構(gòu)建“大監(jiān)督”強(qiáng)化“防控網(wǎng)”

徐大樹

【摘要】監(jiān)督是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“牛鼻子”，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，以構(gòu)建“大監(jiān)督”機(jī)制為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)分析，把握關(guān)鍵力點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化監(jiān)督措施，增強(qiáng)了全員監(jiān)督和防控意識(shí)，為建設(shè)水鄉(xiāng)作業(yè)鐵軍提供了作風(fēng)與紀(jì)律保證。

【關(guān)鍵詞】大監(jiān)督；系統(tǒng)分析；關(guān)鍵點(diǎn)；監(jiān)督機(jī)制；防控網(wǎng)

監(jiān)督是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“牛鼻子”，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，井下作業(yè)處以構(gòu)建“大監(jiān)督”為抓手，增強(qiáng)全員“我要監(jiān)督、我能監(jiān)督、我會(huì)監(jiān)督”的責(zé)任意識(shí)。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)分析，形成“構(gòu)建大監(jiān)督，強(qiáng)化防控網(wǎng)”的共識(shí)

缺乏有效的監(jiān)督，再好的風(fēng)險(xiǎn)防控措施也會(huì)大打折扣，甚至失控。通過(guò)對(duì)干部隊(duì)伍狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、員工思想動(dòng)態(tài)的剖析，形成了以“大監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)”的共識(shí)。

（一）干部隊(duì)伍狀況，需要構(gòu)建“大監(jiān)督”機(jī)制。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的干部對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)較為模糊、對(duì)監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，管理中“好人主義”抬頭，“好好先生”盛行，這導(dǎo)致了一定程度上存在不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不能監(jiān)督等現(xiàn)象，這與風(fēng)險(xiǎn)防控的要求不相適應(yīng)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，需要提升“大監(jiān)督”成效。全處每天作業(yè)施工的油水井50口左右，每口井的設(shè)備、物資、器材、油品等成百上千萬(wàn)、甚至超過(guò)億元人民幣，迫切需要完善大監(jiān)督體系，防控每個(gè)施工井場(chǎng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大程度教育、保護(hù)全員的目標(biāo)。

（三）員工思想動(dòng)態(tài)，需要?jiǎng)?chuàng)新“大監(jiān)督”方法。全處施工區(qū)域內(nèi)人口密布、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化多元，對(duì)施工中物資、器材、車輛、油品等吸納能力強(qiáng)、潛在需求旺，對(duì)員工思想影響變數(shù)多、利益誘惑大，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方法，提升監(jiān)督實(shí)效。

二、把握關(guān)鍵力點(diǎn)，增強(qiáng)“構(gòu)建大監(jiān)督，強(qiáng)化防控網(wǎng)”的實(shí)效

全面有效的監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重。抓住風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、職工關(guān)注熱點(diǎn)等關(guān)鍵著力點(diǎn)，增強(qiáng)了全員“我要監(jiān)督、我要防控”的責(zé)任與意識(shí)。

（一）抓住風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，落實(shí)民主集中原則，提升各級(jí)干部監(jiān)督實(shí)效。結(jié)合處、大隊(duì)、基層隊(duì)三級(jí)班子履職風(fēng)險(xiǎn)，考慮機(jī)關(guān)部門履職情況，對(duì)全處“三重一大”事項(xiàng)涉及的33項(xiàng)工作的決策機(jī)制、決策程序及監(jiān)督流程等進(jìn)行了細(xì)化，完善了“三重一大”事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。如處領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)決策流程為：主辦部門充分調(diào)研后起草決策方案，分管處領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員修改完善方案，經(jīng)黨委會(huì)、處務(wù)會(huì)、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)等討論通過(guò)，并公示、公開后實(shí)施，監(jiān)督部門按照職責(zé)分工定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了處重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督實(shí)效。

（二）抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)，深化效能監(jiān)察工作，提升部門協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)效。先后對(duì)安全、井控、生產(chǎn)運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化等進(jìn)行效能監(jiān)察，修訂完善了相關(guān)制度48項(xiàng)，對(duì)安全、質(zhì)量監(jiān)督、物資管理、井控管理等業(yè)務(wù)部門職權(quán)、制度、流程進(jìn)行了梳理、修訂與細(xì)化，對(duì)基層單位進(jìn)行“四不兩直”監(jiān)督檢查，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、層層落實(shí)、全員重視”的大監(jiān)督格局。

