公安機(jī)關(guān)思想政治工作創(chuàng)新研究

何春歧 陳川

[摘 要]思想政治工作作為公安機(jī)關(guān)發(fā)揮、保持政治優(yōu)勢(shì)的重要保障，是公安隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的內(nèi)容，如何提高公安機(jī)關(guān)思想政治工作水平已經(jīng)成為現(xiàn)階段公安隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。本文基于新時(shí)期公安機(jī)關(guān)思想政治工作的客觀現(xiàn)狀，探討了改進(jìn)和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)思想政治工作的對(duì)策，以期為公安機(jī)關(guān)思想政治工作的有效開展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]思想政治工作；公安機(jī)關(guān)；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）07 — 0121 — 02

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)我國(guó)人民民主專政的工具，承擔(dān)著保障人民利益、維護(hù)國(guó)家安全、保持社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，其思想政治素質(zhì)如何直接關(guān)系到職能的履行。在新時(shí)期，如何不斷創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)思想政治工作的新途徑、持續(xù)改進(jìn)工作方式以期最大限度激發(fā)公安隊(duì)伍的潛能、創(chuàng)造力以及責(zé)任感與使命感，已經(jīng)成為推動(dòng)公安事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要課題。

一、公安機(jī)關(guān)思想政治工作的內(nèi)涵

公安機(jī)關(guān)思想政治工作即在黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以政治宣傳、思想教育等手段保證公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持正確的政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，切實(shí)提高公安隊(duì)伍的思想政治覺悟，使之能夠堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)體制變革的重要時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之變動(dòng)，面對(duì)公安工作中新出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，使得公安機(jī)關(guān)思想政治工作的開展必須要與工作實(shí)際需要相適應(yīng)，堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)公安工作中的存在問(wèn)題，緊跟當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，齊頭并進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)工作方式、方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，為公安工作提供強(qiáng)大的思想保障。

公安機(jī)關(guān)思想政治工作的特征主要包括以下幾個(gè)方面：

一是多樣性。公安機(jī)關(guān)工作人員往往要各自承擔(dān)不同的工作，彼此之間存在不同程度的差異性，由此以全體公安人員為對(duì)象的公安機(jī)關(guān)思想政治工作的開展無(wú)論在方法、內(nèi)容還是形式上必然具有多樣性。公安機(jī)關(guān)思想政治工作方法的多姿多彩、富有生機(jī)和活力的多樣性的特點(diǎn)有力加快了公安機(jī)關(guān)思想政治工作的發(fā)展進(jìn)程。

二是創(chuàng)新性。公安機(jī)關(guān)思想政治教育工作注重實(shí)效性，強(qiáng)調(diào)技能技巧上的與時(shí)俱進(jìn)，而這一要求的實(shí)現(xiàn)必然需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，使公安思想政治教育工作既富規(guī)律性又具先進(jìn)性。隨著電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)思想政治工作方法提供了更加先進(jìn)的手段，拓寬了思想政治工作的發(fā)展空間和溝通方式，可有利于將思想政治教育中自我教育特點(diǎn)發(fā)揮的淋漓盡致。同時(shí)，不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)思想政治工作的操作可行性，加大思想政治工作的影響力度。

三是政治性。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政機(jī)關(guān)，必須講馬克思主義政治、講中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，因此其思想政治工作的開展也必須堅(jiān)持向全體公安人員傳播社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，帶有鮮明的政治性。公安機(jī)關(guān)思想政治工作是為了公安工作所服務(wù)的，并且聽命于公安工作，目的是為了打造出一支有較高忠誠(chéng)度、訓(xùn)練嚴(yán)格、業(yè)務(wù)熟練、軍容整肅、作風(fēng)扎實(shí)和公正執(zhí)法的公安隊(duì)伍。

二、公安機(jī)關(guān)思想政治工作的作用

公安機(jī)關(guān)思想政治工作的作用，體現(xiàn)在引導(dǎo)公安隊(duì)伍正確的政治方向和激發(fā)公安隊(duì)伍的精神動(dòng)力兩個(gè)方面。引導(dǎo)公安隊(duì)伍正確的政治方向，就是指在公安思想政治工作者即政工干部的引導(dǎo)下，運(yùn)用一系列的手段和方法將公安民警的思想和行為引領(lǐng)到正確的發(fā)展道路上來(lái)，既有利于黨和人民的自身利益，又能讓公安隊(duì)伍更好的為人民服務(wù)。公安思想政治工作的引導(dǎo)作用能夠有效實(shí)施的前提是要取得公安民警的充分信任。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，人們的思想和精神狀態(tài)也隨之改變，導(dǎo)致對(duì)于公安思想政治工作的創(chuàng)新研究狀態(tài)也發(fā)生了極大變化。同時(shí)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)局勢(shì)風(fēng)云變幻，有人不能對(duì)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)以辯證的角度進(jìn)行分析，從而為社會(huì)主義的前堪憂，開始懷疑黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性，思想信念也開始產(chǎn)生動(dòng)搖。因此，如何引導(dǎo)公安隊(duì)伍正確的政治方向，將民警的思想和行為引向積極和健康的道路，消除不利因素對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的影響，就已成為當(dāng)前公安思想政治工作有效開展的重要問(wèn)題。

