工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

【摘要】作為工程造價(jià)的重要組成部分及主要途徑，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)。通過(guò)系統(tǒng)、全面地檢查與復(fù)核預(yù)結(jié)算，可以對(duì)其存在的問(wèn)題及失誤進(jìn)行及時(shí)改正，進(jìn)而確保工程造價(jià)的合理性并起到工程造價(jià)有效控制的目的，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。本文主要對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的概況、方式及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問(wèn)題；對(duì)策；概況；方式

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。工程預(yù)結(jié)算審計(jì)作為工程建設(shè)的重要組成部分，是其管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行充分了解與分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大工程預(yù)結(jié)算審計(jì)管理力度，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的解決措施，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的概況

預(yù)結(jié)算審核的意義在于為了合理確定及有效控制水利工程造價(jià)，提高預(yù)結(jié)算編制水平和質(zhì)量，確保促進(jìn)工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)合理性，從而確保建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。對(duì)于工程各項(xiàng)審查編制的依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)我國(guó)相關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行運(yùn)用，應(yīng)隨時(shí)注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定。對(duì)于在審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，要按照單項(xiàng)、單位工程的順序，進(jìn)行分類整理。然后再按照靜態(tài)、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金進(jìn)行匯總，將核增或核減的項(xiàng)目及其投資額的具體審核數(shù)據(jù)，將增減項(xiàng)目逐一列出，相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整所屬項(xiàng)目投資合計(jì)。對(duì)于審核過(guò)程中差錯(cuò)較多、問(wèn)題較大或不能滿足要求的工序和單項(xiàng)工程，將責(zé)令施工企業(yè)按會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改返工后，重新報(bào)批；對(duì)于施工過(guò)程中無(wú)重大原則問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)核定概算投資額，并提交審批部門(mén)復(fù)核后，正式下達(dá)審批概算。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方式

1、費(fèi)用計(jì)取審核

該方面的審核需要嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)的規(guī)定和文件要求進(jìn)行的，必須要保證審核費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確和真實(shí)。該部分的審核需要對(duì)材料的差價(jià)調(diào)整、采用的取費(fèi)表進(jìn)行核對(duì)，要求這兩項(xiàng)內(nèi)容必須要符合相關(guān)文件的規(guī)定以及工程性質(zhì)的要求。

2、單價(jià)套用審核

對(duì)于建筑工程而言，造價(jià)的定額需要按照各方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其中內(nèi)容、數(shù)量、形式、計(jì)算單位必須要按照規(guī)定進(jìn)行安排，不能夠進(jìn)行隨意的修改，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定能夠讓定額具有權(quán)威性和科學(xué)性。因此，在定額的審核中需要細(xì)致嚴(yán)格，對(duì)于補(bǔ)充定額、換算定額的單位進(jìn)行嚴(yán)密的核查。

3、工程量審核

該部分的審核包括施工圖工程量審核和施工誤差審核兩個(gè)部分，從這兩個(gè)部分能夠較為客觀的審核工程量。施工圖工程量審核主要是從設(shè)計(jì)修改和變更的相關(guān)資料入手，利用較為標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算方法對(duì)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。施工誤差審計(jì)是通過(guò)施工中單位面積的誤差來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，土方施工在施工過(guò)程中容易與事先的設(shè)計(jì)有出入，因此在操作完成以后的結(jié)果會(huì)與計(jì)劃不符。因此，為了避免這樣的事件發(fā)生，就必須要對(duì)施工誤差進(jìn)行嚴(yán)格的審核。工程量的準(zhǔn)確審核對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算而言是具有參考性的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括人力、物力、財(cái)力三方面的用量，因此，工程量的審核對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算結(jié)果有決定性的效果。

三、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

1、審核憑證不足或失真

我國(guó)的建筑工程在預(yù)結(jié)算審核時(shí)存在部分工程資料憑證不足或者材料不具真實(shí)性的情況，工程的偷工減料給相關(guān)部門(mén)的工作帶來(lái)了很大的難度。有的工程將施工記錄做得很簡(jiǎn)略，不具有參考性，現(xiàn)場(chǎng)簽證的記錄也不準(zhǔn)確，還會(huì)出現(xiàn)簽字確認(rèn)不合規(guī)定、資料不夠具體規(guī)范等情況，這些不具代表性的憑證不能作為審核依據(jù)。規(guī)范化的工程簽證流程較為復(fù)雜，辦理周期較長(zhǎng)，因此在實(shí)踐中往往無(wú)法全面的落實(shí)，因此部分單位選擇偷工減料，將審核進(jìn)行簡(jiǎn)化，導(dǎo)致簽證失去了真實(shí)性和權(quán)威性。由于平時(shí)相關(guān)審核機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)工程做全程的監(jiān)察，依靠的只是工程提供的相關(guān)憑證。因此，憑證不足或者失真會(huì)直接影響到工程造價(jià)的審核結(jié)果。

2、施工單位高估冒進(jìn)

虛報(bào)工程量是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，其主要是對(duì)定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的，由于新舊定額更替的原因，導(dǎo)致工程定額計(jì)算有沖突，容易出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象，例如在計(jì)算毛石、鋼筋混凝土的基礎(chǔ)t型結(jié)構(gòu)的交界處和墻體的工程量時(shí)，將門(mén)窗洞口的面積和嵌入墻體內(nèi)部的鋼筋混凝土柱梁等體積也算入其中，導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算。自然也不排除一些人為了惡意虛報(bào)工程量。

