公路工程監(jiān)理的計量與支付分析

王艷麗 王玉

摘 要：工程監(jiān)理是工程建設管理的四大制度之一，目的是有效控制工程質量、進度、費用以及安全等。而有效對工程投入費用進行監(jiān)理，需借助計量和合理支付來實現(xiàn)。文章根據(jù)公路建設工程費用監(jiān)理計量和支付方面存在的問題，闡述計量和支付實踐工作的具體流程和方法?？偨Y實踐經(jīng)驗，結合工作實際情況，對于如何提高監(jiān)理計量和支付水平進行總結和思考，提出相關建議，以供參考。

關鍵詞：公路工程監(jiān)理；監(jiān)理計量；支付；實踐

中圖分類號：TP319 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）24-0155-02

開展工程監(jiān)理計量工作的主要目的是對工程項目的費用進行合理的控制，在保證工程項目總體進度和質量的前提下，全面控制工程的費用和投入。其中計量和支付是主要的途徑和渠道。所謂的計量是按照合同規(guī)定的條件，對已經(jīng)完成的部分進行測量和計算，并確定和核對最終的費用；支付是根據(jù)工程數(shù)量計量，按照合同清單的計價方式，將金額羅列出來，并且要求承包人進行支付。

1 公路工程監(jiān)理計量和支付的重要作用

對工程量清單項目的計量，必須符合合同的規(guī)定，在《公路工程國內招標文件范本》中，工程監(jiān)理計量和支付等占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著重要的作用，具體體現(xiàn)在如下幾個方面。

1.1 確認款項

在工程施工中，對已經(jīng)完成的工程數(shù)量，按照合同規(guī)定支付工程款項。每次計量與支付，都需要對工程數(shù)量進行確認，避免工程進度與實際支付費用不符現(xiàn)象?？铐棿_認，確保雙方的利益，也能保證工程進度。

1.2 質量監(jiān)控

工程質量能否通過質量驗證，能不能如期驗收，都影響工程計量和支付。不合格的項目和沒有交工證書，監(jiān)理工程師都能直接拒絕計量和支付。從而間接監(jiān)督承包商按照合同辦事，計量和支付也是工程質量監(jiān)管的一種途徑。

1.3 工程進度的監(jiān)督

工程進度與合同不符，也不能進行計量，監(jiān)理工程師通過計量支付，能隨時掌握工程進度，繪制進度曲線圖，通過這些表格對工程實行管理。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應該及時采取相應的措施，并對進度進行調整和控制。并且監(jiān)理工程師可以根據(jù)合同規(guī)定，約束承包商的行為，要求其履行義務。要注重承包商資金流動狀態(tài)，在合同條件下，及時計量支付，保證工程流動資金，確保工程進度。

2 公路工程監(jiān)理計量和支付關鍵問題

2.1 合同簽訂過程中，計量方式的選擇

根據(jù)合同規(guī)定，清單計量工程數(shù)量僅供招標參考的概算量，同時，不能作為結算的標準。只有經(jīng)過完成并監(jiān)理認證的工程量，才能作為最后的結算依據(jù)。而在合同段，監(jiān)理工程師對工程進行計量應該采用科學的計量方法。一般常見的計量方式有：監(jiān)理工程師獨立計量；承包商計量；合作計量。不同的計量方式，各具特點。監(jiān)理單獨計量程序較為復雜，并且款項所需時間比較久，一般采用承包商計量方法，大量減少監(jiān)理工作量。在實踐中，最佳的辦法是兩者合作計量。不僅能減輕工作量，還能對現(xiàn)場進行有效的控制。

2.2 計量流程

對于簽發(fā)中間交工證書的項目，監(jiān)理人員通知承包商計量時間，做好計量準備工作，由監(jiān)理工程師與承包商委托負責計量支付人員組成計量小組，對現(xiàn)場進行計量，將計量的記錄資料報送監(jiān)理機構的負責人認證。整個流程中，現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料的獲取非常關鍵，是影響計量精確度的重要因素，值得注意。所以，計量支付工作重要且復雜，要做好該工作，還需要不斷進行實踐探索，提出改進措施。

3 公路工程監(jiān)理計量與支付的措施和建議

工程監(jiān)理計量和支付占據(jù)著重要的地位，發(fā)揮著重要的作用，為了進一步發(fā)揮其作用，確保工程的費用、進度、安全以及質量，筆者結合實踐經(jīng)驗，總結并提出幾點建議和措施，具體有以下幾方面。

3.1 完善工程計量支付臺賬

計量支付臺帳是確保計量管理精確的重要途徑，能清楚反映某些比例或者部位計量的工程精確度，在工程施工過程中，通過臺賬能明確工程的結算與資料等方面的信息。臺賬詳細的資料通過歸檔，為監(jiān)理計量和支付奠定堅實的基礎。在實踐中，臺賬內容十分豐富，且較為復雜，為了完善工程計量和支付臺賬，應該注重計量資料的收集和整理，并且注重資料的整理，對于工程不同階段的進度和完成的工程量，都定期進行整理，確保計量的精確度，保證支付的及時性。