激發(fā)公安隊(duì)伍的精神動(dòng)力，意思是運(yùn)用一定的手段和方法來(lái)激勵(lì)和發(fā)動(dòng)最廣大公安民警在工作中的積極性和創(chuàng)造性，幫助其實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，公安民警的最高理想就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展、保證人民安居樂(lè)業(yè)的生活。辯證唯物主義認(rèn)為：“需要是人類一切活動(dòng)的源頭，也就是說(shuō)的積極性的產(chǎn)生也源于人們對(duì)需要的要求，需要作用于積極性，要求越強(qiáng)烈積極性就越高?！倍说男枰忠晕镔|(zhì)需要和精神需要為兩大基礎(chǔ)。通過(guò)辯證唯物主義可以看出物質(zhì)和精神是相互作用的，激發(fā)公安隊(duì)伍的精神動(dòng)力就可以也從精神需要和物質(zhì)需要這兩方面入手，通過(guò)一定的物質(zhì)激勵(lì)以及精神鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)對(duì)精神動(dòng)力的激發(fā)。世界的本質(zhì)是物質(zhì)，不重視或者不承認(rèn)物質(zhì)利益是不科學(xué)的更是不符合實(shí)際的同時(shí)也不符合辯證唯物主義的科學(xué)原理。由此可見，一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合，可以保證公安思想政治工作發(fā)展的更科學(xué)更長(zhǎng)久。

三、公安機(jī)關(guān)思想政治工作存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)十分重視公安機(jī)關(guān)思想政治工作并取得了一定成效，但不可否認(rèn)依然存在比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

首先，對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)存在偏差。運(yùn)用不同的思想政治工作方法就會(huì)導(dǎo)致不同效果的產(chǎn)生，最主要的功能是凝聚警心、激發(fā)民警斗志、調(diào)動(dòng)民警工作主動(dòng)性和強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的重要作用。

但在當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革下，公安機(jī)關(guān)對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，主要有以下三個(gè)方面：第一，片面認(rèn)為思想政治工作是包含在公安工作之內(nèi)的，做好了公安工作就是做好了思想政治工作；第二，公安思想政治工作的開展目前仍是口頭上強(qiáng)調(diào)文件所指示的內(nèi)容，缺少具體行動(dòng)，對(duì)思想政治工作缺乏足夠的重視，并且在具體的公安工作和事務(wù)中思想政治工作都沒有受到相應(yīng)的重視；第三，公安民警認(rèn)為思想政治工作和自己無(wú)關(guān)，認(rèn)為那都是政工干部和領(lǐng)導(dǎo)的事，正所謂“事不關(guān)己，高高掛起”。這是由于這種對(duì)待思想政治工作的態(tài)度和認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)思想政治工作難以有效開展。

其次，公安隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”尚未形成合力。最近過(guò)去的幾年里，開始不斷提升對(duì)公安機(jī)關(guān)思想政治工作的重視程度，落實(shí)“兩手抓”目標(biāo)，即抓隊(duì)伍建設(shè)和抓業(yè)務(wù)建設(shè)兩不誤的工作思想，并實(shí)施了一系列措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，將隊(duì)伍建和業(yè)務(wù)建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。如：“民主評(píng)議”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“集中教育整頓”、“講文明”、“樹新風(fēng)”教育等等，收到的效果都非常顯著。但部分問(wèn)題仍然存在，例如：思想政治工作形式多于內(nèi)容，安排的業(yè)務(wù)工作過(guò)多于隊(duì)伍建設(shè)工作，會(huì)議工作多流于形式，沒有針對(duì)個(gè)人工作情況做工作。

再次，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、沒有做出好的帶頭作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，常常能夠用自身的言行影響他人，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，因此公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想政治素質(zhì)對(duì)于政工工作的開展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，雖然目前公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)普遍提高，但仍不乏其中一部分自身素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)，未能很好地起到帶頭示范作用，也使得思想政治工作的管理失控。

最后，政工干部理論水平過(guò)低，不利于工作的開展。由于政工干部自身素質(zhì)高低不一，干部之間職責(zé)劃分不清等問(wèn)題都是思想政治工作開展不暢的重要原因。公安隊(duì)伍內(nèi)都有政工干部的存在，這些人是專業(yè)開展思想政治工作的隊(duì)伍，能夠?qū)λ枷胝喂ぷ鞯闹贫冗M(jìn)行安排和強(qiáng)化。一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)政工干部這一崗位給予足夠的重視或認(rèn)識(shí)不清。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政工干部缺少關(guān)心，對(duì)于思想政治工作的開展不聞不問(wèn)，沒有把思想政治工作擺到正確位置。