（三）抓住職工關(guān)注熱點(diǎn)，細(xì)化熱點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督，提升全員參與監(jiān)督實(shí)效。隨著改革的深化，廣大干部職工對(duì)技術(shù)大賽、技師考評(píng)、職稱評(píng)審等評(píng)判工作比較關(guān)心，對(duì)工資獎(jiǎng)金、工時(shí)考核、單井/單車費(fèi)用、崗位歸級(jí)等比較關(guān)注，對(duì)此，從方案制訂、實(shí)施過(guò)程、工作紀(jì)律等15個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)評(píng)判監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行了精細(xì)規(guī)范；通過(guò)對(duì)工資獎(jiǎng)金發(fā)放、工時(shí)考核、單井/單車費(fèi)用、崗位歸級(jí)等工作的檢查與公開，取得了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)范、全員參與、凝心聚力”的效果。

三、完善監(jiān)督機(jī)制，保持“構(gòu)建大監(jiān)督，強(qiáng)化防控網(wǎng)”的活力

機(jī)制活則全盤活，健全的監(jiān)督機(jī)制是保證防控效果的關(guān)鍵。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)、完善監(jiān)督制度、創(chuàng)新監(jiān)督方法、豐富監(jiān)督載體等措施完善監(jiān)督機(jī)制，形成了全員“我要監(jiān)督、我能監(jiān)督、我會(huì)監(jiān)督”的氛圍。

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)全員“我要監(jiān)督、我要防控”的理念。通過(guò)調(diào)研發(fā)覺存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：有的認(rèn)為監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，有的認(rèn)為監(jiān)督是專兼職部門的事，有的認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)自己不信任……對(duì)此，通過(guò)提醒談話、廉政談話、警示教育、廉政黨課下基層、送法紀(jì)下基層，逐步確立“監(jiān)督是責(zé)任、監(jiān)督是擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督是關(guān)愛、監(jiān)督是信任、監(jiān)督是保護(hù)”等理念，逐漸改變了“不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不能監(jiān)督”等現(xiàn)象，持續(xù)強(qiáng)化全員“我能監(jiān)督，我會(huì)監(jiān)督、我要監(jiān)督”的責(zé)任與意識(shí)。

二是完善監(jiān)督制度，保證全員“我要監(jiān)督、我要防控”的效果。近年來(lái)，先后制定了《“三重一大”決策制度暫行辦法》、《內(nèi)部控制權(quán)限指引實(shí)施細(xì)則》、《干部問(wèn)責(zé)細(xì)則》、《基層民主管理實(shí)施細(xì)則》等36項(xiàng)制度，堅(jiān)持把制度執(zhí)行情況融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，并作為干部考核、任用及問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，推動(dòng)全員“我要監(jiān)督，我要防控”的不斷深化。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方法，激發(fā)全員“互動(dòng)監(jiān)督、互動(dòng)防控”的熱情。近年來(lái)，通過(guò)業(yè)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制、法律合同、紀(jì)檢監(jiān)察部門共同參加商務(wù)談判、合同會(huì)審，使得機(jī)關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到部門之間互動(dòng)監(jiān)督是保護(hù)自己的“護(hù)身符”、應(yīng)對(duì)請(qǐng)托的“擋箭牌”；通過(guò)提升黨務(wù)、處務(wù)、隊(duì)伍、班務(wù)公開的實(shí)效，有效激發(fā)全員自主管理、自主監(jiān)督的積極性與創(chuàng)造性。

四是豐富監(jiān)督載體，提升全員“自主監(jiān)督、自主防控”的成效。以車輛定位、燃油監(jiān)控系統(tǒng)，完善了成品油監(jiān)控手段；以生產(chǎn)時(shí)效電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；以車輛計(jì)劃電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)；以班組、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為落腳點(diǎn)，在班前班后會(huì)上，對(duì)施工井場(chǎng)、施工車輛的油材料、物資器材等交接清楚，使得施工井場(chǎng)、流動(dòng)車輛的廉潔風(fēng)險(xiǎn)處于“人人參與、班班受控”的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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