3.2 提升計量和支付工作水平

計量和支付的作用能否得到充分的發(fā)揮，歸根結底在于監(jiān)理工程師的專業(yè)業(yè)務能力和水平。在日常工作中，監(jiān)理工程師應該掌握合同條款的詳細內容，充分利用合同文件的內在聯(lián)系，并在必要時利用合同文件，約束承包商行為，以達到監(jiān)督工程質量和進度的戰(zhàn)略目標。監(jiān)理工程師應該能全面分析文件內容的關聯(lián)性，能融會貫通的使用每一個款項的有利面，做好計量支付工作的準備工作。在工程開工時，對工程預付款以及扣回等進行計量和支付，承包人提交履約擔保和簽訂合同協(xié)議書之后，在提交第14 d，監(jiān)理工程師應該按照合同規(guī)定的金額，支付工程預付款的70%，在投標文件載明的主要施工設備進場之后，核對無誤，再支付工程預付款的30%，并且保證監(jiān)督承包商資金的使用，不能用于與工程無關的項目，確保資金落實到位。關于工程扣回，當中期支付證書的累計金額未達到30%時，不予以回扣，達到合同規(guī)定的30%后，方可按照工程進度，以固定比例分期從每月的中期支付證書中扣回。

3.3 落實服務理念

計量支付工作的宗旨是為工程總體管理提供服務，在實踐工作中，工作人員應該明白自身的工作目標，堅持用人情的服務，做好計量支付工作。目前，我國不同地域實行的監(jiān)理管理制度不同，監(jiān)理應該根據(jù)實際情況，合理處理與承包商之間的關系，明確各級職責，共同加強對工程進度和質量等方面的管理，再根據(jù)專業(yè)工程師評定質量，監(jiān)理工程師確定工程計量項目。深入落實為工程項目服務的理念，通過多方的監(jiān)督和合作，減少計量和支付糾紛，加快計量工作的進度。

3.4 提升工程變更計量管理能力

監(jiān)理工程師的專業(yè)水平和綜合能力是影響工作開展的關鍵因素，監(jiān)理工程師不僅要提升合同管理能力，同時，還應該應對工程變更問題，采取積極的措施。工程變更是每一個項目在具體施工中都不可避免而存在的實際情況，面對工程變更帶來工程費用和投入的變化，在計量和支付時，監(jiān)理工程師，應該充分利用計算機Excel軟件，做好工程計算，應該計量支付管理軟件，對工程變更項目產(chǎn)生的費用進行合理的管理和計量。所以，監(jiān)理工程師還應該提升自身的計算機操作能力，專業(yè)軟件應該的實踐能力，在計量過程中，提升對工程變更的 支付管理能力。

3.5 嚴格遵循合同

合同具有法律效應，不僅約束承包商的行為，同時監(jiān)理工程師也應該嚴格遵循合同規(guī)定，做好工程計量支付工作。首先，監(jiān)理工程師應該端正立場，從客觀的角度出發(fā)，維護業(yè)主和承包商的利益，保證業(yè)主和承包商都能遵循合同的規(guī)定，履行各自的義務和責任。特別是在支付方面，即時支付是確保工程進度，避免糾紛的重要方面。所以，嚴格遵循合同，是解決問題的重要方法，也是約束行為的依據(jù)。此外，在計量和支付中，還有很多其他方面的內容需要注意，例如工程圖紙數(shù)量和清單數(shù)量區(qū)分。所以，監(jiān)理工程應該明確合同細節(jié)，注意細節(jié)的管理，做好工程項目的計量和支付工作。

3.6 加強工程材料預付的計量與支付管理

材料質量符合標準規(guī)范時，監(jiān)理工程師按照發(fā)票金額的70%支付，在預計竣工前3個月，不再支付工程材料款項。當材料、設備已經(jīng)用于或安裝永久工程時，方可從下一個月的中期計量支付中合理進行計量與支付，并且應該合理對材料預支付進行扣回計量。工程中已經(jīng)支付的材料和設備等，應該屬于業(yè)主管理，工程竣工所有剩下的材料等，應該由承包人管理。明確各部分的權益和職責范圍，保證支付與計量的管理水平。

4 結 語

綜上所述，公路工程監(jiān)理計量與支付是一項復雜且重要的工作，在實踐工作中，計量應該實事求是，從實際出發(fā)，堅持計量支付的工作原則，落實服務理念，注重發(fā)揮自身的專業(yè)能力，注重細節(jié)問題，全面落實工程監(jiān)理計量和支付工作，以保證公路工程項目整體的質量、進度、安全，降低費用，實現(xiàn)利益雙收的偉大戰(zhàn)略目標。

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