工程材料在工程造價(jià)中占有重要的地位，盡管工程材料的價(jià)格是定額中規(guī)定的，但主要材料需要按實(shí)際價(jià)格予以調(diào)整，因此，工程材料變動(dòng)是工程的組成部分。造成工程材料價(jià)格變動(dòng)的主要原因有在工程實(shí)際施工時(shí)采用與設(shè)計(jì)圖紙相同型號(hào)的材料，以次充好；將質(zhì)量差的材料向質(zhì)量好的材料價(jià)格調(diào)整；材料價(jià)格調(diào)漲不調(diào)迭，施工方在對(duì)工程材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，只調(diào)高于市場(chǎng)價(jià)格的材料，對(duì)于低于市場(chǎng)價(jià)格的材料不做調(diào)整或者調(diào)整很少，以達(dá)到虛增報(bào)價(jià)的目的。

四、解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的對(duì)策

1、完善審核編制

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核具有多種編制，每一種編制都有特定的工作人員和工作特點(diǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中，需要根據(jù)不同的需要選擇合適的編制。在業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的情況下可以選擇固定預(yù)算的編制，業(yè)務(wù)較為多變的企業(yè)可以選擇滾動(dòng)式預(yù)算編制。審核編制方式需要隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，不能僅停留在原有的狀態(tài)，不同時(shí)代對(duì)審核編制的需求是不相同的。因此，編制可以在保持原有的完整性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上結(jié)合進(jìn)新的內(nèi)容，將實(shí)施過(guò)程中有問(wèn)題的方面進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)原有的編制取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而將優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，將弊端進(jìn)行剔除。編制對(duì)于預(yù)結(jié)算而言具有提供文件的重要作用，因此，編制的文件必須要真實(shí)合理，有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少，從而加快企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率。

2、審核方法進(jìn)行改進(jìn)

預(yù)結(jié)算審核具有多種方法，并且每一種方法都有自身的特點(diǎn)，在實(shí)際應(yīng)用中，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行方法的選擇。實(shí)際施工情況、現(xiàn)場(chǎng)情況一般是方法選擇的主要考慮因素。所有的審核方法都具有一個(gè)相同點(diǎn)，就是在審核過(guò)程中必須要科學(xué)的使用該方法，遵循簡(jiǎn)化審核、對(duì)于分析、查找誤差、從大到小的原則，從而保證審核能夠做到科學(xué)全面。在具體實(shí)踐中，較為科學(xué)的方法有篩選審核法、分組計(jì)算審核法、對(duì)比審核法、重點(diǎn)審核法、全面審核法、分解對(duì)比審核法等。其中較為常用的有對(duì)比審核法和分組計(jì)算審核法，對(duì)比審核法是指將需要審核的工程與已經(jīng)完工的工程進(jìn)行比較，在設(shè)計(jì)圖紙一致的情況下分析二者具體的差異，歸納總結(jié)出不同的表現(xiàn)方面，并且將二者的工程量和面積比例進(jìn)行對(duì)比參照，對(duì)不同的方面進(jìn)行原因分析。分組計(jì)算審核法將相關(guān)聯(lián)的部分作為劃分的依據(jù)，是對(duì)工程內(nèi)部的分組分析，將屬于一個(gè)范疇的分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算審核，對(duì)同一組的內(nèi)容進(jìn)行比較，并且最終將各個(gè)分項(xiàng)工程的審核結(jié)果匯總，從而判斷整個(gè)工程的工程量。

3、加大審核力度

在工程總造價(jià)中設(shè)備、材料及人工價(jià)格等對(duì)其結(jié)算審計(jì)結(jié)果具有極大的影響。作為工程結(jié)算審計(jì)編制的重要依據(jù)，材料價(jià)格的準(zhǔn)確性對(duì)總造價(jià)具有關(guān)鍵性的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，材料價(jià)格具有較為顯著的波動(dòng)情況。此時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)情況有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)與了解，并對(duì)其變動(dòng)及時(shí)做出處理。在工程結(jié)算審計(jì)編制過(guò)程中，保留市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的預(yù)算空間。同時(shí)應(yīng)按照各個(gè)地方的實(shí)際市場(chǎng)情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)。

4、準(zhǔn)確核算工程量

作為決定工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素，工程量核定是工程結(jié)算審計(jì)的重要組成部分。遵循施工單位結(jié)算審計(jì)編制的工程量計(jì)算表，計(jì)算對(duì)照?qǐng)D紙的尺寸并進(jìn)行審核。簽證文件為結(jié)算提供了工程量計(jì)算的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方式，并加大了工程量計(jì)算的真實(shí)性，作為工程結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性將對(duì)結(jié)算審計(jì)的科學(xué)有效性產(chǎn)生極大的影響。為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行有效滿足，應(yīng)選用工程量清單計(jì)價(jià)方式。審計(jì)人員必須充分考慮定額內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目標(biāo)注的工作內(nèi)容，避免工程造價(jià)偏高等現(xiàn)象的出現(xiàn)。審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審核定額子目，確保套用的正確性。在定額子目套用審核中，必須充分了解定額子目中的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)定額編制中的相關(guān)規(guī)定加以重視，確保子目套用的公平性與合理性。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)作為一項(xiàng)技術(shù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)的核算工作，隨著基礎(chǔ)建設(shè)資金量的急劇增加，促使相關(guān)部門(mén)越來(lái)越重視工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作。結(jié)算審計(jì)工作在提升工程資金使用效益的同時(shí)，還可以提高工程建設(shè)資金的安全性能，并在提高工程質(zhì)量、降低成本中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

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作者簡(jiǎn)介

關(guān)改先，女（1968-9-20），河南鞏義，本科，研究方向：工程師、工程造價(jià)和招投標(biāo)管理，身份證號(hào)：410181196809205025.