四、創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)思想政治工作的對(duì)策

公安機(jī)關(guān)思想政治工作關(guān)系到公安隊(duì)伍的思想政治情況，因此應(yīng)采取積極對(duì)策、不斷創(chuàng)新工作方式，以推動(dòng)公安機(jī)關(guān)思想政治工作的開展。

首先，加強(qiáng)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)。注重文化建設(shè)，依托文化教育來(lái)提升廣大公安民警思想政治水平成為了公安思想政治工作的重點(diǎn)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，一些新的技術(shù)手段不斷出現(xiàn)，這就要求公安隊(duì)伍在文化建設(shè)要適應(yīng)外界的發(fā)展變化，跟上時(shí)代的腳步。公安文化在促進(jìn)公安隊(duì)伍現(xiàn)代化與提升公安隊(duì)伍凝聚力方面逐步顯現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)力。積極建設(shè)公安文化，發(fā)揮文化強(qiáng)警的重要優(yōu)勢(shì)，使廣大公安民警認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值與所擔(dān)負(fù)的光榮的歷史使命。

其次，齊抓共管，建設(shè)整體合力。堅(jiān)持“兩手抓”，認(rèn)真履行“一職雙責(zé)”。公安思想政治工作事關(guān)公安隊(duì)伍建設(shè)的成敗和公安事業(yè)的發(fā)展。因此，不論是崗位領(lǐng)導(dǎo)還是政工干部，都要自覺有效地落實(shí)好“一職雙責(zé)”，堅(jiān)持“兩手抓”，做到隊(duì)伍與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。以制度落實(shí)責(zé)任，明確黨政工團(tuán)部門做思想政治工作的基本準(zhǔn)則和規(guī)范，以及各自的職責(zé)，才能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面以及各個(gè)層面的積極性，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)、安排和協(xié)調(diào)公安思想政治工作，形成齊抓共管的“大政工”格局和全方位做公安思想政治工作的強(qiáng)大合力。

再次，加強(qiáng)組織管理，提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)。關(guān)鍵是各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)真抓好思想政治工作的落實(shí)，整合思想政治工作部門的優(yōu)勢(shì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層開展調(diào)查研究，特別要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中帶有根本性的重大問(wèn)題的調(diào)研提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)。在學(xué)好公安思想政治工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，夯實(shí)思想政治工作的基礎(chǔ)。

最后，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升政工干部政治素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)政工隊(duì)伍是公安隊(duì)伍進(jìn)行思想政治工作的核心力量。政工干部的思想政治素質(zhì)高，就意味著思想政治工作的效果更加顯著。因此，為了適應(yīng)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)思想政治教育工作的需要，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)政工部門的理論學(xué)習(xí)，不斷提升政工干部的政治素質(zhì)，針對(duì)此弱勢(shì)方面積極開展相關(guān)教育學(xué)習(xí)。建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)的政工隊(duì)伍，為公安思想政治工作的有效開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

總之，公安機(jī)關(guān)思想政治工作關(guān)系到公安隊(duì)伍的整體建設(shè)，只有將公安思想政治工作做好、做到實(shí)處，才能保證公安隊(duì)伍的建設(shè)能夠順利，使社會(huì)主義事業(yè)在正確的道路上蓬勃發(fā)展。而且，公安思想政治工作的好壞還與我國(guó)治安是否穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否繁榮昌盛有著莫大的關(guān)系。因此，只有在透徹分析時(shí)代特征和形勢(shì)的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才能更精準(zhǔn)的引入相關(guān)學(xué)科的理論精髓，不斷完善工作方法，充實(shí)工作內(nèi)容，才能保障公安機(jī)關(guān)思想政治工作的有效開展和公安隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的全面提高。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕盧旭東.論思想政治工作的社會(huì)管理功能〔D〕.中共中央黨校，2014.

〔2〕閆蕙.論時(shí)代要求與我國(guó)公安思想政治工作〔D〕.山西師范大學(xué)，2014.

〔3〕于萍.新時(shí)期公安隊(duì)伍思想狀況與公安思想政治工作科學(xué)化研究〔D〕.東北師范大學(xué)，2014.

〔4〕戴景穩(wěn).社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下公安思想政治工作的調(diào)整與適應(yīng)〔J〕.公安研究，2012，（10）.

〔5〕胡章記.以人為本做好公安院校警務(wù)化管理中的思想政治工作〔J〕.廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012，（04）.

〔6〕王琦.青年社區(qū)民警思想政治教育研究〔D〕.河南理工大學(xué)，2012.

〔7〕林勇.提升公安干警思想政治素質(zhì)的有效途徑研究〔D〕.太原理工大學(xué)，2013.

〔8〕張建兵.當(dāng)代人民警察思想政治教育研究〔D〕.西安科技大學(xué)，2013.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