》，完善了鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程68項(xiàng)，編制了水稻、油菜、蔬菜、水果等42種主要農(nóng)作物的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作實(shí)用手冊(cè)，引導(dǎo)各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（八）推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。通過園地養(yǎng)豬、山地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦、種草養(yǎng)魚等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，破解了種養(yǎng)污染、疾病傳播和肉品安全三大難題，帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推行套種輪作模式，農(nóng)田復(fù)種指數(shù)達(dá)到304%;推廣“豬—沼—果”“豬—沼—魚”等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄資源的無害化處理和資源化利用。截至目前，全市建設(shè)大型沼氣工程7處、中小型沼氣工程80處、糞便污水處理工程23處，年減排污水3000萬噸，減少農(nóng)業(yè)面源污染500噸純氮;全市“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等有機(jī)物多層次利用模式30萬畝，秸桿還田面積30萬畝，稻蝦共生、稻鴨共生面積2萬畝，常年推廣應(yīng)用以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)高效模式7萬畝，受益農(nóng)戶3.8萬多戶。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）部分農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)還不強(qiáng)。一些村民和基地業(yè)主認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求高，投入大，花費(fèi)精力多，不愿花精力搞;一些業(yè)主對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)，收益有預(yù)期，認(rèn)為搞生態(tài)農(nóng)業(yè)可能影響產(chǎn)量，不可預(yù)測(cè)的因素多，有顧慮。此外，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，部分業(yè)主不知如何申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，只能順其自然，想怎么種就怎么種，想怎么養(yǎng)就怎么養(yǎng)。

（二）扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策和措施需進(jìn)一步明確。部分基地業(yè)主生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大，生產(chǎn)周期長，短期難見效益，有的缺水源，有的道路不通，有的缺機(jī)械，有的急需冷庫等，這些問題的焦點(diǎn)是資金，業(yè)主融資無方，導(dǎo)致后續(xù)投資無力;流動(dòng)資金緊張，由于無有效抵押物，貸款非常難，這一現(xiàn)象十分普遍，一些業(yè)主被迫到民間高息借貸，增加了投資成本。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。在技術(shù)服務(wù)方面，一線服務(wù)的農(nóng)技人員不足，全面掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的能力欠缺，科技服務(wù)內(nèi)容單一，滿足不了技術(shù)需要。特別是特種魚養(yǎng)殖和蔬菜栽培等一些技術(shù)含量較高的崗位，人才難求。部分基地和家庭農(nóng)場(chǎng)不得不從外地高薪聘請(qǐng)專職技術(shù)員，不僅勞務(wù)費(fèi)高，還不好請(qǐng)。在品牌創(chuàng)建和銷售服務(wù)方面，對(duì)大多數(shù)業(yè)主而言，當(dāng)前無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)及品牌創(chuàng)建，手續(xù)多，周期長，費(fèi)用高，政府服務(wù)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，農(nóng)產(chǎn)品缺乏前期檢測(cè)手段，部分基地的現(xiàn)代營銷渠道不暢，政府也缺乏及時(shí)有效服務(wù)。

四、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

（一）強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，營造生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，開辟專欄，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)列入“陽光工程”和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程主要內(nèi)容，組織千名農(nóng)技干部進(jìn)村入戶，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約經(jīng)營水平。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的服務(wù)功能;加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶的培育力度，允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn);支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地經(jīng)營權(quán)反季節(jié)流轉(zhuǎn)和代耕、代種、代養(yǎng)服務(wù)，可對(duì)連片流入200畝以上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的給予一定獎(jiǎng)補(bǔ);鼓勵(lì)有條件的村成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，通過集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，自主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)增加集體收入，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高集約經(jīng)營水平。

（三）完善扶持政策，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)投入力度。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民與企業(yè)投入為主體、信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制;放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，形成政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制的合力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式;推進(jìn)農(nóng)村金融改革，放寬準(zhǔn)入政策，加快建立普惠型的農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模、涉農(nóng)貸款和直接融資，支持涉農(nóng)銀行和農(nóng)發(fā)投公司面向龍頭企業(yè)開展委托貸款和“五權(quán)”抵押融資，破解農(nóng)業(yè)貸款難現(xiàn)象;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的外向度，鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)扶持省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)做強(qiáng)，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“武昌魚”、“沼山胡柚”、“萬畝湖小龍蝦”和“鄂州螃蟹”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品稱號(hào)，組織申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)及商標(biāo)普及、地理標(biāo)志產(chǎn)品、質(zhì)量體系和環(huán)境體系認(rèn)證活動(dòng)，對(duì)獲得相關(guān)稱號(hào)和認(rèn)證的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。完善鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、交易、品牌建設(shè)提供一站式的線上交易服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）健全服務(wù)機(jī)制，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把“加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容，健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣、災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)五個(gè)體系建設(shè)。充分利用廣播、電視等傳播平臺(tái)，大力宣傳符合鄂州實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù);積極提供主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等服務(wù)功能，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式;探索建立農(nóng)民合作社、供銷合作社、社會(huì)組織聯(lián)合的新型農(nóng)村合作關(guān)系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全過程、全方位的服務(wù);發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、科技基地和行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶就能學(xué)到新知識(shí)、新技術(shù)，用科技武裝農(nóng)民的頭腦，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

（作者單位：湖北省鄂州市財(cái)政局）

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